王岳云　王宗禮

摘要：工商行政管理作為國家通過市場監(jiān)督和行政管理建立起的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的機(jī)構(gòu)，一直以來都對市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)起到一定的推動(dòng)作用。目前，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正在不斷完善中，而工商行政管理作為其中監(jiān)管的重要一環(huán)，能夠有效減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)和問題，建立更加公開化、透明化的市場環(huán)境。文章淺述新時(shí)期，工商行政管理對當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)所起到的作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;工商行政管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;社會(huì)經(jīng)濟(jì);市場經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)也即將邁入更成熟的階段，建設(shè)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的道路也越來越近。而在發(fā)展的大趨勢下，工商行政管理作為監(jiān)管市場的一種重要經(jīng)濟(jì)手段，也起到了宏觀調(diào)控的效果，其本身對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展就在跟著經(jīng)濟(jì)的變化而發(fā)展，而與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的企業(yè)和消費(fèi)者，也需要把視線更多的投入到這上面來，關(guān)注工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

一、新時(shí)期工商行政管理的基本內(nèi)容

（一）新時(shí)期工商行政管理的基本特征

工商行政管理本來就具有綜合性、程序性、關(guān)聯(lián)性和超脫性。其直屬于國家行政，也是組成我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的一部分，呈現(xiàn)出管理內(nèi)容多樣化與過程整體化的統(tǒng)一，工商行政管理是國家代為使用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的，其本身就在一定程度上代表了國家的意志和經(jīng)濟(jì)的客觀要求，執(zhí)行時(shí)是帶有國家準(zhǔn)許的規(guī)范性程序法則的，但是與中國市場經(jīng)濟(jì)的各個(gè)主體沒有直接利益關(guān)系，是代表國家對社會(huì)、市場進(jìn)行監(jiān)督、檢查，幫助維護(hù)市場的正常秩序。而新時(shí)期的工商行政管理，除了這些基本特征外，還會(huì)更為主動(dòng)地發(fā)揮其監(jiān)管的特點(diǎn)，更加嚴(yán)格地去處理那些違反法律規(guī)定的經(jīng)營活動(dòng)，通過行政處罰與管理對違法經(jīng)營進(jìn)行約束和管教。工商行政管理在新時(shí)期，會(huì)將這些職能和特點(diǎn)更大限度的發(fā)揮，與規(guī)范化的市場經(jīng)濟(jì)制度相配合，讓企業(yè)經(jīng)營更加的規(guī)范化、合理化，進(jìn)而做到其面向市場、走向市場的目的。而廣大消費(fèi)者在新時(shí)期工商行政管理的監(jiān)管下，其消費(fèi)者權(quán)益會(huì)受到更有力的保障，從而使其得到更大的利益，然后不斷提升其消費(fèi)水平。

（二）新時(shí)期工商行政管理的協(xié)調(diào)服務(wù)

協(xié)調(diào)服務(wù)，是新時(shí)期工商行政管理在新的社會(huì)形態(tài)下，所衍生的一種新型特色行政服務(wù)。在企業(yè)和消費(fèi)者之間，工商行政管理作為一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色出現(xiàn)，其負(fù)責(zé)企業(yè)和消費(fèi)者之間的雙方交流，也作為第三方協(xié)調(diào)雙方的矛盾點(diǎn)。因?yàn)樯碡?fù)協(xié)調(diào)重任，所以工商行政管理更多的是堅(jiān)持以人為本，將利于人民的都落實(shí)到人民身上，堅(jiān)持為人民服務(wù)。在市場上更多的表現(xiàn)是，幫助企業(yè)與消費(fèi)者明確雙方的利益需求，將目前現(xiàn)有的市場資源整理后歸于不同方，致力于建設(shè)更加公開化、公平化、合理化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）新時(shí)期工商行政管理要建立良好的信譽(yù)體系

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，我國剛剛邁入成熟階段的經(jīng)濟(jì)還沒有完全發(fā)揮其特性，如今，要主動(dòng)發(fā)揮其主動(dòng)性，讓新的經(jīng)濟(jì)政策、制度等更好的服務(wù)于人民。比如，當(dāng)企業(yè)與消費(fèi)者之間出現(xiàn)因商品質(zhì)量或數(shù)量等問題引起的糾紛時(shí)，工商行政管理應(yīng)該發(fā)揮其監(jiān)管職能對雙方交易過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，仔細(xì)查看細(xì)節(jié)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，也有助于企業(yè)對外樹立優(yōu)秀的企業(yè)形象。

二、新時(shí)期的工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）新時(shí)期工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

新時(shí)期工商行政管理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間是互相依存，相輔相成的關(guān)系，工商行政管理脫胎于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又對經(jīng)濟(jì)實(shí)行監(jiān)管作用，并對其進(jìn)行宏觀調(diào)控，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。而在新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變與創(chuàng)新在一定程度上也給工商行政管理帶來了改變的機(jī)會(huì)，尤其是在其內(nèi)容和思想方面，讓工商行政管理能夠更快速的適應(yīng)如今飛速發(fā)展的社會(huì)潮流以及市場的需求，同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為工商行政管理提供一個(gè)大力施為的平臺(tái)，而工商行政管理也同時(shí)為這個(gè)平臺(tái)清除雜草，美化環(huán)境。工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成、互相依存的，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以幫助工商行政管理更加完善其身，而工商行政管理又可以推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)向更成熟，更持續(xù)化的道路前進(jìn)。

