吳 陽

我國青少年營地教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

吳 陽1,2

1.北京體育大學體育休閑與旅游學院，北京，100084；2.北京體育大學戶外運動研究中心，北京，100084。

國外發(fā)達國家青少年營地教育對提高青少年的身體體質、促進心理健康和培養(yǎng)生存技能，面對未來生活和工作挑戰(zhàn)，具有積極影響和深遠意義。受到國外青少年營地教育成功經驗的影響，中央部委、各級政府加大了對我國青少年營地教育的政策支持力度，持續(xù)出臺相關的政策法規(guī)，促進我國青少年營地教育的發(fā)展，旨在提高我國青少年的綜合素質水平。我國青少年營地教育領域具有國家政策支持力度不斷加大、營地教育分類多樣化、營地教育規(guī)模不斷加大、參加營地教育的青少年數(shù)量持續(xù)增加等態(tài)勢，同時也存在著營地教育產品同質化嚴重、專業(yè)人員缺乏、課程設計不科學、營地教育機構分布不合理等問題。深入分析我國營地教育現(xiàn)狀及存在的問題，提出問題解決對策，有助于我國營地教育科學化發(fā)展，加快營地建設，滿足我國青少年對營地教育的需求，具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。

青少年；營地教育；現(xiàn)狀；對策

具有150年發(fā)展歷史的國外營地教育對于國外青少年的成長有著至關重要的作用，國外發(fā)達國家有90%左右的青少年參加營地教育，在營地中學習、體驗各種戶外課程，旨在提高青少年身體素質、促進心理健康、培養(yǎng)意志品質、戶外生存技能、發(fā)展領導力和培養(yǎng)團隊合作精神，通過營地教育使青少年接受必要的素質培養(yǎng)和體育運動技能、生存技能訓練，全面提升青少年各方面的素質和能力[1]。我國早期也意識到營地教育對青少年成長有積極的影響，但是一直沒有受到學校和家長的重視，僅僅是中小學校組織的常規(guī)性的夏令營，而且設置的課程種類不多，對青少年成長的影響并不顯著。當今世界，全球競爭日益激烈，教育成為人才培養(yǎng)的關鍵[2]，全球各國政府意識到青少年對于國家發(fā)展、民族強盛的重要作用，近幾年來，我國政府領導者也意識到營地教育對于青少年發(fā)展智力、培養(yǎng)意志力、提升身體素質等方面的作用，對營地教育的關注度也隨之升高。分析我國現(xiàn)階段營地教育發(fā)展現(xiàn)狀，厘清面臨的問題，提出問題破解對策，有利于我國政府管理者和社會各界認清我國營地教育發(fā)展的現(xiàn)實情況，既有利于政府制定營地教育的相關政策法規(guī)，規(guī)范營地教育發(fā)展模式和擴大營地建設規(guī)模，也有利于教育部門制定相應的政策制度，使營地教育真正走進青少年生活和學習中，成為其成長階段里重要的教育形式。

1 我國青少年營地教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 國家政策支持力度不斷加大的態(tài)勢

