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浪潮集團(tuán)第四代云計(jì)算中心。

當(dāng)下中國(guó)，數(shù)字政府建設(shè)正在成為一場(chǎng)新的浪潮。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年11月，我國(guó)已有10個(gè)省級(jí)地方政府出臺(tái)并公開數(shù)字政府規(guī)劃計(jì)劃，山東便是其中之一。與此同時(shí)，作為深耕大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的山東本土企業(yè)——浪潮集團(tuán)，浪潮與“浪潮”的相遇無疑將產(chǎn)生更多的商業(yè)可能。浪潮如何賦能“浪潮”？在流程再造、產(chǎn)業(yè)變革、社會(huì)進(jìn)步方面又能提供何種技術(shù)支撐？本刊記者就此采訪了浪潮集團(tuán)數(shù)字政府事業(yè)部總經(jīng)理張峰。

讓數(shù)據(jù)“懂業(yè)務(wù)”

以往，經(jīng)常到政府部門辦理公務(wù)的人，會(huì)有這樣的感受：為了一個(gè)證明，像皮球一樣被不同的部門、單位踢來踢去，來回折騰;為了一件業(yè)務(wù)，在不同的部門、窗口跑來跑去，疲于奔波;同一個(gè)事項(xiàng)，在繁瑣的環(huán)節(jié)和流程中“流水作業(yè)”，遷延日久……

以政務(wù)大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，數(shù)字政府為我們描繪出一個(gè)全新的場(chǎng)景：去藥店忘帶社?？ǎ蜷_手機(jī)APP掃碼買藥;去圖書館忘帶借書證，用電子圖書證掃碼借書;二手房不動(dòng)產(chǎn)登記，到統(tǒng)一窗口交上材料，5個(gè)工作日就能領(lǐng)證……只要有一部智能手機(jī)，就能實(shí)現(xiàn)政務(wù)審批的“掌上辦”“網(wǎng)上辦”“一窗辦”。與此同時(shí)，孩子上學(xué)、看病就醫(yī)、交通出行、旅游休閑等公共服務(wù)領(lǐng)域，也將享受到大數(shù)據(jù)帶來的更多便利。

通過大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、政府上云，山東政府不斷打通政務(wù)服務(wù)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，節(jié)約了辦事時(shí)間，方便了人民生活。這既得益于省委省政府敢于刀刃向內(nèi)進(jìn)行自我革命，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，改善營(yíng)商環(huán)境，也得益于山東本土企業(yè)浪潮集團(tuán)參與承建國(guó)家數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和開放平臺(tái)建設(shè)，與“數(shù)字山東”一同成長(zhǎng)。

“隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)，必將給全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展帶來深刻變革，一定會(huì)改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式。”市大數(shù)據(jù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“數(shù)字政府的建設(shè)需要政府和企業(yè)的通力合作，這種模式結(jié)合了創(chuàng)新精神、服務(wù)意識(shí)和技術(shù)底氣?！?/p>

浪潮集團(tuán)數(shù)字政府事業(yè)部總經(jīng)理張峰說，在數(shù)字政府建設(shè)過程中還有3個(gè)核心要素，分別是技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。其中，技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字政府發(fā)展的原始動(dòng)力，通過技術(shù)創(chuàng)新帶來的變革將不斷拉動(dòng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，繼而推動(dòng)著管理創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行和管理模式的飛躍。

談到政務(wù)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，張峰總結(jié)為從“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”到“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的過渡階段。這種政府管理模式和服務(wù)模式的革新，被張峰形象地比喻為政府角色從“保姆”變成了“管家”。“過去保姆提供的是被動(dòng)的服務(wù)，如今管家可以提供主動(dòng)且注重成效的服務(wù)。”

“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的關(guān)鍵在于讓數(shù)據(jù)“懂業(yè)務(wù)”。浪潮云GOP（Government Open Platform）業(yè)務(wù)中臺(tái)注重以“數(shù)據(jù)”反哺“業(yè)務(wù)”，把數(shù)據(jù)按照業(yè)務(wù)進(jìn)行封裝深度加工，為政務(wù)服務(wù)提供豐富的轉(zhuǎn)換模型和快速的構(gòu)建工具，為實(shí)現(xiàn)快速、個(gè)性化的業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)能力支撐。

變“被動(dòng)申請(qǐng)”為“主動(dòng)發(fā)放”，可以減少大量的人力、時(shí)間成本。企業(yè)辦理審批手續(xù)，無需繁瑣路程，系統(tǒng)自動(dòng)核實(shí)，準(zhǔn)確、高效、便捷，釋放社會(huì)發(fā)展活力。

在實(shí)踐中，浪潮參與建設(shè)了山東各地市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，包括了業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、電子證照庫(kù)建設(shè)、綜合受理系統(tǒng)、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)地市站點(diǎn)等多個(gè)系統(tǒng)，涵蓋了從大廳辦理到線上辦理，從排隊(duì)取號(hào)、業(yè)務(wù)審批、在線打證到后期監(jiān)管的全流程覆蓋。

