劉君玲

近年來，山東省莒南縣為突出抓好新型經(jīng)營主體的培育發(fā)展，在完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上狠下功夫，從健全密切主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制入手，指導(dǎo)各類型主體強化自身之間、自身與農(nóng)戶之間的聯(lián)系合作，有力促進(jìn)了主體發(fā)展壯大，有效帶動了小農(nóng)戶增收致富。截至目前，全縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2103家，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值8.98億元，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品1.59億元，年實現(xiàn)可分配盈余達(dá)到8800萬元；全縣建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會化服務(wù)組織693家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到8072人，服務(wù)增加值達(dá)到12630萬元。另外，發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)400余家、家庭農(nóng)場420家。

一是“合作社+集體+農(nóng)戶”。由具備一定條件的黨支部，將分散的農(nóng)戶組織起來、分散作業(yè)產(chǎn)業(yè)連接起來，積極引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、勞力、土地等入股，成立農(nóng)民專業(yè)合作社。因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目，幫助合作社科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，召集有勞動能力、有發(fā)展愿望的貧困戶加入合作社，抱團(tuán)發(fā)展、互助互利。將技術(shù)優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢聚合裂變，整合多種資源，做大做強村中產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)，聘請農(nóng)林水牧等部門技術(shù)骨干和農(nóng)村黨員致富帶頭人共同指導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)合作社，采取專家授課以及現(xiàn)場指導(dǎo)、常態(tài)化開展技術(shù)咨詢等幫帶活動，為他們提供資金、技術(shù)、信息、市場等多方面服務(wù)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民脫貧雙豐收。道口鎮(zhèn)赫馬嶺村村集體牽頭成立莒南縣代彬土地股份專業(yè)合作社，以1畝土地為1股，村民入股的1260畝土地占全村承包土地面積的95.45%。由合作社負(fù)責(zé)耕種、管理、收割、儲存、加工、銷售，入股村民可以自行選擇現(xiàn)金和加工好的糧食兩種分紅方式。合作社優(yōu)先保證入股農(nóng)戶的收益，前三年，每年年底前一次性支付非貧困戶社員700元的保底收益和不低于100元的盈余分紅（合計不少于800元），支付貧困戶社員每畝700元的保底收益和不低于200元的盈余分紅（合計不少于900元）。年終可分配盈余的20%作為合作社積累，用于購買保險、彌補虧損、發(fā)放獎勵金，累計額已達(dá)注冊資本的50%時可以不再提?。黄渌糠?0%作為入股農(nóng)戶分紅，30%作為村集體股份分紅，村集體股份收益用于村民生產(chǎn)事業(yè)和村公益事業(yè)。莒南縣玉芽專業(yè)合作社建立了投入扶持、風(fēng)險保障、二次返利等服務(wù)機(jī)制，合作社直接從廠家購買生產(chǎn)資料，按最低價格賒銷給茶農(nóng)；每年提取銷售收入的2%作為風(fēng)險基金，補償因自然災(zāi)害造成的茶園損失；每年從利潤提取3%，按照茶農(nóng)的銷售額年底返還茶農(nóng)，2017年共二次返利45.8萬元。

農(nóng)民合作社有效帶動了農(nóng)民增收致富

二是市場服務(wù)組織+農(nóng)戶。由生產(chǎn)性服務(wù)組織提供從整地、播種到收獲的各類生產(chǎn)作業(yè)，或提供全程委托式經(jīng)營。較為常見的服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶和提供生產(chǎn)服務(wù)的公司。板泉昊睿農(nóng)機(jī)化種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地970畝，通過資金、機(jī)械、土地等參股形式，目前吸納社員90多人，帶動農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營市場化”的要求，積極探索土地流轉(zhuǎn)、大田托管、訂單作業(yè)、規(guī)?；N植等經(jīng)營和服務(wù)模式，參與周邊村莊和內(nèi)部作物收、耕、種、管2萬余畝，創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)值200多萬元，加之合作社內(nèi)經(jīng)營的1000多畝標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)500多萬元，實現(xiàn)社員戶均增收5萬多元，服務(wù)輻射延伸周邊農(nóng)戶3000多戶，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)收割社會化、機(jī)械化率提高到95%以上，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。板泉鎮(zhèn)龐疃社區(qū)的莒南縣紀(jì)鵬農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社，主要為本社社員提供農(nóng)機(jī)服務(wù)；植保機(jī)械作業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用服務(wù)；組織采購、供應(yīng)成員農(nóng)機(jī)化種植所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；引進(jìn)新技術(shù)和新機(jī)具，為成員開展技術(shù)培訓(xùn)（不包含辦學(xué)）、技術(shù)交流和咨詢服務(wù)。