國家中央政府及地方政府、國務院各部委的政策支持是我國青少年營地教育發(fā)展的助力因素。近年來，隨著我國政府和教育部門認識到我國學校體育內容在一定程度上制約了我國青少年身心的良性發(fā)展[3]，并逐步認識到營地教育對青少年身心發(fā)展的積極影響，對營地教育的重視程度加強，我國中央政府和地方政府陸續(xù)出臺了一系列營地教育相關政策，大力促進營地教育概念的普及，規(guī)范行業(yè)的標準化發(fā)展，鼓勵青少年營地教育的建設與發(fā)展，支持我國廣大青少年接受營地教育（表1）。2007年5月，中共中央國務院發(fā)布《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》[4]（中發(fā)〔2007〕7號，簡稱中央7號文件），《意見》提出積極倡導和鼓勵創(chuàng)建青少年戶外體育活動營地，通過開展豐富多彩的校外體育活動，把青少年吸引到健康向上的體育活動中來。教育部等11部委在2007年6月發(fā)布關于學習貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》的通知，要求地方各級教育行政部門、各級各類學校認真學習中央7號文件，貫徹文件精神，會同相關部門，共同研究制定落實文件提出的各項政策的具體意見[5]。國家體育總局積極響應中央7號文件的號召，出臺《國家級青少年體育戶外營地建設方案》，指定國家體育總局青少年體育司負責全國青少年戶外體育營地建設工作的業(yè)務部門，負責我國青少年營地建設的發(fā)展規(guī)劃?！斗桨浮穼I地建設的意義和性質進行說明，指出借鑒國外發(fā)達國家利用戶外營地開展青少年體育活動的成功經驗，充分利用我國國土和地理環(huán)境資源，開發(fā)、建立一種新型的具有公益性特征的戶外營地，旨在吸引青少年參加戶外體育活動，使我國青少年從室內走向戶外，通過戶外運動課程，認識大自然、擁抱大自然、保護大自然，在大自然環(huán)境中強健體魄、陶冶情操。通過組織青少年“體驗一次野外露營”“掌握一項體育技能”“參加一次團隊拓展體育活動”和“參與一次戶外體育比賽”等形式，培養(yǎng)青少年良好的行為模式和參與意識，促進青少年健全人格和體育鍛煉習慣的養(yǎng)成。除政策支持外，國家體育總局對青少年體育戶外營地建設加大資金資助，以促進青少年營地在全國范圍內發(fā)展。國家體育總局下設的其他部門也積極推展營地建設工作，2014年中國登山協(xié)會首次獲得青少年戶外營地夏令營舉辦權。2016年國家體育總局中國登山運動管理中心聯(lián)合國家體育總局水上運動管理中心、國家體育總局航空無線電模型運動管理中心，組織多方專家經過兩年的調查研究，在2018年4月發(fā)布《全國青少年戶外體育活動營地建設規(guī)范》《全國青少年戶外體育活動營地器材目錄》，進一步規(guī)范青少年戶外體育活動營地建設。2017年9月，教育部印發(fā)《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》，將包括研學旅行在內的綜合實踐活動列為中小學必修課程。中共中央政府、國務院、教育部、國家體育總局、全國各地方政府對青少年營地教育的鼓勵與支持，有力地推動了我國營地教育建設與發(fā)展，并使營地教育逐步規(guī)范化、標準化。

表1 國家部委出臺營地教育相關政策文件

1.2 營地教育分類趨于多樣化的態(tài)勢

長期以來我國的營地教育僅限于地方各級教育行政管理部門、地方各中小學校組織舉辦的暑假期間的夏令營，學生利用暑假的時間參加內容較為單一的營地活動，此類營地教育不僅形式單一，鮮有新意，而且大多數(shù)營地設置在城市區(qū)域里，如在學?；驅倩?，而非在遠離城區(qū)的大自然環(huán)境里。這種狀況在近年有所改觀，出現(xiàn)了營地教育分類多樣化的態(tài)勢（表2）。（1）首先，營地教育從季節(jié)上分為夏令營、冬令營兩種形式，一改過去只有夏令營而沒有冬令營的情況。尤其是北方地區(qū)，在冬季，開展以滑冰、滑雪為主題的營地教育項目，吸引全國各地的青少年在寒假期間參加冬令營；（2）營地組織機構多樣化。以往的營地活動，是以教育主管部門和學校為主導，由官方機構組織。隨著營地教育的發(fā)展，社會資本大量涌入營地教育領域，社會上出現(xiàn)了大量的營地教育組織機構，這些機構針對青少年的發(fā)展需要，開展各種形式、各種類別的營地教育活動。在開展營地活動的組織數(shù)量上，遠遠超過官方機構舉辦的數(shù)量；（3）在營地教育的類別上，呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。在借鑒國外主要模式基礎上，我國營地教育主要有3種形式：第1種是專設營地教育，特點是營地教育機構依托自營、租賃或合作營地場所，利用營地設備設施，根據(jù)營地基礎設施實際情況，設計戶外活動內容和項目，展開體驗式教學。青少年通過親身參與主體明確的體驗課程，全面提升心理和生活健康水平、智力水平和社會交際能力。第2種是研學旅行營地教育。該類型的營地教育主要是以開展勵志名校游、參觀人文歷史景觀以及專家勵志講堂等思想文化激勵型營地教育。第3種是主題營地教育。這種營地教育的特點是不設定固定營地，充分利用社會資源設計文化主題項目，如博物館、消防文化、課本經典文章鏈接實地、紅色革命教育等游學專題。這3種營地教育類別，根據(jù)青少年身心發(fā)展的需要，開展更加精細的目標訴求，滿足青少年身心發(fā)展的個性化需求；（4）營地活動內容多樣化趨勢，突出教育功能。以往的營地活動，主要是提供青少年一個集體活動和集體生活的機會，營地活動主要以各種游戲活動為主，以輕松的玩耍為主，并沒有將教育的理念融入到營地活動中。隨著營地活動對青少年起到的教育功能的發(fā)現(xiàn)與挖掘，上到國家部委，下到學校及青少年家長，都意識到營地對于青少年全面發(fā)展具有的教育功能，從而在營地活動中，增加營地活動的內容，融合各種教育元素，突出教育功能，使青少年在參加營地活動中，達到被教育的目標。營地教育社會組織機構通過學習、引進國外營地教育的內容與理念，不斷增加營地教育的課程內容，以豐富的多樣化課程內容，實現(xiàn)營地的教育功能。按營地教育內容的主題分運動型、戶外型、科技型、人文型和藝術型五種類型；（5）營地組織形式多樣化。根據(jù)青少年營地教育具體實施情況，按照參加營地教育時長區(qū)分，主要有1日營、2日營、1周營、2周營和1月營5種類型。營地形式的多樣化，極大地滿足了我國青少年對營地教育的需求。

