韓婷婷

摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主體，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力高低對(duì)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用不言而喻。文章基于安徽省國(guó)有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分析，從安徽省國(guó)有企業(yè)構(gòu)成與分布入手，分析了安徽省國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位、科技成果及人才成果，發(fā)現(xiàn)安徽省國(guó)有企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在著意識(shí)不高、政策落實(shí)不到位、產(chǎn)學(xué)研口號(hào)化及缺乏有效的自主科技人才培養(yǎng)體系等問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出從政府角度、國(guó)有企業(yè)自身及國(guó)企、民營(yíng)精誠(chéng)合作等方面改進(jìn)的措施，旨在實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力有效提升。

關(guān)鍵詞：安徽;國(guó)有企業(yè);自主創(chuàng)新

一、安徽省國(guó)有企業(yè)構(gòu)成與分布

（一）安徽省國(guó)有企業(yè)概況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省2017年全年國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入9448.5億元，同比增長(zhǎng)13.2%，營(yíng)業(yè)總成本9149.15億元，同比增長(zhǎng)10.8%，其中銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用同比分別增長(zhǎng)5.6%、10.4%和9.5%，利潤(rùn)總額593.84億元，同比增長(zhǎng)48.4%，應(yīng)交稅費(fèi)535.64億元，同比增長(zhǎng)21.6%，資產(chǎn)總額24422.74億元，同比增長(zhǎng)9%;負(fù)債總額15143.99億元，同比增長(zhǎng)9.8%;所有者權(quán)益合計(jì)9278.75億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中鋼鐵、煤炭等行業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)中有升;化工等去年同期虧損的行業(yè)扭虧為盈，并保持持續(xù)盈利;汽車(chē)、電力、醫(yī)藥等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)降幅明顯。自2016年以來(lái)，由于某些行業(yè)自身存在的產(chǎn)能過(guò)剩及中央宏觀調(diào)控等主客觀原因的存在，包含鋼鐵、水泥等省屬企業(yè)效益出現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象。

（二）安徽省國(guó)有企業(yè)構(gòu)成與分布

1. 安徽國(guó)有企業(yè)構(gòu)成情況

安徽省國(guó)有指國(guó)家所有以及國(guó)有控股企業(yè)，主要包含省屬、省直以及16個(gè)地市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。其中安徽省屬?lài)?guó)有企業(yè)目前擁有包含銅陵有色、馬鋼集團(tuán)等在內(nèi)的31家，省直單位企業(yè)90家，市縣企業(yè)1200家左右。

2. 安徽國(guó)有企業(yè)分布特點(diǎn)

2017年，安徽省國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)平穩(wěn)，收入和利潤(rùn)也實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)分布從規(guī)模上看國(guó)有資產(chǎn)總量規(guī)模集中度高，從地區(qū)分布上看主要集中在合肥、蕪湖、淮北、淮南等市，從企業(yè)所屬上來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)主要集中在市縣級(jí)國(guó)有企業(yè)，省屬企業(yè)次之。

二、安徽省國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

繼合肥高新區(qū)成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新科技園區(qū)之后，蕪湖、蚌埠高新區(qū)也已相繼升級(jí)成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，銅陵、馬鞍山、淮南、池州也成立了四個(gè)省級(jí)高新區(qū)，有效促進(jìn)安徽省創(chuàng)新戰(zhàn)略地位不斷提升。2018年，安徽省區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國(guó)第一方陣，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)9.83件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億。

2018年，全省共登記科技成果8213項(xiàng)，其中成果類(lèi)型主要是分布在先進(jìn)制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)成果，另外自選課題項(xiàng)目成果占絕大多數(shù)，科技成果主要由企事業(yè)單位完成，其中3.53%的應(yīng)用技術(shù)類(lèi)成果達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。46.3%的應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化收益10960.77億元，分別為自我轉(zhuǎn)化收入10935.74億元、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可收入24.13億元、合作轉(zhuǎn)化收入0.9億元。

人才戰(zhàn)略是三大國(guó)家戰(zhàn)略之一。人才在強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市的建設(shè)中正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。安徽省同樣重視人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)已經(jīng)實(shí)施了諸如海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”、“115”產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程等，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。

一直以來(lái)省政府都是科技發(fā)展的倡導(dǎo)者及引領(lǐng)者，也是創(chuàng)新活動(dòng)的組織者和支持者，在完善產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源配置等方面都給予政策支持、資金支持，營(yíng)造更寬松的創(chuàng)新環(huán)境，為安徽省科技進(jìn)步、企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展不斷創(chuàng)造條件，鋪平道路。

三、安徽省國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的不足

（一）企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)有待增強(qiáng)

