劉敬

摘要：街道辦事處作為城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層建設(shè)組織，也是城區(qū)政府在街道設(shè)置的一級(jí)派出機(jī)構(gòu)，盡管層級(jí)不算特別高，但是人民群眾的日常生活都離不開街道辦事處，也是國家和政府意志形象的直接體現(xiàn)。因此，維護(hù)街道辦事處的日常穩(wěn)健工作是至關(guān)重要的。街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量以及效率關(guān)系到許多民生問題。文章通過對(duì)我國城鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作存在的價(jià)值和意義角度出發(fā)，總結(jié)出街道辦事處財(cái)務(wù)管理現(xiàn)階段存在的主要問題并找出其原因，討論出一些提高街道辦事處財(cái)務(wù)管理水平的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：街道辦事處;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

街道辦事處的工作效率和質(zhì)量不僅關(guān)系到社會(huì)民生問題，也是能夠直接體現(xiàn)國家和政府的政策落實(shí)程度，因此完善街道辦事處的財(cái)務(wù)管理是亟待解決的問題。

一、街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作的價(jià)值

（一）政治意義

街道辦事處財(cái)務(wù)管理對(duì)于國家和政府的政治意義是十分重要的，關(guān)系到政府形象的好壞。街道辦事處是只屬于政府的派出機(jī)構(gòu)，因此顧名思義是專職針對(duì)街道工作進(jìn)行管理的，也是每個(gè)地區(qū)的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，直接管理民生問題。街道辦事處的工作直接體現(xiàn)了國家和政府的形象，因此必須對(duì)街道辦事處的工作引起重視，維護(hù)國家和政府的形象。

（二）維護(hù)街道辦事處機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展

加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作有助于推動(dòng)街道辦事處的穩(wěn)健發(fā)展?，F(xiàn)階段，實(shí)際工作中我國很多地區(qū)的街道辦事處在財(cái)務(wù)管理方面存在諸多漏洞，要提升街道辦事處的內(nèi)部效率和質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)從財(cái)務(wù)管理工作角度出發(fā)，致力于提高財(cái)務(wù)管理工作水平，著手提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

（三）經(jīng)濟(jì)意義

完善街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作還具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。街道辦事處的性質(zhì)是屬于地方基層機(jī)構(gòu)組織，因此內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作直接反映了基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際發(fā)展情況，同時(shí)能夠比較客觀公正地對(duì)上級(jí)政府及時(shí)反饋基層發(fā)展情況，在提高社會(huì)資源的合理有機(jī)分配上具有重要的價(jià)值，為政府進(jìn)行重要的決策工作提供了準(zhǔn)確真實(shí)的輔助信息，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作有很大的幫助。除此之外，財(cái)務(wù)管理工作的完善優(yōu)化在提高街道辦事處內(nèi)部工作的科學(xué)性方面也有幫助，在提高財(cái)務(wù)部門的資金利用率方面也有意義，財(cái)務(wù)管理的資金成本最大程度節(jié)約，充分滿足了我國節(jié)約的發(fā)展理念，也為構(gòu)建和諧社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、我國街道辦事處財(cái)務(wù)管理存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)能力較低

首先，大部分街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)能力都較低，受到地域和各種條件的限制，財(cái)務(wù)部門的管理人員普遍存在薪資待遇較低等現(xiàn)象，同時(shí)地方城鎮(zhèn)都比較小，在發(fā)展空間和前途方面也受到了約束，很多街道辦事處都無法引進(jìn)高素質(zhì)的人才，無法充分滿足財(cái)務(wù)管理工作的基本需求，因此在實(shí)際工作中只能交給不專業(yè)的其他部門工作人員來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致職能崗位的交叉、混淆等現(xiàn)象層出不窮。加上不專業(yè)的工作人員不具備財(cái)務(wù)管理工作的基本知識(shí)，工作調(diào)動(dòng)存在隨意散漫的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格遵守規(guī)章制度來進(jìn)行管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率不高，工作執(zhí)行力度不夠，只能流于表面，形同虛設(shè)，容易導(dǎo)致工作斷層甚至交接失敗等問題。

（二）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作比較薄弱

現(xiàn)階段針對(duì)我國的街道辦事處的財(cái)務(wù)管理基層工作還比較薄弱，執(zhí)行力度不夠。在財(cái)務(wù)的預(yù)算、決算以及資金管理等方面還沒有出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)政策，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作只能隨意執(zhí)行，沒有納入規(guī)范化的流程，對(duì)于街道辦事處的財(cái)務(wù)收支以及資金等方面無法進(jìn)行嚴(yán)格有效的管控和監(jiān)督工作，無法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的有效價(jià)值，容易造成街道辦事處的各項(xiàng)資金安全性缺失以及運(yùn)作效率底下。

（三）財(cái)務(wù)管理核算工作不夠健全

對(duì)于街道辦事處的財(cái)務(wù)管理來說，核算工作是至關(guān)重要的。財(cái)務(wù)部門受到工作人員的綜合素質(zhì)影響，多數(shù)管理工作人員無法將固定資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)等項(xiàng)目區(qū)分開來，造成固定資產(chǎn)入賬不實(shí)的問題。其次，街道辦事處在固定資產(chǎn)的管理核算方面工作還不夠細(xì)化和詳細(xì)，賬實(shí)不符的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）賬務(wù)核算工作不夠準(zhǔn)確真實(shí)