表2 不同時期營地教育活動分類對比表

1.3 營地教育規(guī)模不斷擴大的態(tài)勢

目前，我國政府管理部門、社會各界和青少年家長對青少年身心健康發(fā)展的重視達到了前所未有的程度，高度認識到在陽光下、大自然環(huán)境中開展營地教育對增強青少年身體素質、心理素質以及各種能力具有的影響和作用[6]。越來越多的家長鼓勵孩子參加各種形式的營地教育，提升孩子的身體體質、心理素質及其他綜合能力，以面對未來學習、工作和生活的挑戰(zhàn)。在這種社會大環(huán)境下，促進了我國營地教育的蓬勃發(fā)展，營地建設規(guī)模的不斷擴大。在近3年我國營地建設得到飛速發(fā)展，在全國各地不斷建設大量營地，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前有1500個營地左右，主要集中在華北地區(qū)和華東地區(qū)兩個經濟發(fā)展較為發(fā)達的地區(qū)。盡管我國營地建設有非常大的進步，數(shù)量上也較5年前有一定程度的增加，但是我國青少年營地數(shù)量明顯偏少，遠遠不能滿足我國青少年營地教育發(fā)展的需求。在營地教育市場規(guī)模方面，我國營地教育經濟規(guī)模呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢，并有進一步發(fā)展的趨勢。據(jù)公開資料顯示，2018年我國約有1.87億中小學在校學生，其中教育比較發(fā)達、經濟發(fā)展較好的一線城市及新一線城市，參加營地教育的青少年約為30%左右，與發(fā)達國家青少年參加營地教育率的90%相比，有巨大的發(fā)展空間。根據(jù)國外青少年營地教育發(fā)展規(guī)律預測，未來5年我國將有更多的青少年參與營地教育，以參加1次營地教育的花費約為4600元左右計算，營地教育未來5-10年的市場規(guī)模約為千億左右，營地教育市場發(fā)展空間十分可觀。我國政府部門高度重視營地教育的發(fā)展，以國家體育總局青少司、登山運動管理中心牽頭，由中國登山協(xié)會委派營長、營地導師，在全國多個城市開展青少年體育戶外營地活動（表3）。從表中可以看到，相比于2016年之前，在2018年、2019年的兩年里，開辦的營地總站數(shù)明顯增加，其中，在2019年，增加了社會化公益類營地，在全國各地共舉辦75站青少年營地教育活動。

表3 國家體育總局青少司、登山運動管理中心舉辦的全國青少年戶外營地夏令營

1.4 參與營地教育的青少年數(shù)量不斷增加的態(tài)勢

隨著國際化開放程度的不斷提高，受到國外青少年營地教育對促進青少年全面發(fā)展的積極影響，我國青少年家長的教育理念也有很大轉變，對教育的認知也隨之提升，青少年家長更加關心孩子的身體素質、心理品質、技能等方面的培養(yǎng)，不再以考試成績?yōu)檫x擇教育的唯一的標準，更加重視對孩子的綜合素質的培養(yǎng)。伴隨著國家不斷出臺支持青少年營地教育政策、營地教育規(guī)模擴大化、營地教育種類多樣化的趨勢，各種因素的合力影響，我國青少年有更多參加營地教育的機會，每年參加營地教育的青少年人數(shù)逐年增加。通過調查，有超過80%的家長認為孩子的綜合素質教育是重點培養(yǎng)的內容，認為綜合素質是孩子未來發(fā)展的基礎，并認為體驗式學習方式的營地教育是能夠滿足提高孩子綜合素質和能力的教育形式。隨著我國經濟的快速增長，家庭對教育支出能力也隨之提升，有更多的家庭有能力為孩子接受營地教育進行消費。教育部門響應中共中央國務院的號召，積極制定相關教育政策，將營地教育逐步納入中小學生的教育體系，將營地教育作為學生教育的重要一部分。這些舉措，無疑增加了青少年參加營地教育的積極性，促進全國范圍內的青少年積極參加各類營地教育，達到促進青少年綜合素質發(fā)展的目標。中國青少年研究中心對我國青少年人口進行調查研究，在2017年，我國在校中小學生的數(shù)量達到2.35億，其中初中以上的青少年有1.3億。龐大的青少年人口基數(shù)、國家政府和教育部門的高度重視、青少年家長的教育理念提升，眾多因素促進了營地教育的受歡迎度，使參加營地教育的青少年人數(shù)逐年增加。