（二）新時(shí)期工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展除了經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的企業(yè)、國家的發(fā)展，還離不開外部大環(huán)境的熏陶。工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響幾乎全來自于其對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與管理，它幫助市場經(jīng)濟(jì)清除障礙物，約束違法經(jīng)營活動(dòng)，都為市場經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)適合發(fā)展的大環(huán)境。新時(shí)期的工商行政管理，最基本的職能就是代表國家對市場經(jīng)濟(jì)中競爭的各種大小企業(yè)個(gè)體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理，確保競爭環(huán)境井然有序，合法合規(guī)。當(dāng)然，處于對大小企業(yè)個(gè)體的管理，工商行政管理也要深入各個(gè)企業(yè)的內(nèi)部，發(fā)現(xiàn)其弊端和閃光點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整，同時(shí)對中小企業(yè)做出幫扶，并且?guī)椭{(diào)節(jié)企業(yè)之間的矛盾，也能不斷的完善工商行政管理自身。另外，工商行政管理在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的基礎(chǔ)上，也能根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的變化而變化，及時(shí)做出政策、制度調(diào)整，兩者共同進(jìn)步。

（三）新時(shí)期工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

1. 工商行政管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著推動(dòng)作用

新時(shí)期的工商行政管理，對企業(yè)的發(fā)展有著深刻的作用，而企業(yè)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，工商行政管理的嚴(yán)格監(jiān)督與管理，可以幫助企業(yè)杜絕腐敗貪污現(xiàn)象，創(chuàng)造清白的企業(yè)氛圍，一定程度上也維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了更多的大型企業(yè)和外國投資企業(yè)，這些企業(yè)如果沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，進(jìn)行違反甚至泄密的經(jīng)營活動(dòng)，都是對經(jīng)濟(jì)甚至是國家不利的，所以需要國家與政府的監(jiān)督與指導(dǎo)，也就是工商行政管理。同時(shí)，工商行政管理也會(huì)幫扶一些中小型企業(yè)，給予技術(shù)上、資金上、發(fā)展上的支持，也可以幫助他們盡快轉(zhuǎn)型，蓬勃發(fā)展，并且在健康企業(yè)的行進(jìn)路上，幫助中小企業(yè)提前確定企業(yè)未來的思想方向。企業(yè)的發(fā)展、成長、改革，都會(huì)逐一體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)上，也就推動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 工商行政管理可以幫助市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)督

工商行政管理其中一項(xiàng)職能便是加強(qiáng)市場監(jiān)督。其可以幫助企業(yè)在市場上創(chuàng)造一個(gè)良好的競爭環(huán)境，避免一些企業(yè)未來自身利益破壞市場競爭規(guī)則，破壞市場秩序。而工商行政管理加強(qiáng)市場監(jiān)督具體在以下幾個(gè)方面：壟斷不公平的競爭和交易行為、為企業(yè)的商標(biāo)權(quán)提供保障、加大對違法廣告的打擊力度。其中，不公平和競爭和交易行為以及企業(yè)的商標(biāo)權(quán)受損都會(huì)對企業(yè)自身帶來巨大的損害，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到市場秩序，而違法廣告，不僅首先對企業(yè)造成損害，還會(huì)威脅到整個(gè)市場甚至是國家，影響極其惡劣，更應(yīng)該加大其打擊力度，爭取杜絕這一現(xiàn)象。

3. 工商行政管理可以幫助消費(fèi)者維護(hù)其合法權(quán)益

工商行政管理作為企業(yè)與消費(fèi)者之間的第三方，負(fù)責(zé)幫助雙方溝通及交流，當(dāng)雙方有矛盾時(shí)，工商行政管理也會(huì)作為協(xié)調(diào)的一方，協(xié)調(diào)企業(yè)與消費(fèi)者，以人為本，比如消費(fèi)者因產(chǎn)品質(zhì)量向企業(yè)表示不滿時(shí)，工商行政管理部門應(yīng)該向消費(fèi)者告知相關(guān)法律知識，并且提供援助，幫助消費(fèi)者自身維權(quán)。工商行政部門存在的其中一個(gè)重要意義就是消費(fèi)者的合法權(quán)益要受到保護(hù)，這樣也可以樹立企業(yè)的透明化、優(yōu)秀的外界形象。

4. 工商行政管理可以幫助經(jīng)濟(jì)完善市場監(jiān)管制度

工商行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成、互相依存的，其也可以幫助經(jīng)濟(jì)完善市場監(jiān)管的制度。而健全的監(jiān)管制度可以將市場資源配置最大合理化，避免浪費(fèi)，有助于市場經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展，還可以代表國家與政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，把政府和市場聯(lián)合起來，當(dāng)政府作出價(jià)格調(diào)整或是供需關(guān)系改變時(shí)，市場或是企業(yè)都能夠第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。

三、結(jié)語

新時(shí)期的工商行政管理對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用，它們互相依存，相輔相成，一方做出改變，另一方也隨此做出調(diào)整。工商行政管理對市場很好的實(shí)行監(jiān)督和管理，而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以幫助工商行政管理更好的完善自身，企業(yè)的健康發(fā)展推動(dòng)了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也進(jìn)一步推動(dòng)了工商行政管理的健全，工商行政管理的健全能夠讓經(jīng)濟(jì)更加規(guī)范化、合理化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快一步發(fā)展。

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（作者單位：王岳云，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué);王宗禮，西北師范大學(xué)政法學(xué)院）