朱法傳

今年以來，寧波市市場監(jiān)管局緊緊圍繞寧波市委、市政府的決策部署，針對機構(gòu)改革后部門重組、職能疊加、任務(wù)繁重、風險點增多的實際，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實習近平總書記考察浙江、寧波時的重要講話精神和寧波市委十三屆八次全會精神，準確把握當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的12個方面內(nèi)涵，審時度勢地提出寧波市場監(jiān)管工作要走融合發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展相并重的新路子，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為寧波當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生貢獻市監(jiān)力量。

樹立“三大導(dǎo)向”邁好融合發(fā)展的新步伐

寧波市市場監(jiān)管局堅持以“融合”謀思路、凝人心、促發(fā)展，在完成職能、業(yè)務(wù)和隊伍“物理融合”的基礎(chǔ)上，積極做好理念、機制、模式“化學(xué)融合”的下篇文章。一方面，堅持把政治建設(shè)擺在更加突出的位置，主動提高政治站位，自覺對標建設(shè)“重要窗口”的要求，把牢維護市場秩序和質(zhì)量安全的總方向；另一方面，堅持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步強化業(yè)務(wù)工作的政治意識、大局意識，注重上下聯(lián)動，形成合力。

工作理念上強調(diào)“融而不同”。對于廣告業(yè)培育、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、知識產(chǎn)權(quán)運營創(chuàng)造等行業(yè)主管工作，堅持發(fā)展為先，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，推動形成“謀劃部署發(fā)展、監(jiān)管保障發(fā)展、服務(wù)促進發(fā)展”的閉環(huán)模式。對于?；愤\輸、餐飲業(yè)監(jiān)管等非行業(yè)主管工作，堅持監(jiān)管為重，突出維護良好的市場秩序，形成從加強監(jiān)管到保障發(fā)展的直線目標。對于普通市場主體，堅持審慎包容、柔性執(zhí)法，建立企業(yè)特別是新經(jīng)濟、新能源、新模式企業(yè)免予處罰、減輕處罰和從輕處罰“三張清單”，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。今年以來，有效免除普通市場主體處罰金額近百萬元。對于食品藥品、特種設(shè)備等特殊市場主體，尤其是涉及安全底線的重點企業(yè)，堅決落實“四個最嚴”要求，處罰到位、問責到人。截至目前，全市未發(fā)生一起系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。

管理機制上堅持“統(tǒng)分結(jié)合”。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和推進中，既區(qū)別不同層級、條線、崗位、專業(yè)等屬性，在各自管理區(qū)域、條線和崗位上做到守土有責、守土盡責，又堅持全市系統(tǒng)“一盤棋”思想，形成上下合力，集中精力做大事、攻難事、辦實事。今年上半年，集全系統(tǒng)之力，積極推進實施疫情防控“四?！睂ｍ椥袆印⑥r(nóng)貿(mào)市場改造提升攻堅、小微企業(yè)和個體工商戶紓困等重點工作。全市鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場星級覆蓋率、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場二星級及以上覆蓋率分別上升至83.66%和85.23%，全國首家智慧菜場3.0系統(tǒng)在鄞州聯(lián)心菜市場上線；高效完成11.93億元中央“兩直”資金補助發(fā)放工作，惠及小微企業(yè)和個體工商戶122473家，資金直達基層和企業(yè)速度均走在全省、全國前列。

隊伍建設(shè)上做到“特而不別”。針對市場監(jiān)管工作專業(yè)性、法律性強的實際，在干部配備上，不搞簡單地輪崗混崗，根據(jù)職業(yè)化專業(yè)化隊伍建設(shè)的需求，加大專業(yè)輪訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)“聽指揮、守紀律、精業(yè)務(wù)”的全能人才。今年以來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在執(zhí)法力量重組、人少事多矛盾突出的情況下，查處行政處罰案件3712起，罰沒款5244.17萬元，其中大要案689件，位居全省第一。在選人用人上，既講兼顧，也講傾斜，堅持向高風險、高難度崗位和結(jié)構(gòu)干部傾斜。既講資歷，更講能力，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，用好各年齡段干部，讓有能力、敢擔當、會做事的干部看到了奔頭、增加了勁頭。

推進“三大戰(zhàn)略”當好質(zhì)量發(fā)展的推動者

寧波市市場監(jiān)管局牢牢把握提高質(zhì)量和效益的工作主線，按照“高標準引領(lǐng)、高質(zhì)量落實”的要求，加快推進實施質(zhì)量強市、標準化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步夯實推動經(jīng)濟發(fā)展的基石和支撐。