調(diào)查分析的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)中，有超過(guò)30%的企業(yè)尚未制定創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，有15%以上的企業(yè)直接認(rèn)為創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展根本不起作用。主要原因分析，第一、科技投入具有風(fēng)險(xiǎn)性，大量的科技投入中，真正最終能夠取得科學(xué)技術(shù)成果的十有八九、而最終投入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并產(chǎn)生效益的更是鳳毛麟角;第二、比起技術(shù)引進(jìn)，支付許可費(fèi)、引進(jìn)費(fèi)等;自主研發(fā)投入太多還不一定有成果，偏重短期利益，科技投入短視行為嚴(yán)重。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作無(wú)法真正落到實(shí)處

企業(yè)的科研需求一般比較具體，所涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域比較窄，沒(méi)有有效的信息平臺(tái)協(xié)助企業(yè)與高校結(jié)成合作，并且即使達(dá)成合作，往往以驗(yàn)收為目標(biāo)，而不是以最終產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)中企業(yè)與科研院所即使合作申報(bào)項(xiàng)目，在申報(bào)成功后，也基本處于各自為政的狀態(tài)，很難進(jìn)行信息共享，將產(chǎn)學(xué)研合作落到實(shí)處，從而無(wú)法真正為企業(yè)解決技術(shù)攻關(guān)問(wèn)題。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策難以落實(shí)到位

一方面，科學(xué)研究人員只關(guān)注自己的研究成果，疏于了解國(guó)家、省市級(jí)相關(guān)的創(chuàng)新政策;另一方面，安徽省國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新制度建設(shè)相對(duì)滯后，體制機(jī)制也不靈活，同時(shí)企業(yè)也沒(méi)有建立明確的獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬、收入分配及股權(quán)激勵(lì)等多元化的激勵(lì)方式，不同程度的制約著國(guó)有企業(yè)科技人員的積極性，甚至使得很多科研工作者已經(jīng)喪失堅(jiān)持鉆研的信心。

（四）國(guó)有企業(yè)缺乏自主科研人才培養(yǎng)體系

調(diào)研顯示，部分國(guó)有企業(yè)對(duì)科研人員重視不夠，使得“悶頭”搞研究、不善溝通的科研工作者，如果不出成果，就會(huì)變成公司最沒(méi)用的人，如果出了成果，就會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)分一杯羹。管理上沒(méi)有按照科研需要來(lái)管理科研人員，總想盡量少招人，節(jié)約人力成本，一旦有項(xiàng)目需要就短期引進(jìn)，缺乏自主科研人才培養(yǎng)計(jì)劃，沒(méi)有維持人才技術(shù)生命的土壤。

四、提升安徽省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

（一）不斷加大政府的扶植力度，發(fā)揮政府在國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新中的積極引領(lǐng)作用

企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)是存在很大風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)榧词雇度肓舜罅康臅r(shí)間、精力及資源，也無(wú)法避免最終的滿盤(pán)皆輸，因此在綜合權(quán)衡下，國(guó)有企業(yè)很有可能選擇相對(duì)保守的道路。因此政府必須拿捏好自己的定位，既不能越俎代庖，又不能放任自流。首先，加強(qiáng)立法及頒布各項(xiàng)政策支持，為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的法律保障環(huán)境，在宏觀層面有效減少企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的不確定性，協(xié)助分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn);其次，政府加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，自上而下提高國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)。再次，由政府牽頭共建信息化共享平臺(tái)，整合行業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間共性技術(shù)的有價(jià)值的信息，有效推動(dòng)企業(yè)與科研院所之間的“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵(lì)將科研成果投入實(shí)踐，轉(zhuǎn)化成真正的生產(chǎn)力。最后政府還需致力于構(gòu)建閉環(huán)評(píng)價(jià)體系，一方面制定有利于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的方針政策，另一方面進(jìn)行有效的監(jiān)督監(jiān)管，保證政策的有效落實(shí)。

（二）國(guó)有企業(yè)自身銳意進(jìn)取，不斷改進(jìn)

國(guó)有企業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。近幾年，安徽經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭良好，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。要把我國(guó)建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新勢(shì)在必行。因此作為創(chuàng)新主體的國(guó)有企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

1.不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，明確其創(chuàng)新主體地位

企業(yè)的制度創(chuàng)新為其技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等提供了有效的制度基礎(chǔ)和激勵(lì)機(jī)制，從創(chuàng)新的客觀規(guī)律看， 企業(yè)只有真正成為市場(chǎng)的主體，才能自如應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的變化，并且在關(guān)鍵時(shí)期，激發(fā)創(chuàng)新熱情，選擇正確發(fā)展道路。因此國(guó)有企業(yè)需要明確自身創(chuàng)新主體地位，不斷進(jìn)行深化改革，在激烈的市場(chǎng)中，以自主創(chuàng)新能力護(hù)航。

