黃星

摘要：文章通過(guò)對(duì)赤峰市元寶山區(qū)5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)的調(diào)研，給出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體情況分析及建議;并以養(yǎng)殖業(yè)為例，通過(guò)具體調(diào)研奶牛場(chǎng)的情況，分析奶牛產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、存在問(wèn)題、對(duì)策建議。最后總結(jié)當(dāng)前情況，提出依托集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造特色產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)多方加以整合引導(dǎo)監(jiān)督，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：元寶山區(qū);集體經(jīng)濟(jì);特色產(chǎn)業(yè);奶牛;鄉(xiāng)村振興

黨的十九大報(bào)告首次明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)、社會(huì)、文化、教育、科技的振興，以及農(nóng)民素質(zhì)的提升。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦（2018）指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首位，要始終堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、效益優(yōu)先、綠色導(dǎo)向”三原則?？卤?018）認(rèn)為應(yīng)從多維角度衡量產(chǎn)業(yè)興旺，“藏糧于地，藏糧于技”，通過(guò)地力和科技從單產(chǎn)、品質(zhì)、效率、多功能性的角度綜合發(fā)揮作用，并根據(jù)縱向比己、橫向比人來(lái)衡量是否達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺。劉彥隨（2018）分析鄉(xiāng)村振興的對(duì)象是一個(gè)鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)——由外到內(nèi)包含城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機(jī)體、居業(yè)協(xié)同體等“四體”系統(tǒng)，城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)應(yīng)包含地、市、縣“三域”層次，未來(lái)需要城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。葉興慶（2018）認(rèn)為真正做到鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大原則，切實(shí)在內(nèi)涵上深化升級(jí)，抓好“人、地、錢”三個(gè)關(guān)鍵，而且要特別關(guān)注邊遠(yuǎn)村落和貧困群體。

北方地區(qū)土地廣袤、民風(fēng)淳樸、經(jīng)濟(jì)繁榮度相對(duì)較弱，這些特點(diǎn)奠定了當(dāng)?shù)匾劳屑w經(jīng)濟(jì)發(fā)揮力量打造特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2018年7月，“百名博士老區(qū)行”內(nèi)蒙赤峰市寶山分隊(duì)開(kāi)展了“三農(nóng)”調(diào)研及科技服務(wù)。該活動(dòng)開(kāi)始于2005年，由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)共同發(fā)起，是中國(guó)農(nóng)林高校首次聯(lián)合開(kāi)展的研究生科技服務(wù)活動(dòng)。來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)的24名博士團(tuán)成員從各專業(yè)角度提出了中肯的建議。

一、總體狀況

元寶山區(qū)是赤峰市轄三區(qū)之一，位于赤峰市東南部，距市中心城區(qū)45公里，地處蒙、冀、遼三省區(qū)交界處和東北華北經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部。總面積952.14平方公里，轄5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)6街，總?cè)丝?2.6萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口17.9萬(wàn)人。

元寶山鎮(zhèn)面積最大，有較為成熟的產(chǎn)業(yè)，如“和潤(rùn)集團(tuán)”（和潤(rùn)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司）、食用菌生產(chǎn)（利之加）等，在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)方面有良好的基礎(chǔ)，可以利用成熟產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，“穩(wěn)健發(fā)展”。

美麗河鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還有熱水資源?？梢赃M(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展與活力，如赤峰吉太生物科技有限公司、內(nèi)蒙古草原匯香食品科技有限公司、赤峰元寶山區(qū)溫氏農(nóng)牧有限公司、赤峰大北農(nóng)農(nóng)牧科技有限公司等，根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況給予政策、資源方面的支持，積極開(kāi)發(fā)利用熱水資源的使用及附加價(jià)值，形成資源、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，“綜合提升”。

平莊鎮(zhèn)人口最多，人口密度最大，在“菜、乳、肉”綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面有一定基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)條件較好，有大型企業(yè)如伊利集團(tuán)2003年投資建設(shè)的赤峰伊利工業(yè)園區(qū)、河套酒業(yè)等，可以探索適合的經(jīng)營(yíng)主體模式如“公司+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）”等進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理。

五家鎮(zhèn)有強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，整合了各村土地，由“村委會(huì)+公司”進(jìn)行管理;聯(lián)合高校黨建，具備智力及技術(shù)后盾?？筛鶕?jù)規(guī)劃，形成有特色有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮集體整合力量和公司市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。如蔬菜成熟后由集體組織或公司統(tǒng)一收購(gòu)，進(jìn)行分級(jí)整合管理;同時(shí)及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，專人管理，加強(qiáng)品牌化運(yùn)營(yíng)，將可追溯系統(tǒng)盡早實(shí)施。