2 我國青少年營地教育發(fā)展面臨的問題

2.1 營地教育產品同質化嚴重

營地教育對青少年全面發(fā)展具有特殊的作用和價值，以及家長教育理念的轉變、家庭對營地教育投資加大，使營地教育市場發(fā)展具有相當大的潛力。營地教育組織部門由原來的教育部、教委、學校等職能部門逐漸向社會機構開放，使大量社會資本涌入營地教育行業(yè)，市場上出現(xiàn)了大量的營地教育機構和營地教育基地，開啟了營地教育商業(yè)化進程。青少年參與營地教育需求的釋放，使我國營地教育產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃生機，然而營地教育相關管理規(guī)章制度缺失，使我國營地教育出現(xiàn)了監(jiān)管空白期。當前我國營地教育處于粗放式發(fā)展狀態(tài)，營地教育組織者、承辦方、經營者五花八門，有旅游公司、各類學術交流機構、游學組織、個體工商戶等。一擁而上的各類營地教育機構為了商業(yè)利益最大化，將更多的精力、人力、物力和財力放在市場開拓上，以市場占有率為主要目標，加大宣傳力度和拓展推廣渠道，吸引青少年參加各自開設的營地教育。營地教育機構將更多的精力放在市場開發(fā)上，而在營地教育產品開發(fā)上，傾注的精力較少，不重視營地教育內容鉆研與開發(fā)，在這方面的投入預算較少，無論是人力資源投入，還是財力投入，遠遠少于市場開發(fā)的經費。營地教育產品內容大同小異，多以野外生存、定向運動、攀巖、露營、戶外知識等項目為內容，沒有突出特色，造成營地教育產品同質化嚴重的現(xiàn)象。大多數(shù)營地教育產品相對單一，模式缺乏新穎，內容設計普通缺乏亮點，營地教育內容千營一面、鮮有新意，使青少年參加過一次營地教育后，很難再有意愿再次參加其他營地教育。

2.2 營地教育專業(yè)人員缺乏

在我國，營地教育是一種新型的教育形式，無論對營地機構的運營管理者，還是對營地導師都有較高要求。營地運營管理者不僅要求其具有較好的市場開發(fā)能力，還要有優(yōu)秀的營地管理能力。營地導師是營地活動的組織者、管理者和執(zhí)行者，是營地活動或項目的主導者，對營地開展的活動或項目的順利、安全地完成，具有決定性的作用[7]。營地導師需要具有專業(yè)的、系統(tǒng)的營地課程知識體系，并具有高超的戶外運動技術水平以及解決突發(fā)問題的能力，同時，也應了解青少年身體發(fā)育特點和心理特征，針對青少年發(fā)展特點，展開個性化的教育工作。然而現(xiàn)實情況是專業(yè)的營地管理者和營地導師數(shù)量嚴重匱乏，遠遠不能滿足我國營地教育發(fā)展的需求，尤其在寒暑假的旺季，更是缺乏營地教育專業(yè)人才。主要原因是我國在營地教育專業(yè)人才培訓方面沒有成熟的培訓體系和沒有能夠在大范圍內開展營地導師培訓的機構。盡管國家體育總局登山運動管理中心每年在全國范圍內舉辦數(shù)個營地指導員初級培訓班，但是每年舉辦的次數(shù)較少，每期參與的人數(shù)也不多，因此每年接受相關培訓的人員數(shù)量非常少。此外，我國相當數(shù)量的營地導師并非專業(yè)人士，往往是各大體育院校培養(yǎng)的本科生。這類人員大多具有良好的運動技術和運動水平，能夠完成技術教學工作，并保證青少年的人身安全和活動的順利進行，但是，對于營地教育的理念、課程設置、教學方法、教學管理和青少年身體發(fā)育特點、心理特點所知甚少，很難較好地完成營地教育目標。這也是目前一些營地教育機構急功近利、唯利是圖、注重眼前利益的經營理念造成的，在寒暑假旺季，營地機構臨時到高校招聘在校大學生作為營地導師，受到資金和時間、精力的限制，幾乎很難對他們進行系統(tǒng)的、全面地培訓，使我國營地導師專業(yè)能力不強、專業(yè)技能不高，是我國營地教育發(fā)展存在的問題之一。營地教育是非學校教育的一種教育形式，不僅需要營地教育工作者具有系統(tǒng)的營地課程理論基礎知識，也需要具有與營地教育相關的技術能力和解決問題能力，更需要他們具有青少年發(fā)育和心理特點的專業(yè)知識。所有的這些知識、技能、理念，只有長期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓和訓練，才能使營地教育工作者能夠勝任營地教育工作。盡管我國學者早在2010年就提出我國青少年營地管理與技術人員缺乏的問題[8]，但是經過近10年的發(fā)展，問題仍然沒有很好地解決。