其中，張峰特別提到了打破傳統(tǒng)部門各自為政的審批模式的鏈條審批。通過將企業(yè)開辦、威海校車辦理、臨沂不動(dòng)產(chǎn)辦理、聊城通行證辦理、山東“簡(jiǎn)化獲得電力”等審批事項(xiàng)鏈條化，進(jìn)一步提升了行政審批辦理效率，推動(dòng)了全程化網(wǎng)上辦事模式。

還有為省會(huì)濟(jì)南流程再造提供的浪潮方案。開辦“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了新開辦企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”，把企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。據(jù)悉，20余年的業(yè)務(wù)積累，浪潮已經(jīng)建立起領(lǐng)先、完善、滿足多場(chǎng)景應(yīng)用的數(shù)字政府解決方案。通過改造升級(jí)各部門網(wǎng)上審批流程，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，整合相關(guān)部門與業(yè)務(wù)資源，政府在企業(yè)開辦各個(gè)環(huán)節(jié)“減壓松綁”，真正做到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果獲得廣泛共享。

讓APP“懂城市”

張峰說，浪潮集團(tuán)在為各部門提供大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，還重點(diǎn)打造了城市服務(wù)統(tǒng)一門戶——“愛城市網(wǎng)”APP。

“這是一款集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和第三方便民服務(wù)于一體的手機(jī)應(yīng)用，整合了濟(jì)南市政府分散的服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源，為市民提供了統(tǒng)一入口、一體化、全天候的城市級(jí)公眾服務(wù)，開創(chuàng)了政務(wù)服務(wù)線上線下雙軌合一的新模式?！睆埛褰榻B，在一款集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和第三方便民服務(wù)于一體的手機(jī)應(yīng)用背后，其實(shí)有著強(qiáng)大的資源與技術(shù)支撐。

打開“愛城市網(wǎng)”APP，可以在“泉城辦事”里找到需要辦理的審批業(yè)務(wù)，輸入相關(guān)信息，手機(jī)上就能辦;“五險(xiǎn)一金”里，社保賬戶、公積金、個(gè)稅等各種信息一目了然，“刷臉”后領(lǐng)取“電子社?？ā?，可以直接在藥店掃碼消費(fèi);“愛健康”是個(gè)移動(dòng)醫(yī)療中心，找醫(yī)生、定疫苗，安全方便……

APP的功能還不止于此。涵蓋身份證、結(jié)婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等20余項(xiàng)證照，這個(gè)APP可以解決卡片數(shù)量多、易丟失問題;打造“數(shù)據(jù)鐵籠（IDS）”，做到數(shù)據(jù)“非授權(quán)不可用”“可用不可見”，濟(jì)南公安無犯罪證明核查、電子居住證等服務(wù)已成為“數(shù)安鏈”首批應(yīng)用場(chǎng)景;依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，“一貸通”功能目前已累計(jì)為全國(guó)1.5萬家小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供資金支持超過35億元……

“浪潮集團(tuán)抓住核心業(yè)務(wù)，再造業(yè)務(wù)體系，讓云計(jì)算、大數(shù)據(jù)更好地幫助政府為社會(huì)調(diào)整轉(zhuǎn)型服務(wù)。為建成APP，浪潮成立了專門的技術(shù)小組，用3個(gè)月時(shí)間進(jìn)行封閉攻關(guān)，完成了幾百個(gè)接口的數(shù)據(jù)接入轉(zhuǎn)換，搭建了同一平臺(tái)，保證數(shù)據(jù)安全。當(dāng)前，‘愛城市網(wǎng)APP已對(duì)接濟(jì)南市工信局、12345市民服務(wù)熱線、市政務(wù)中心等二十多個(gè)政府部門，多家公共服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了近百項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)的在線查詢與辦理?！睆埛甯嬖V記者。

正是由于浪潮擁有眾多行業(yè)的信息化、大數(shù)據(jù)化以及云化經(jīng)驗(yàn)，又擁有面向智能化時(shí)代的行業(yè)格局，浪潮才能幫助政府把大數(shù)據(jù)的托管、清洗、脫敏、分析等運(yùn)維做好，并讓大數(shù)據(jù)煥發(fā)更大的社會(huì)價(jià)值。

據(jù)了解，“愛城市網(wǎng)”APP運(yùn)行三年來，濟(jì)南已經(jīng)成為“愛城市網(wǎng)”的樣板城市，市民也感覺到實(shí)實(shí)在在的方便。不斷進(jìn)行自我革新，向發(fā)達(dá)地區(qū)城市看齊，“愛城市網(wǎng)”的更新速度正在提振濟(jì)南發(fā)展速度。

“數(shù)字政府”的核心是利用現(xiàn)有技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行再造，再利用信息化實(shí)現(xiàn)政府求新求變的自我革命。說起未來方向，張峰說，“政府不會(huì)止步于將所有業(yè)務(wù)從服務(wù)大廳搬到網(wǎng)絡(luò)上，還會(huì)更加人性化地考慮是否所有業(yè)務(wù)都適合在線上辦理。浪潮將繼續(xù)為政府提供設(shè)備和系統(tǒng)支撐，量身定做打造流程再造方案，優(yōu)化方向、目標(biāo)和措施，打造更多有借鑒意義的樣板工程?！?p>

濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)中心辦公現(xiàn)場(chǎng)。