赤峰市元寶山區(qū)小五家鄉(xiāng)人口最少，人口密度最小，資源相對(duì)豐富，森林覆蓋率53%，主要發(fā)展休閑旅游，建設(shè)有內(nèi)蒙古水木原農(nóng)業(yè)科技園，已舉辦過(guò)一屆“鄉(xiāng)村旅游節(jié)”，具備一定的文化、寺廟等旅游資源，農(nóng)產(chǎn)品為定制式銷售模式，可進(jìn)一步發(fā)揮生產(chǎn)和旅游的影響力，加強(qiáng)宣傳，豐富品種，擴(kuò)大規(guī)模，提高收益，多渠道融資。

二、調(diào)研情況

（一）小艷奶牛養(yǎng)殖合作社（美麗河鎮(zhèn)）

該養(yǎng)殖場(chǎng)位于美麗河鎮(zhèn)公格營(yíng)子村，占地面積100畝，總投資2000萬(wàn)元，奶牛圈舍占地15000平方米，配套自動(dòng)化奶站1處，奶牛近800頭，日產(chǎn)鮮奶4噸。無(wú)駐場(chǎng)獸醫(yī)，奶牛疫病狀況嚴(yán)重。日常管理人員以農(nóng)戶家庭成員為主，雇傭少量勞動(dòng)力。

（二）三和牧場(chǎng)（平莊鎮(zhèn)）

“合作社+公司”模式，基礎(chǔ)設(shè)施投資2000萬(wàn)元，養(yǎng)殖奶牛430頭，其中360頭產(chǎn)奶牛。伊利集團(tuán)對(duì)相應(yīng)設(shè)備、奶牛等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。前身為2006年養(yǎng)殖小區(qū)，2013年成立合作社，以牛入股， 2018年已資本化。社員從70戶縮減為30戶，再到5、6戶。管理嚴(yán)格，設(shè)備先進(jìn)，非工作人員不得入內(nèi)，參觀人員需穿著頭套、腿套、口罩，消毒30秒后進(jìn)入。2017年投資140萬(wàn)元購(gòu)入以色列阿菲金設(shè)備，每頭奶牛裝有智能化腳環(huán)，并與全自動(dòng)化擠奶設(shè)備相連，可對(duì)擠奶情況、奶牛生產(chǎn)性能、健康狀況進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)。共有4棟高標(biāo)準(zhǔn)、大容量、通風(fēng)、噴霧牛棚，工作人員23人，其中駐場(chǎng)獸醫(yī)1人，夏季日產(chǎn)奶量8.6噸。有草庫(kù)及攪料加工區(qū)，有2000畝玉米地訂單，提供青貯飼料。

（三）德仁牧場(chǎng)（小五家鄉(xiāng)）

“合作社+公司”模式，2017年8月開(kāi)工，基礎(chǔ)設(shè)施投資1500萬(wàn)元，養(yǎng)殖奶牛251頭，其中70頭產(chǎn)奶牛，為伊利供奶。選址合理，半封閉狀況，參觀人員需超聲波消毒1分鐘后進(jìn)入。共有4棟標(biāo)準(zhǔn)化牛棚，工作人員15人，其中駐場(chǎng)獸醫(yī)2人，夏季日產(chǎn)奶量1.8噸。有草庫(kù)及攪料加工區(qū)，有1000畝玉米地訂單，提供青貯飼料。

三、情況分析

合作社模式，由主導(dǎo)農(nóng)戶具體經(jīng)營(yíng)，雇傭人數(shù)少，管理粗放，每頭奶牛的單位產(chǎn)奶量不高，且疫病多發(fā)，經(jīng)營(yíng)者關(guān)注自動(dòng)化擠奶設(shè)備高于改善環(huán)境衛(wèi)生條件及設(shè)施。

“合作社+公司”模式，伊利集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化及遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)，投入人力多，科學(xué)化管理運(yùn)營(yíng)，單位產(chǎn)奶量遠(yuǎn)高于合作社運(yùn)營(yíng)模式，生產(chǎn)效率高。具體對(duì)比如圖1。

（一）存在問(wèn)題

1. 養(yǎng)殖業(yè)周轉(zhuǎn)資金周期長(zhǎng)。農(nóng)戶初始投資大，回收周期長(zhǎng)，市場(chǎng)成本、產(chǎn)品價(jià)格和銷售量存在波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 家庭農(nóng)場(chǎng)小農(nóng)化。農(nóng)戶單打獨(dú)斗模式容易造成信息不暢、技術(shù)落后、設(shè)施設(shè)備缺乏、生產(chǎn)方式傳統(tǒng)守舊。發(fā)展家庭田園經(jīng)濟(jì)的模式，最終雖然在封閉的群落里能實(shí)現(xiàn)理想國(guó)式的自給自足狀態(tài)，粗放式增長(zhǎng)易于實(shí)現(xiàn)，但對(duì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)動(dòng)力不足，生產(chǎn)力的提升、智能化管理方面需要升級(jí)。