2.3 營地教育課程設計不科學

營地教育不同于常規(guī)學校教育，沒有專門的教材，沒有統(tǒng)一的教室，青少年接受營地教育的時間也沒有學校教育的時間長，一般不超過2周，尤其是專設營地教育和主題營地教育，時間一般只有幾天，較少超過1周。要在短短幾天時間里完成營地課程內容，實現(xiàn)營地教育目標，營地教育課程設計成為營地教育是否成功的關鍵因素。目前，我國各個營地教育沒有統(tǒng)一的教材和教學大綱，基本上是由各個營地教育的組織機構自行決定課程內容，造成我國營地教育課程設計不科學，課程內容大同小異，現(xiàn)有特色。通過調查發(fā)現(xiàn)我國營地課程大致分為基礎項目、高級項目和特色項目，其中以基礎項目為主要內容?；A項目有拓展訓練、露營、野外生存、科技體育、徒步穿越、定向越野等項目。課程內容雷同、課程設計不科學，使營地教育的效果受到質疑。這種現(xiàn)狀，與我國營地教育正處于高速發(fā)展初期、營地教育機構發(fā)展不成熟有很大關系。據(jù)調查，我國營地教育機構成立時間以3-5年居多，占總營地教育機構數(shù)量的41%，其次是成立1-3年，占比為36%，也就是說，有77%的營地教育機構成立時間不超過5年。營地機構成立時間相對較短，沒有潛心鉆研營地教育課程，沒有形成專業(yè)的、針對性強的課程體系，是我國營地教育行業(yè)面臨的問題之一。

2.4 營地教育機構分布不合理

盡管我國營地教育行業(yè)在近幾年來得到迅猛發(fā)展，全國各地開始興建營地教育基礎設施和實踐基地，全國范圍內建有大小不等、規(guī)模不等的營地教育基地，但是，根據(jù)中國營地教育聯(lián)盟對全國營地機構的調研中發(fā)現(xiàn)，我國營地機構及營地基地出現(xiàn)明顯的發(fā)展不平衡、分布不合理的現(xiàn)象。調查發(fā)現(xiàn)，我國營地教育機構大多設在經濟相對發(fā)達的城市及區(qū)域，主要集中在華北、華東地區(qū)，北京、上海、廣州、深圳和新一線城市的營地機構數(shù)量占據(jù)相當大的比例。我國經濟發(fā)達地區(qū)具有教育資源多、經濟基礎強、家庭教育消費能力強等特點，家長的教育理念相對比其他區(qū)域更加先進，更接受營地教育的理念和形式，因此，營地教育機構在選擇地點時重點考慮這些地區(qū)。從圖1中可以看到，我國經濟最為發(fā)達的華北地區(qū)和華東地區(qū)，營地教育機構分別占全國總數(shù)量的32%和34%，共占有66%，50%以上的營地教育機構設在華北、華東地區(qū)，而經濟較為落后的東北地區(qū)和西北地區(qū)，僅占營地機構總數(shù)量的7%，遠遠低于經濟發(fā)達地區(qū)的比例。營地教育機構過于集中在經濟發(fā)達地區(qū)，而經濟落后地區(qū)受到種種因素的限制，營地資源十分稀缺，不利于我國青少年營地教育的均衡發(fā)展。