2.營(yíng)造有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

國(guó)有企業(yè)要提高自主創(chuàng)新的意識(shí)，就要牢固樹(shù)立創(chuàng)新觀念，尤其是企業(yè)高層管理者一定要有危機(jī)意識(shí)及創(chuàng)新緊迫感。高層管理者重視創(chuàng)新活動(dòng)，就會(huì)提出各種創(chuàng)新活動(dòng)保障措施，協(xié)助將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略不僅得以實(shí)施，而且實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在企業(yè)內(nèi)部，僅僅科研工作者自主創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該形成創(chuàng)新文化，鼓勵(lì)全員創(chuàng)新，使每一位員工都能參與到創(chuàng)新工作中來(lái)，即使不奮戰(zhàn)在創(chuàng)新工作一線，也應(yīng)該為創(chuàng)新工作提供有利條件。這樣企業(yè)自主創(chuàng)新就不再是某個(gè)部門(mén)或者是某些人的事，也不再只是簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是將創(chuàng)新意識(shí)融入血液，幻化成呼吸。

3.加大投入，建立各類(lèi)激勵(lì)自主創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)基金。

在某些企業(yè)，不要說(shuō)階段化、產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)投入了，往往在研發(fā)初期，就已然投入不足，最終導(dǎo)致好項(xiàng)目因資金匱乏而提早流產(chǎn)。重大科研項(xiàng)目投資大，而融資確實(shí)困難時(shí)，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)多元化吸收資金的方式，解決實(shí)際困難，如借助于資本市場(chǎng)、進(jìn)行商業(yè)銀行貸款或者通過(guò)保險(xiǎn)吸納資金，或者成立自主創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金，這樣才能讓奮戰(zhàn)于科研一線的科研工作者不至于因?yàn)榭蒲薪?jīng)費(fèi)中斷。

4.完善自主創(chuàng)新工作機(jī)制，努力打造一流創(chuàng)新人才隊(duì)伍

創(chuàng)新工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)工作，可以從建立成果評(píng)價(jià)機(jī)制、多元化人才激勵(lì)政策、建立成果共享機(jī)制以及科技信息管理等多個(gè)方面不斷完善科技創(chuàng)新工作機(jī)制。鑒于創(chuàng)新研發(fā)通常周期性較長(zhǎng)，管理人員應(yīng)重視創(chuàng)新工作人員的精神激勵(lì)，使之形成使命感與歸屬感，并且主動(dòng)關(guān)心科研工作者，嘗試多元化的激勵(lì)方式，不僅可以調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性，而且可以穩(wěn)定科研隊(duì)伍，保證人才不流失。另外除了自主培養(yǎng)創(chuàng)新人才之外，還要注意人才的引進(jìn)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的合作，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

安徽省國(guó)有企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但由于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一或者限于自身實(shí)力，想要依靠自身力量實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新依然難以突破。國(guó)有企業(yè)想要提升自身綜合實(shí)力，必須加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)精誠(chéng)合作，協(xié)同創(chuàng)新，而技術(shù)合作也已經(jīng)被證明是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑之一。雖然在很多領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)都是競(jìng)爭(zhēng)的雙方出現(xiàn)，但不可否認(rèn)，無(wú)論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，它們都隸屬于中國(guó)，都為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。事實(shí)上，某些民營(yíng)企業(yè)迫于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，它們?cè)诓粩嗟剡M(jìn)行科技創(chuàng)新，并且頗有成效，而國(guó)有企業(yè)因?yàn)轶w制過(guò)大，對(duì)政策的反應(yīng)度反而滯后，因此，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展，甚至促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、結(jié)論

國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著安徽省發(fā)展戰(zhàn)略的重要使命，是安徽省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的核心主體。結(jié)合歷史和現(xiàn)實(shí)分析，國(guó)有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，但不可否認(rèn)國(guó)有企業(yè)在提升創(chuàng)新能力方面又存在一定制約因素。因此在如今“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)下，為進(jìn)一步提升安徽省國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，政府層面需加強(qiáng)相關(guān)立法，輔以政策推動(dòng)，聯(lián)合企業(yè)及科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，共建信息化共享平臺(tái)，完善企業(yè)創(chuàng)新所需的良好外部環(huán)境。國(guó)有企業(yè)自身振興，提高自主創(chuàng)新意識(shí)，注重人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，建立創(chuàng)新制度，完善激勵(lì)機(jī)制，積極培育自身創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)土壤，成長(zhǎng)為創(chuàng)新主體中堅(jiān)力量。

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*基金項(xiàng)目：校級(jí)科研基金“安徽國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升研究”（2015S025）。

（作者單位：安徽三聯(lián)學(xué)院）