寧波市江北區(qū)政協(xié)課題組

2005年5月18日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志到慈城古縣城考察調(diào)研時(shí)，指出“慈城名人薈萃，人才輩出，其深厚的文化底蘊(yùn)的確讓人大開眼界。在下一階段古縣城開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮慈城獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)涵，注重保護(hù)，使其在當(dāng)代文化教育和旅游事業(yè)，乃至文化大省建設(shè)中發(fā)揮積極作用”。慈城古縣城自2001年啟動(dòng)保護(hù)開發(fā)以來(lái)，累計(jì)投入80多億元，古建筑修繕工作榮獲聯(lián)合國(guó)教科文組織“亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)榮譽(yù)獎(jiǎng)”，成為中國(guó)唯一入選BBC全球18個(gè)“傳承的英雄”文化保護(hù)典范。歷經(jīng)近20年保護(hù)開發(fā)，古縣城在保護(hù)方面取得了業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的好成績(jī)，享有江南地區(qū)保存最完整的“江南第一古縣城”的美譽(yù)。但與國(guó)內(nèi)著名古城鎮(zhèn)相比，慈城的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益差距較大，存在開發(fā)建設(shè)速度不快、主題不明、人氣不旺、配套不全、群眾獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題。2019年3月9日，時(shí)任浙江省委副書記、寧波市委書記鄭柵潔專題調(diào)研慈城古縣城保護(hù)開發(fā)工作時(shí)，作出了調(diào)整開發(fā)體制的重大決策，古縣城保護(hù)開發(fā)邁入新時(shí)期。本文通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)古城開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，就推進(jìn)慈城古縣城復(fù)興中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出若干對(duì)策建議。

如何讓千年文化遺產(chǎn)“活起來(lái)”

堅(jiān)持保護(hù)、開發(fā)與管理并重。正確處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由“重古建保護(hù)、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)”向“保護(hù)與開發(fā)互促共進(jìn)”轉(zhuǎn)變，由“分散景點(diǎn)建設(shè)”向連線成片的“整體滾動(dòng)推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，再現(xiàn)古城整體風(fēng)貌，適時(shí)建立景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加快由“城鎮(zhèn)粗放式管理”向“景區(qū)精細(xì)化管理”轉(zhuǎn)變。建立慈城古建資源數(shù)據(jù)庫(kù)，研究古建筑分類利用方案，可根據(jù)文保價(jià)值充分考慮開發(fā)限制，進(jìn)行分類改造利用。如將古縣城內(nèi)的古建筑分為文物建筑、歷史建筑、風(fēng)貌建筑三大類。文物建筑采取保護(hù)性開發(fā)模式；歷史建筑外部“修舊如舊”，內(nèi)部空間“帶方案”招引改造；風(fēng)貌建筑在外觀上要與古城整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，內(nèi)部根據(jù)業(yè)態(tài)布局和市場(chǎng)需要來(lái)開發(fā)。

建立多主體參與的投入機(jī)制。及時(shí)調(diào)整“新城開發(fā)補(bǔ)老城保護(hù)”的投入機(jī)制，引入多元市場(chǎng)主體參與開發(fā)。在招商定位方面，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體招商的要求，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展住宿、文創(chuàng)、美食、購(gòu)物、娛樂(lè)五大業(yè)態(tài)；在招商時(shí)序方面，按照商業(yè)街區(qū)—特色民宿—高端度假酒店的順序推進(jìn)；在招商機(jī)制方面，建立高效統(tǒng)一的招商平臺(tái)，制定細(xì)致完善的招商運(yùn)營(yíng)方案，整合全區(qū)招商資源，成立慈城古縣城招商運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組，評(píng)估和決策具體招引業(yè)態(tài)、品牌和企業(yè)名錄。

打造“數(shù)字古城”。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，全面推進(jìn)“數(shù)字古城”“智慧景區(qū)”建設(shè)，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓“沉睡的文化遺產(chǎn)”活起來(lái)。建立綜合管理系統(tǒng)，創(chuàng)新實(shí)施旅游管理數(shù)據(jù)化、旅游服務(wù)個(gè)性化、旅游景點(diǎn)智能化、旅游安全可視化工作，在景區(qū)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”各大場(chǎng)景逐步推行“刷臉?lè)?wù)”，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)管慈城”“一部手機(jī)游慈城”。利用數(shù)字化技術(shù)手段，提高景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理效率，讓游客切身感受到古城數(shù)字化帶來(lái)的“潮味”與便利，助力打造傳統(tǒng)文化深度體驗(yàn)旅游目的地。

如何讓古城人氣“旺起來(lái)”