圖1 我國營地教育機構全國分布情況

3 我國青少年營地教育存在問題的破解對策

3.1 差異化、多主題設計營地教育內容

國外營地教育內容分類相對較細，根據(jù)不同的青少年群體設置不同的種類，滿足各個層次的需求。有針對中低收入家庭的社區(qū)類、學校類的營地教育，也有營利性組織開發(fā)的多主題、專業(yè)化營地教育，以滿足高端人群的需求。隨著我國經濟的快速增長，居民收入持續(xù)增長，我國顯示出較強的家庭消費能力，尤其是家長對孩子的教育投資逐步增加，吸引越來越多的青少年參加營地教育，以提升青少年的綜合素質和能力?，F(xiàn)階段我國營地教育內容較為單一，主題不夠鮮明，課程設計相對單調，無法滿足我國廣大青少年個性化的需求。這要求營地教育機構潛心挖掘市場需求，根據(jù)我國青少年成長環(huán)境、心理特點、能力體系，精心設計營地教育內容，設計營地機構特有的內容和教育目標，圍繞教育目標選擇營地內容，進行差異化發(fā)展，提供更多種類的營地教育產品，既滿足素質教育的一般需求，也開發(fā)多品類、專業(yè)化、主題類、具有特色的營地教育產品，滿足不同層次、不同要求的家長和青少年的需求。差異化、多主題設計營地教育內容，打造營地機構的核心競爭力，塑造高端的品牌形象，提升營地教育品質，真正做到和實現(xiàn)對青少年綜合素質的培養(yǎng)，全面提高青少年的各項能力。

3.2 多渠道培養(yǎng)專業(yè)人才、擴大營地導師培養(yǎng)數(shù)量

專業(yè)人才的儲備及培養(yǎng)方式，是一個行業(yè)發(fā)展的重要的人口要素。任何一個行業(yè)，都需要大量的專業(yè)人才做支撐。專業(yè)人才的數(shù)量、質量、能力水平，決定了一個行業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展趨勢。青少年營地教育是一種新型的教育形式，本質是一種融合了戶外運動、運動訓練學、心理學、教育學、運動生理學等學科的教育，要求營地導師不僅具有高超的運動技術與技能，同時也要具有多學科知識的儲備。建立一批實踐能力強、戶外運動專業(yè)技術水平高、多學科知識扎實的復合型營地教育專業(yè)人才隊伍，是營地教育行業(yè)發(fā)展的需要，也是促進營地教育實現(xiàn)教育功能所必需的重要條件，更是實現(xiàn)營地教育行業(yè)長期、健康、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略人力資源的需要[9]。面對營地教育行業(yè)的迅猛發(fā)展，我國教育部門、體育管理部門、社會機構意識到營地專業(yè)人才的缺失，以不同的方式展開營地教育專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。（1）教育部在2019年11月發(fā)布的、即將在2020年新增加的本科專業(yè)中，增加了研學旅行管理與服務專業(yè)[10]，該專業(yè)主要培養(yǎng)隸屬于營地教育中的研學旅行領域的專業(yè)人才，致力于培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握研學旅行相關政策法規(guī)和規(guī)范標準，熟悉中小學研學旅行相關教育政策、目標、大綱和方案要求，畢業(yè)后從事研學旅行項目的開發(fā)運營、線路設計、策劃咨詢、課程開發(fā)等運營、管理及服務工作的高素質技術技能人才。（2）國家體育總局中國登山協(xié)會每年在全國各地舉辦戶外營地管理人員培訓班，旨在構建青少年戶外營地服務體系，提高營地管理人員的管理水平，改善現(xiàn)有戶外營地管理人員匱乏的現(xiàn)狀。（3）社會機構開辦營地導師培訓班。一些社會機構以敏銳的視角，意識到營地教育高速發(fā)展對專業(yè)人才的大量需求，但現(xiàn)有人才遠遠不能滿足市場需求的現(xiàn)狀。面對市場上巨大的人才缺口，社會機構開啟營地教育專業(yè)人才培訓的商業(yè)化模式。北京俱牛營地教育學院整合營地教育領域的導師團隊，開辦營地實操培訓課程，專門培訓從事營地教育的工作人員。培訓課程主要有4個模塊：營地教育總體趨勢、市場分析與商業(yè)模式、運營前置與規(guī)劃設計、項目操盤與實戰(zhàn)模擬，通過培訓，使培訓人員了解營地教育行業(yè)發(fā)展趨勢，并對相關政策進行解讀，深入分析營地教育市場，學習營地課程規(guī)劃設計技巧。大量的社會機構加入營地教育行業(yè)，能夠通過商業(yè)化模式培養(yǎng)營地教育專業(yè)人才，在一定程度上，滿足了營地教育市場對人才的需求。

