陸仁

“要致富，先修路?！苯煌ㄊ且蛔鞘械幕A(chǔ)和命脈，也是衡量一座城市發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，它見證著人民群眾生活方式的變化，也承載著城市開放圖強(qiáng)、一步步邁向繁榮的印記。一個(gè)面向未來、勇立潮頭的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，必定要把交通發(fā)展放在更加突出的位置。建設(shè)高水平交通強(qiáng)市，這是時(shí)代賦予我們的使命。

書藏古今，港通天下。寧波是一座千年古城，也是一座充滿朝氣和活力的開放城市。從歷史的維度看，過去一個(gè)時(shí)期，寧波交通事業(yè)發(fā)展成就斐然，不少領(lǐng)域位居全國(guó)前列，先后摘得全國(guó)綜合運(yùn)輸示范城市、國(guó)家公交都市示范城市等桂冠，并成功入選交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)。特別是21世紀(jì)以來，隨著杭州灣跨海大橋、繞城高速、甬臺(tái)溫鐵路、杭甬客專、機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程等一批重大項(xiàng)目的相繼建成投用，老百姓出行更為便利，物流更為暢通，寧波也由此告別交通末端，基本確立了全國(guó)綜合交通樞紐的地位?！肮㈣F、水，海、陸、空”，多種運(yùn)輸方式的融合貫通，使得寧波與外部世界有了更好的聯(lián)結(jié)，也為城市綜合實(shí)力提升提供了有力支撐。

那么，站在新的歷史起點(diǎn)上，寧波還要不要花大力氣搞交通強(qiáng)市建設(shè)？答案是肯定的——寧波在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位有多重要，寧波交通發(fā)展的作用就有多重要。著眼承擔(dān)和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，寧波交通發(fā)展的使命依然任重道遠(yuǎn)，交通強(qiáng)市建設(shè)還要續(xù)寫更多篇章。比如，空港就是寧波的一條“短腿”，其與城市地位、經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模極不相稱。再如，鐵路也是寧波的一塊“短板”，密度僅為4公里/百平方公里，真正意義上的高鐵線路只有一條。還有，港航服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和能級(jí)與一些國(guó)際知名港口城市相比，還有一定差距，等等。這些都有待進(jìn)一步破解。

從所扮演的角色看，寧波是“一帶一路”支點(diǎn)城市，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要城市、長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心。我們今天要致力于打造的交通強(qiáng)市，目標(biāo)就是要通過“強(qiáng)”交通，或者說通過交通的“強(qiáng)”，不斷鞏固寧波的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市輻射力，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步展示“重要窗口”形象。而交通要成為支撐城市發(fā)展的“硬核力量”，必須放眼未來，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提高治理效能，通過在供給方面做好“增”的文章，更好地發(fā)揮“先行官”的作用。

路網(wǎng)要“增聯(lián)”。交通貴在“通”，通而后能達(dá)，這包括城市內(nèi)部交通和外部重點(diǎn)方向的聯(lián)結(jié)，以及不同交通方式之間的銜接。要繼續(xù)大力推進(jìn)鐵路、公路、軌道交通、城市道路建設(shè)，加快提升路網(wǎng)密度和通達(dá)速度。特別是要針對(duì)對(duì)外通道能力不足，與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市連接還不夠順暢的問題，加快推進(jìn)滬嘉甬鐵路、滬甬通道、杭甬高速復(fù)線、沿海高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)到2035年實(shí)現(xiàn)寧波都市圈之間30分鐘，到上海1小時(shí)、長(zhǎng)三角主要城市3小時(shí)的目標(biāo)。

資金要“增投”。“巧婦難為無米之炊”，上項(xiàng)目離不開資金等要素保障。交通重大項(xiàng)目建設(shè)，具有投資規(guī)模大、資金回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。對(duì)此，一方面，各級(jí)要完善集中財(cái)力辦大事的財(cái)政政策體系，統(tǒng)籌資源搞建設(shè)。另一方面，要堅(jiān)持政府有為與市場(chǎng)有效相統(tǒng)一的原則，研究綜合交通投融資體制改革的措施。積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)債、專項(xiàng)資金的額度，主動(dòng)吸引民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓寬交通項(xiàng)目的建設(shè)資金來源。

項(xiàng)目要“增儲(chǔ)”。交通項(xiàng)目從謀劃、規(guī)劃到實(shí)施，一般都要經(jīng)歷一個(gè)比較漫長(zhǎng)的周期。推進(jìn)過程中，中間環(huán)節(jié)多，不確定性因素多，要想項(xiàng)目早落地、早建成，超前謀劃非常重要，這有賴于做深做細(xì)項(xiàng)目前期，打好“提前量”。因此要緊扣國(guó)家戰(zhàn)略布局，緊盯本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊貼現(xiàn)實(shí)民生需要，集中各方智慧，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，確?！巴频贸?、跟得上、能落地”。

品質(zhì)要“增優(yōu)”。要立足現(xiàn)代化、信息化、智能化，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸由“走得了、運(yùn)得出”向“走得好、運(yùn)得快”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綜合交通產(chǎn)業(yè)由“低小散”向“高精新”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共交通由“基本適應(yīng)”向“適度超前”轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建品質(zhì)交通、綠色交通、智慧交通。

治理要“增效”。始終以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新和克難攻堅(jiān)，及時(shí)研究破解城市交通發(fā)展當(dāng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，推動(dòng)交通治理由“傳統(tǒng)粗放”向“精細(xì)智慧”轉(zhuǎn)變，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供更多的“寧波方案”“寧波經(jīng)驗(yàn)”。