落戶“高端平臺(tái)”引進(jìn)人才。深入挖掘并利用慈城的名人文化資源，打造慈城專屬IP。多落戶省級(jí)、國(guó)家級(jí)平臺(tái)及項(xiàng)目，爭(zhēng)取成為“世界寧波幫大會(huì)”“中國(guó)博物館高端峰會(huì)”等系列高端峰會(huì)（論壇）永久舉辦地，打造中國(guó)？慈城文化旅游節(jié)升級(jí)版。依托藥商博物館，設(shè)立國(guó)家級(jí)中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)，落戶屠呦呦中藥研究院，引進(jìn)同仁堂、馮存仁堂、壽全齋等在慈城開辦分店，打造中醫(yī)養(yǎng)生之城。積極引進(jìn)著名導(dǎo)演、表演藝術(shù)家、甬劇與越劇名家設(shè)立工作室；舉辦對(duì)標(biāo)平遙、烏鎮(zhèn)的慈城電影節(jié)、戲劇節(jié)，將慈城塑造成為傳播和弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高地。充分利用本地高校資源，爭(zhēng)取在慈城設(shè)立分校分院或教學(xué)研究基地、實(shí)踐基地等，使慈城成為高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的逐夢(mèng)之地，為古城發(fā)展增添持久生機(jī)活力。

完善“配套功能”集聚人口。唱好古城保護(hù)利用和新城開發(fā)建設(shè)“雙城計(jì)”。進(jìn)一步提升新城宜居氛圍，抓住寧波做大做強(qiáng)中心城區(qū)的政策機(jī)遇，以試點(diǎn)建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”為抓手，進(jìn)一步完善配套功能，美化亮化宜居環(huán)境，增強(qiáng)集聚人口的吸引力，著力將新城建設(shè)成為外來(lái)人口落戶寧波中心城區(qū)的首選地。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入研究古縣城景區(qū)的內(nèi)外交通體系建設(shè)，改善交通組織方案。對(duì)外構(gòu)建全市重要交通樞紐通往慈城古縣城的快速通道；對(duì)內(nèi)加強(qiáng)全域旅游交通無(wú)縫對(duì)接；建立慢行體系，恢復(fù)古城慢生活。進(jìn)一步擴(kuò)大本地市場(chǎng)支撐，研究出臺(tái)古縣城景區(qū)激活本地市場(chǎng)的政策舉措，借鑒杭州西湖經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)取消景區(qū)門票，讓更多的人了解慈城、走進(jìn)慈城、推介慈城、經(jīng)常性打卡慈城。

打造“網(wǎng)紅景區(qū)”吸引人流。依托“90后”“00后”等新生代為傳播主體，充分利用新媒體營(yíng)銷手段，打造網(wǎng)紅景區(qū)。通過(guò)“網(wǎng)紅項(xiàng)目”引流。靈活運(yùn)用直播、抖音、圖片、軟文等多種呈現(xiàn)方式，高密度傳播推廣新開發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)品等。通過(guò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”引流。積極引入各領(lǐng)域的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，或在抖音、直播、游戲、娛樂(lè)和其他領(lǐng)域產(chǎn)生的“網(wǎng)紅”，利用他們自帶流量擁有的大量粉絲，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)流量激增而成為網(wǎng)紅景區(qū)。通過(guò)“系列活動(dòng)”引流。策劃推出“夜游慈城”系列活動(dòng)；創(chuàng)新傳承麒派京劇文化，成立周信芳戲劇藝術(shù)團(tuán)，開展戲劇表演、折子戲演出，舉辦票友會(huì)；在重要節(jié)假日策劃舉辦具有較強(qiáng)儀式感的系列主題活動(dòng)。

如何讓地域特色“亮起來(lái)”

定位差異化，彰顯個(gè)性特色。綜合考量慈城的資源稟賦、市場(chǎng)需求以及與周邊景區(qū)的競(jìng)合關(guān)系，系統(tǒng)挖掘“儒學(xué)文化”，彰顯古縣城風(fēng)雅、精致的形象氣質(zhì)，著力打造“儒雅慈城”。一是有深厚儒學(xué)文化支撐。儒學(xué)文化是慈城目前已開發(fā)景點(diǎn)中表達(dá)最多的文化內(nèi)容。二是避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?！叭逖糯瘸恰钡恼w定位，明顯區(qū)別于“商氣周莊”“悠遠(yuǎn)烏鎮(zhèn)”“生活西塘”“財(cái)富南潯”“智慧同里”“文脈甪直”等特色定位。三是不斷豐富傳承載體?？煽紤]重建慈湖書院（陽(yáng)明學(xué)院），與高校合作成立中國(guó)慈城儒（心）學(xué)研究中心，成為新時(shí)代中國(guó)特色文化思想的重要策源地。