3.3 加強課程設計能力、突出教育功能

目前我國的青少年營地教育仍處于初級發(fā)展階段，營地教育產品主要以研學旅行和常規(guī)性營地教育為主，產品內容較為單一，課程設計特色不強，運營模式同質化較嚴重。營地教育機構雖然重視市場開發(fā)，但對課程設計的重視程度不夠。營地教育主要針對目標客戶群是青少年，他們的家長則更注重營地產品對青少年的教育屬性和教育功能，更青睞于選擇具有個性化、高端的營地教育產品，而不滿足于簡單的研學、游學和營地基礎教育。營地教育的高端產品更加突出課程的教育屬性，滿足青少年個性化需求，對營地導師的教學與訓練能力要求較高，對課程實現(xiàn)的功能和作用要求也較高。我國營地教育需要將更多的精力和人力、財力放在營地教育課程設計方面，注重建設與開發(fā)適合青少年成長的課程體系，將更多的戶外運動融合到營地教育課程體系中，更加注重課程帶給青少年的心理成長需求，提高青少年團隊合作能力、培養(yǎng)堅強的意志力、解決沖突問題能力，提升青少年戶外領導力水平等方面。課程內容應突出教育功能，增加青少年的體驗感。從滿足青少年的心理需求、提高身體素質、塑造個性、提升綜合能力等多元化角度進行營地教育產品研發(fā)，是增強營地教育機構核心競爭力，提升業(yè)績的重要方向。隨著我國營地教育的發(fā)展，營地教育機構核心競爭力主要體現(xiàn)在課程內容與結構、課程設計水平、教育內涵與教育理念，注重精心設計營地教育課程和內容，保證課程內容的有機聯(lián)系，對青少年的身體體質、心理健康產生積極的影響和產生良好的教育效果，以達到提升青少年綜合素質與能力的目標，使孩子有一個明顯的進步并對其未來生活與學習產生深遠的影響，是吸引家長和青少年的重要元素。

3.4 創(chuàng)新營地合作模式、在全國范圍建設營地

營地數(shù)量少，尤其是在經濟不發(fā)達地區(qū)營地匱乏的現(xiàn)狀，對營地教育的發(fā)展極為不利。集聚多產業(yè)融合的營地教育離不開營地建設，涉及到土地、基礎設施、基礎設備、建設規(guī)模、環(huán)境保護、資金籌措、科學規(guī)劃等眾多因素，造成建設營地需要投入大量的資金，這對于一些經濟不發(fā)達地區(qū)的政府來說，壓力很大，完全依靠政府投資已經遠遠不能滿足營地建設的需求。另外，受到我國土地性質的影響，營地教育機構拿地相對比較困難，絕大多數(shù)的營地教育機構沒有自有營地，只能在旺季臨時租借營地。為解決營地教育的基地問題，地方政府和營地教育機構應創(chuàng)新營地建設新模式。（1）首先，營地教育機構可以與風景區(qū)、大型公園、戶外拓展基地等機構合作，通過租賃、改建、托管等形式，利用對方優(yōu)質的自然資產資源，將營地教育延伸作為景區(qū)、公園、地產、旅游等配套內容。這不僅可以提升合作機構的檔次，增加合作機構的內容，而且也起到盤活這些存量資源的作用。同時在優(yōu)質的自然資產開發(fā)上，政府將更加注重打造多元化、可持續(xù)性強的內容生態(tài)，景區(qū)、公園與營地教育行業(yè)形成了完美的契合；（2）吸引社會資本加入營地建設領域。營地教育的廣闊發(fā)展空間已引起社會資本市場的極大關注，社會資本將成為營地教育建設的重要力量，一些資本雄厚的企業(yè)已經開始進入營地教育產業(yè)。吸引更多的社會資本資金投入導營地建設中，解決營地建設投資巨大的困境，減輕政府的資金壓力，使政府將精力和注意力更多地放在政策服務和扶持方面，制定科學、合理的政策，有利于營地教育的健康發(fā)展；（3）營地機構與社會資本強強聯(lián)合發(fā)展。創(chuàng)投資本、產業(yè)資本、房地產商與營地教育機構在確定雙方責權利的情況下，在資金上支持營地教育機構，建設自有營地。獲得了巨額資金保證，有雄厚資本支撐的營地教育機構能夠按照自身具有的特點、項目內容、人力資本，建設具有特色課程、特色內容、特色目標的營地，從而迅速占領營地教育市場，形成品牌優(yōu)勢，極大地提升核心競爭力。資源供給端的政府及房地產開發(fā)商提供土地重資產，為營地教育機構創(chuàng)造相對優(yōu)越的土地資源硬件條件，使營地教育可以以輕資產的形式輸出落地，無形中加快了營地建設的速度?？傊?，通過創(chuàng)新營地建設新模式，能夠在全國范圍內建設大量的營地，改變只有在經濟發(fā)達地區(qū)設有營地的局面，滿足全國青少年參加營地教育的需求。