3. 合作社單一化。養(yǎng)殖合作社發(fā)展不成熟，日常管理以農(nóng)戶為主，且運(yùn)營(yíng)時(shí)間短暫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和綜合發(fā)展方面的準(zhǔn)備不足。

4. “合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+公司”探索中。分別以溫氏集團(tuán)、伊利集團(tuán)合作帶動(dòng)的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)雖然在技術(shù)和市場(chǎng)方面能夠得到標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的指導(dǎo)，收益有一定保障，但收益的大小取決于各合作社、各家庭農(nóng)場(chǎng)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，需要在意識(shí)和能力方面加以增強(qiáng)。

（二）對(duì)策建議

1. 扶持扶助+“抱團(tuán)”發(fā)展。政府設(shè)置專項(xiàng)扶持資金;政府聯(lián)合農(nóng)商行/農(nóng)信社設(shè)置農(nóng)業(yè)普惠金融項(xiàng)目，減息免息等;以“公司+合作社”的形式尋求發(fā)展，在公司的支持下主動(dòng)改造升級(jí)飼養(yǎng)圈舍條件，依靠公司雄厚的資金及廣泛的資源，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，養(yǎng)殖戶還能以這種形式獲得一定的技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 技術(shù)+設(shè)備常抓不懈。尤其是家庭農(nóng)場(chǎng)式的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，易于滿足現(xiàn)狀、固步不前。需要及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，對(duì)設(shè)施設(shè)備加以改良優(yōu)化，避免囿于傳統(tǒng)方式，實(shí)現(xiàn)繼承中發(fā)展。

3. 綜合發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。養(yǎng)殖過(guò)程中會(huì)遭遇各種疫病、技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為避免過(guò)于單一造成重大損失，可考慮產(chǎn)業(yè)鏈一體化、多元化綜合發(fā)展。

4. 管理專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。對(duì)于主要負(fù)責(zé)人應(yīng)提高日常管理的精細(xì)程度，進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，引進(jìn)相應(yīng)智能化設(shè)備、人員，提高運(yùn)營(yíng)能力，積極吸收利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，國(guó)際化視野，充分利用資金資源，專業(yè)高效。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、組織管理形式的不同對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率起到了關(guān)鍵性的作用，尤其在北方地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化成為可能，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮集中力量辦大事的基礎(chǔ)和成效顯著。但各方的利益基礎(chǔ)不同，長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)生力量必然來(lái)源于代表農(nóng)民根本利益主體的集體經(jīng)濟(jì)。因此，首先是要加大集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度、增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的力量，以人力資源為抓手，發(fā)揮管理人才、技術(shù)骨干、精英、能人、新鄉(xiāng)賢等核心作用，統(tǒng)籌整合土地、企業(yè)、科技等生產(chǎn)要素，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦與歷史人文傳統(tǒng)打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，內(nèi)蒙赤峰元寶山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并沒(méi)有大面積外出務(wù)工的情況，多在周邊勞動(dòng)，在調(diào)研中也沒(méi)有遇見(jiàn)整體困難的貧困村，僅有零星幾戶貧困戶。由于之前有煤礦產(chǎn)業(yè)，部分老板有資金資源、需要尋找合適的產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)型;特色養(yǎng)殖種植業(yè)如豬、牛、羊、蔬菜、種苗、花卉、林果等都有一定的基礎(chǔ);在對(duì)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者都有很強(qiáng)的求知愿望、但多數(shù)未找到很好的渠道和解決問(wèn)題的途徑;而知名企業(yè)如溫氏、伊利集團(tuán)更多是從企業(yè)自身追逐利益的角度對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)和產(chǎn)品加以監(jiān)督和購(gòu)買;政府的引導(dǎo)、規(guī)范和整合作用顯得尤為重要。當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況是有意愿、有能力但還缺乏發(fā)展實(shí)力與成熟度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要在打造好自身特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)資源資金提供有吸引力的項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)戶給予先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)化管理和優(yōu)惠政策等支持，對(duì)企業(yè)提供好的軟硬件環(huán)境，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管。人是各種資源中最具有活力且居于主體的資源，五大振興的人才振興、組織振興正是基于對(duì)人的核心主體作用的基本認(rèn)識(shí)（圖1），而鄉(xiāng)村中集體經(jīng)濟(jì)則是把人力資源凝聚起來(lái)的有效載體，有了集體經(jīng)濟(jì)集中人、財(cái)、物力資源的整體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興的核心動(dòng)力最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大目標(biāo)。

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[5]佚名.進(jìn)寶山[EB/OL].元寶山新聞網(wǎng)，http：//www.ybsxww.com/zoujinbaoshan.aspx，2018-08-18.

（作者單位：西華師范大學(xué);中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)）