寧?？h委改革辦

針對司法拍賣不動產登記“前置多樣、管理多頭、群眾多跑”情況，寧?？h于2019年9月起在全國率先探索并實現司法拍賣不動產登記“一件事”改革，通過最大程度精簡辦事流程、開展多部門專班協作、持續(xù)強化靠前主動服務，實現拍賣流轉效率高、成交過戶時間短、群眾辦事更便利的司法拍賣不動產登記“零次跑”，平均辦理時間從改革前的36個工作日下降至1.3個工作日。截至目前，累計拍賣成交司法拍賣不動產“零次跑”過戶50宗、成交金額3.6億元，改革舉措獲省高院肯定，在《人民法院報》刊登。

削繁簡辦力求拍賣流轉效率更高

堅持目標、效率導向，強化刀刃向內理念，精簡盡減各類冗余事項、環(huán)節(jié)、程序，合理壓縮辦理時限，全速提升流轉效率。

提前調查準備。司法拍賣前，自然資源規(guī)劃部門受法院委托進行不動產權籍調查、測繪，并于5個工作日內完成并書面反饋結果，確保清掃過戶障礙和隱患。司法拍賣成交當天，稅務部門受法院委托提前進行買受人應繳稅費核算，確保費用計付高效精準。

歸并申請材料。將拍賣成交后買受人申請不動產過戶需簽署的《司法拍賣成交確認書》《納稅申請書》《不動產登記申請書》“三書”合一為《司法拍賣不動產登記申請書》，通過網上流轉、數據共享，將申報納稅和辦理不動產登記所需的申請材料總量從11份簡化至1份，削減91%。

優(yōu)化流程環(huán)節(jié)。將原先的簽署《司法拍賣成交確認書》、領取《執(zhí)行裁定書》、申報納稅、繳納不動產交易稅費、申請不動產登記等登門臨柜5個環(huán)節(jié)整合為“買受人同時簽署確認”一個環(huán)節(jié)，拍賣業(yè)務流轉效率提速80%以上。

專班快辦力求成交過戶時間更短

建立由縣跑改部、法院、自然資源和規(guī)劃局、住建局、國稅局等7個部門組成的工作專班，嚴格落實從簽署拍賣成交確認書到辦理不動產交易完稅憑證、完成不動產登記“兩個工作日”內標準，實現同類事項多部門平行、聯動、同頻、快速辦理。

實現即核即繳。改革買受人先領取《執(zhí)行裁定書》后辦理納稅的原有申報制度，由法院在司法拍賣不動產成交當日即時通知買受人應繳納的拍賣款、交易稅費、登記費用金額，實現“三費并繳”，并于足額繳款后1個工作日內將《執(zhí)行裁定書》及《司法拍賣不動產登記申請書》送達買受人簽收。

實現即報即轉。建立運行線上司法拍賣不動產流轉云平臺，司法拍賣不動產登記所有資料均通過線上平臺內部報送流轉，實現各辦理環(huán)節(jié)實時掌握、緊密銜接、信息共享、及時辦畢，既有效防止環(huán)節(jié)空轉，又實現法院、行政部門、當事人“非接觸式”快速辦理。疫情期間，已累計線上達成11件標的物總值9153萬元的司法拍賣項目，打造買受人不動產登記過戶高速云通道。

實現即轉即辦。法院在買受人簽署申請書后1個工作日內將買受人繳稅憑證線上流轉至稅務局辦理完稅憑證，并通過不動產登記專線解除不動產查封登記，同時將各項材料線上流轉至自然資源和規(guī)劃局。自然資源和規(guī)劃局在資料齊全后立即辦理不動產登記過戶手續(xù)，并將權屬證書、不動產交易完稅憑證即時郵寄至買受人。

全面精辦力求人民群眾感受更好

聚焦當事人“一件事”改革，著力滿足人民群眾新時期司法需求，切實提升群眾辦事獲得感和滿意度。

剝離清繳欠稅前置程序。將被執(zhí)行人必須繳清欠稅費用才可辦理不動產過戶的前置條件進行剝離，被執(zhí)行人欠稅不再與買受人過戶捆綁，而是經稅務局調查核實欠稅情況后，由法院依法納入執(zhí)行財產分配，買受人滿意度更優(yōu)，促進法拍房競拍人數和成交價得到一定程度提升，更好保障債權人的利益。

移轉事務實現群眾零跑。將司法網拍及不動產登記申請線下辦理事項移轉至線上，將繳費、申請、領取等當事人多頭跑事務轉為各聯動協作單位服務內容，買受人僅需在線完成繳費及材料提交，即可在家“坐等”簽收權屬證書及其他材料。

配套跟進公共服務過戶。針對買受人在辦理不動產過戶后續(xù)環(huán)節(jié)時的“多次跑”現象，自然資源規(guī)劃部門在完成不動產登記后，將不動產權證書線上告知水務、供電、天然氣等公共服務部門，聯動完成水、電、氣、網等過戶，同步實現買受人收取不動產權證書和公共服務過戶。

提標優(yōu)辦力求營商環(huán)境質量更佳

在總結實踐經驗基礎上，不斷拉高工作標桿，一體出擊破解改革中高頻事項和難點、堵點，切實打造優(yōu)質營商環(huán)境。

綜合應用執(zhí)行創(chuàng)新成果。強化執(zhí)行工作創(chuàng)新舉措的疊加應用，將司法網拍不動產“零次跑”機制與“線上執(zhí)行全聯動”工作機制精準對接，充分發(fā)揮基層34個部門及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯動紅利，上半年共應用該平臺辦理不動產查解封298人次，由稅務局、供電公司、水務集團提供不動產登記相關執(zhí)行協助7次。

聯動破解執(zhí)行工作難點。在執(zhí)行財產變現工作中，建立司法拍賣不動產登記“零次跑”全應用機制，確保勝訴當事人依法、及時實現權益。2020年1至6月，全縣有財產可供執(zhí)行案件法定期限內實際執(zhí)結率99.2%，全市排名第一，其中因應用“零次跑”機制而提升執(zhí)結率近7個百分點。

加速助推土地資源盤活。建立聯動“布而未批”“批而未供”“供而未用”土地處置機制，通過司法拍賣不動產登記“一件事”改革快速出清急需處置的經營不善和僵尸企業(yè)資產，全力盤活低效利用土地。截至目前，累計拍賣成交涉11家經營不善企業(yè)土地面積7.14萬平方米、建筑面積5.11萬平方米，有力保障了優(yōu)質企業(yè)產業(yè)用地需求，推動區(qū)域經濟轉型升級。

責任編輯：劉怡然