4 小 結

青少年的健康成長關系到國家的繁榮富強與昌盛，青少年承載著國家強盛、民族復興的重大歷史重擔，如何培養(yǎng)我國青少年綜合實力和素質，是擺在當前我國政府、教育部門及青少年家長的問題。崇尚在大自然環(huán)境下開展活動，以培養(yǎng)青少年心理素質、溝通能力、協(xié)調能力、動手解決問題能力的營地教育，能夠使青少年擺脫家長對其生活無微不至的照顧，在離開熟悉的城市生活空間里，得到全方位的鍛煉，并建立堅強的自信心和頑強的意志品質。營地教育行業(yè)在我國顯示了強大的生命力和發(fā)展勢頭，分析我國青少年營地教育發(fā)展現(xiàn)狀，厘清存在的問題，提出針對性的解決對策，既有利于我國政府和教育部門制定營地教育發(fā)展的政策，也有利于我國營地教育行業(yè)的有序、健康發(fā)展，為我國青少年提供更具特色、更有成效的營地教育。

[1] 孫 輝.歐美戶外體育教育研究[J].體育文化導刊，2015（02）：162~165.

[2] 孟凡濤，王 超.改革開放以來我國青少年體質健康問題的回顧展望[J].體育成人教育學刊，2010，26（02）：28~31.

[3] 傅鋼強，周紅偉.我國青少年戶外教育內容體系構建研究[J].四川體育科學，2016，35（05）：20~23.

[4] 中共中央國務院. 關于加強青少年體育增強青少年體質的意見[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2007-05/24/content_625090.htm, 2007-5-7.

[5] 教育部. 教育部下發(fā)通知學習貫徹《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》[EB/OL]. http://old.moe.gov.cn/ publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1488/200706/23156.html, 2007-6-7.

[6] 李 凌.青少年戶外體育營地的教育理念與課程設置[J].西安體育學院學報，2009，26（05）：618~621.

[7] 王紅英，朱 超，趙 旭，等.上海市東方綠舟青少年戶外拓展項目開展效果與對策研究[J].體育科研，2014，35（04）：86~91.

[8] 黃文卉，吳軍生.全國青少年戶外體育活動營地開展現(xiàn)狀[J].體育成人教育學刊，2010，26（05）：15~17.

[9] 卞伯高，李 強，余 洋.我國青少年營地教育師資狀況分析與配置策略[J].教育學術月刊，2019（08）：71~76.

[10] 中華人民共和國教育部. 《普通高等學校高等職業(yè)教育（?？疲I(yè)目錄》2019年增補專業(yè)[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/ jyb_xxgk/s5743/s5744/201910/t20191018_404237.html.2019-11-13.

Current Situation, Problems and Countermeasure of Youth Camp Education in China

WU Yang1,2

1.Sport Recreation and Tourism College of BeiJing Sport University, Beijing, 100084, China; 2.Center of Outdoor Sports, BeiJing Sport University, Beijing, 100084, China.

The youth camp education in developed countries has a positive influence and far-reaching significance on improving the physical constitution, promoting mental health and cultivating survival skills of teenagers, and facing the challenges of life and work in the future. Influenced by the successful experience of foreign youth camp education, Chinese governments at all levels and central ministries and commissions have increased the policy support of Youth Camp education in China, continuously issued relevant policies and regulations, and promoted the development of Youth Camp education in China, aiming to improve the comprehensive quality level of youth in China. In the field of Youth Camp education in China, there are such trends as the increasing support of national policies, the diversified classification of camp education, the increasing scale of camp education, and the increasing number of teenagers who participate in the camp education. At the same time, there are also problems such as serious homogeneity of camp education products, lack of professionals, unscientific curriculum design, and unreasonable distribution of camp education institutions. It is of theoretical and practical significance to analyze the current situation and existing problems of campsite education in China and put forward countermeasures to solve them, which will help the scientific development of campsite education in China, accelerate the construction of campsite and meet the needs of teenagers in China for campsite education.

Teenagers; Camp Education; Current Situation; Countermeasure

G807.01

A

1007―6891（2020）06―0001―06

10.13932/j.cnki.sctykx.2020.06.01

2019-11-10

2019-12-31

中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助課題（課題編號：2019QD027）。