街道辦事處在財(cái)務(wù)核算工作上還不夠準(zhǔn)確真實(shí)。大多數(shù)的街道辦事處向上級(jí)政府部門提供的財(cái)政部門的行政經(jīng)費(fèi)報(bào)表，而不是合并報(bào)表。久而久之，街道辦事處上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表無法充分體現(xiàn)出其作用，對(duì)于街道辦事處的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況無法準(zhǔn)確真實(shí)地進(jìn)行反映，上級(jí)政府部門無法對(duì)基層的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)真實(shí)狀況進(jìn)行了解，也就無法對(duì)相關(guān)社會(huì)資源進(jìn)行合理分配，容易阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)健發(fā)展和建設(shè)進(jìn)程。

（五）街道辦事處不夠規(guī)范化

街道辦事處屬于基層組織機(jī)構(gòu)，由于沒有一套專門的規(guī)章制度體系來進(jìn)行管制，在很多管理工作的處理上還不夠規(guī)范化，執(zhí)行力度也不夠嚴(yán)格，缺乏對(duì)工程質(zhì)量和結(jié)算等方面的嚴(yán)格管理。第二，部分街道辦事處在進(jìn)行相關(guān)材料設(shè)備購置時(shí)都選擇自行采購，而不是由政府進(jìn)行統(tǒng)一采購，因此在對(duì)于資金數(shù)額較大的流程方面，缺乏合理規(guī)范的合同制定，或者在最后簽收環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，都容易導(dǎo)致街道辦事處的財(cái)務(wù)管理的水平下降。

三、提高街道辦事處財(cái)務(wù)管理水平的優(yōu)化對(duì)策

（一）合理調(diào)整街道辦事處的職能崗位

針對(duì)街道辦事處的內(nèi)部調(diào)動(dòng)工作，街道辦事處必須引起重視，加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行力度。應(yīng)當(dāng)利用政府的職能，對(duì)街道辦事處的內(nèi)部職能崗位調(diào)動(dòng)問題進(jìn)行合理規(guī)范化，要求街道辦事處財(cái)務(wù)管理部門的工作側(cè)重于社區(qū)管理和社會(huì)公共服務(wù)方面，將其作為重點(diǎn)管理工作，而不是所屬企業(yè)。將街道辦事處的資金以及大部分精力都投入到公共服務(wù)中去，致力于提高服務(wù)水平和質(zhì)量，真正發(fā)揮出街道辦事處的職能。

（二）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督約束制度

政府必須利用其管理約束職能，針對(duì)街道辦事處的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門工作進(jìn)行進(jìn)一步的約束和規(guī)范。通過對(duì)街道辦事處財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行管理制度的制定，將財(cái)務(wù)管理工作納入重點(diǎn)管理對(duì)象，并將街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)納入績(jī)效考核制度指標(biāo)當(dāng)中去，借助審計(jì)部門的職能，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度，嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督管控，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象。除此之外，政府還可以配備專門的專職工作人員對(duì)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)監(jiān)督管控，保證財(cái)務(wù)管理工作能夠落到實(shí)處，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)反饋給上級(jí)政府部門并進(jìn)行整改和完善，進(jìn)一步保障了街道辦事處的順利運(yùn)作。

（三）設(shè)置財(cái)務(wù)核算中心

要進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作，必須設(shè)置財(cái)務(wù)核算管理中心，通過專門的核算中心對(duì)財(cái)務(wù)資金和工作流程進(jìn)行規(guī)范化的管理。同時(shí)還必須制定起健全科學(xué)的內(nèi)部控制管理制度，保證工作的有序進(jìn)行。資金管理是最容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的環(huán)節(jié)，也是最容易徇私舞弊的環(huán)節(jié)。因此必須通過制度化的模式來加強(qiáng)對(duì)資金的管理控制并落實(shí)到位，嚴(yán)格實(shí)行賬款分離的管理制度，保證資金管理工作必須由出納員專職管理，杜絕職能交叉混淆或者一人擔(dān)任多個(gè)職位的現(xiàn)象出現(xiàn)。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)紀(jì)律，杜絕各種徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，致力于營造一個(gè)良好的內(nèi)部財(cái)務(wù)管控環(huán)境。其次，還必須嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額的制度，凡事由單位出借的資金必須嚴(yán)格落實(shí)擔(dān)保人的責(zé)任，如果出現(xiàn)欠款為結(jié)清的現(xiàn)象，嚴(yán)格控制其再次借出資金。此外，街道辦事處還必須及時(shí)對(duì)內(nèi)部資金進(jìn)行盤點(diǎn)清查。按照內(nèi)部規(guī)定定期對(duì)現(xiàn)金賬務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確核對(duì)，并及時(shí)將核對(duì)的結(jié)果上報(bào)給街道財(cái)政所，交給上級(jí)部門進(jìn)行進(jìn)一步核查審核以及監(jiān)督，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善。

四、結(jié)語

綜上所述，街道辦事處作為我國的基層管理組織機(jī)構(gòu)，雖然規(guī)模不大，但關(guān)系到民生以及社會(huì)的和諧發(fā)展，必須對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作引起重視，也是我國地方城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的保障機(jī)構(gòu)，直接為人民群眾提供服務(wù)。因此街道辦事處內(nèi)部必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化，借助政府的力量不斷完善，為社會(huì)提供更好的服務(wù)。

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（作者單位：夏津縣銀城街道辦事處）