深入推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主責、社會參與的工作體系，開展助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“三年攻堅”行動，重啟并優(yōu)化政府質(zhì)量獎評審。圍繞制造業(yè)延鏈補鏈強鏈和區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量提升需求，進一步加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)。對內(nèi)打通智慧監(jiān)管的“數(shù)據(jù)倉”，并結(jié)合事業(yè)單位改革，將質(zhì)檢院、食檢院和纖檢所“三合一”。對外指導(dǎo)幫扶檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)集聚區(qū)（浙江）寧波園區(qū)建設(shè)，檢驗檢測范圍進一步涵蓋新材料、電子電器、節(jié)能環(huán)保、藥品食品等領(lǐng)域，在受疫情嚴重影響的情況下，今年上半年實現(xiàn)利潤7.5億元。

深入推進標準化戰(zhàn)略。充分發(fā)揮標準帶動引領(lǐng)作用，全面開展“百城千業(yè)萬企”對標達標提升專項行動，積極鼓勵引導(dǎo)制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參與國際（家）和行業(yè)標準制（修）訂工作。今年以來，新增主持、參與制定國家標準55項，同比增加10%，新增國家級標準化試點項目5個。全國模具標準化技術(shù)委員會壓鑄模分技術(shù)委員會落戶北侖大碶高端汽配模具園區(qū)，象山“村民說事”被成功列入第四批全國農(nóng)村綜合改革標準化試點項目，基層品牌指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)2項地方標準填補國內(nèi)空白。

深入推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。制定《寧波市關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作的實施意見》，深入推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)大保護機制，專利質(zhì)押融資風險池基金拓展到商標領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系進一步強化。獲準設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心，完成國內(nèi)首單馬德里商標國際注冊損失補償保險。今年以來，全市新申請注冊商標44719件，同比增長29.69%，排名全省第二，新認定馳名商標2件。馬德里商標國際注冊、地理標準證明商標總量均位居全省第一。

形成“三大抓手”增強特色發(fā)展的驅(qū)動力

寧波市市場監(jiān)管局緊緊圍繞當好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的使命擔當，進一步加大改革創(chuàng)新力度，堅持在改革中找到新出路，在創(chuàng)新中體現(xiàn)作為和地位，確保寧波市場監(jiān)管工作具有鮮明的發(fā)展特征和地域?qū)傩浴?/p>

堅持在先行先試中出亮點。積極發(fā)揮寧波在事中事后監(jiān)管社會共治、企業(yè)簡易注銷試點等方面的14項國家總局試點，在食品安全智慧治理等方面的13項省級試點，以及餐飲監(jiān)管簡易處罰等方面4項下放區(qū)縣（市）試點的引領(lǐng)作用，積極謀劃具有原創(chuàng)性、可復(fù)制性的新路，全面總結(jié)先行先試的經(jīng)驗成果，推動形成更多的“寧波樣板”“寧波模式”。今年以來，寧波市民用水表、燃氣表強制檢定“二檢合一”，深化食責險工作機制，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共享資源試點等改革試點工作均走在全國、全省前列。

在堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中顯特色。針對當前寧波外貿(mào)出口受阻、經(jīng)濟下行壓力增大等實際，著力在優(yōu)化營商環(huán)境上動腦筋，深化企業(yè)開辦“1+0”模式，推進浙江省內(nèi)首個電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章融合使用擴面增效，“多證合一”“證照聯(lián)辦”等改革進一步深入。著力在守住安全底線上下功夫，建立完善全鏈條閉環(huán)管理、全覆蓋溯源倒查、清單式管控機制?！瓣柟馑帋煛笨记谥贫热脒x省智能監(jiān)管應(yīng)用試點項目，精密智控食品安全指數(shù)排名位居全省前三。著力在服務(wù)發(fā)展上做文章，充分利用專利預(yù)審、商標受理、消費維權(quán)、品牌指導(dǎo)站等實體窗口和基層站所優(yōu)勢，靠前服務(wù)、爭先進位，全力助推全國文明城市、國家和省級食品安全示范城市、省平安和放心消費城市創(chuàng)建等工作。今年前三季度，寧波放心消費指數(shù)排名全省第一。

堅持在實事實做中建長效。堅持實字當先，努力把省委、省政府，市委、市政府交辦的大事要事辦好，一件一件明確時間表、責任狀、路線圖，一項一項抓進度、抓完成率、抓實際成效。今年9項省政府民生實事項目中，6項已經(jīng)提前并超額完成?！八退幧仙竭M島”便民服務(wù)點擴面、24小時“網(wǎng)訂店送”藥房建設(shè)任務(wù)，完成率分別達到130%、115%，受到省政府通報表揚。強調(diào)虛功實做，以虛促實。重視“十四五”規(guī)劃編制、長三角一體化協(xié)作機制推進、地方立法起草、信息輿情應(yīng)對等“務(wù)虛”類工作，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法。率先發(fā)布甬舟區(qū)域標準，基本完成《寧波市菜市場管理條例》《寧波市電梯安全條例》立法起草工作，充分展示寧波市場監(jiān)管工作的成效。

責任編輯：張逸龍