三是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”。近年來，企業(yè)通過基地種植、生產(chǎn)加工和品牌營銷一二三產(chǎn)業(yè)融合，建立了“企業(yè)＋基地+農(nóng)戶”，使產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。莒南縣金勝糧油實業(yè)有限公司積極與道口鎮(zhèn)西野埠村結(jié)對幫扶，通過直接捐款、向有關(guān)政府部門爭取項目、引領(lǐng)助推村“兩委”和村民投資共計1277萬元，其中向西野埠村直接捐助出資402萬元。深入推進(jìn)科技扶貧工作，與本地澇坡鎮(zhèn)西店頭村、澇坡鎮(zhèn)西澇坡村、相溝鎮(zhèn)沈保社區(qū)、相溝鎮(zhèn)殷家溝村簽訂三年結(jié)對幫扶協(xié)議，為農(nóng)戶提供優(yōu)良花生品種，協(xié)助四個村種植綠色花生1280畝，為其提供技術(shù)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)等服務(wù)；公司實施保護(hù)價收購政策，按照當(dāng)年花生收獲后至元旦之前縣內(nèi)市場花生最高價格結(jié)算，對符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的綠色和富硒花生，公司實行加價補貼政策，按照保護(hù)價格進(jìn)行收購的同時，給予每公斤0.4元的加價補貼。

四是“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”。家庭農(nóng)場在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，流轉(zhuǎn)、托管本村和鄰村農(nóng)戶土地，達(dá)到種植機(jī)械化、科技化、規(guī)?；?。莒南縣四角嶺德程家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)、托管本村和周邊村莊土地，農(nóng)戶土地500畝，托管本村和周邊村莊土地1150畝，從事小麥、玉米、水稻等大田農(nóng)作物的種植、銷售和托管服務(wù)。農(nóng)場生產(chǎn)的小麥畝產(chǎn)高達(dá)1400多斤，玉米畝產(chǎn)達(dá)959公斤，創(chuàng)2014年全省玉米產(chǎn)量最高紀(jì)錄。2016年與國家雜交水稻工程中心合作，實施“超優(yōu)1000”超級雜交稻高產(chǎn)攻關(guān)項目，中科院院士、國家雜交水稻工程中心主任袁隆平到農(nóng)場考察指導(dǎo)，對水稻長勢十分滿意。目前初步測產(chǎn)，畝產(chǎn)達(dá)1100公斤。莒南縣豐源家庭農(nóng)場發(fā)展地瓜種植基地面積200畝，農(nóng)場以低于市場價的價格向地瓜種植戶銷售新品種種苗，以高于市場價的價格收購地瓜，其范圍輻射到了本市臨沭縣、江蘇省連云港等地區(qū)，帶動了周邊地區(qū)地瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

五是田園綜合體+村集體+農(nóng)戶。“田園綜合體”整合“三農(nóng)”資源，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，深度融合三產(chǎn)，同步改善“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”環(huán)境，統(tǒng)籌構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、文化、旅游”空間，是實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村振興的重要抓手與戰(zhàn)略支點。莒南縣的天湖風(fēng)景區(qū)、拜佛臺、洙邊茶溪川、茶藝博物館、道口莊氏、茶葉博覽園、代家扁山娘娘山、石河峪村、馬棚官莊村等自然條件得天獨厚、茶文化豐富、紅色和歷史文化底蘊厚重。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，莒南縣推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，成立土地股份合作社，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，實行合作社統(tǒng)一經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)。嶺泉鎮(zhèn)馬棚官莊村依托區(qū)位優(yōu)勢和紅色歷史優(yōu)勢，打造田園綜合體核心區(qū)，發(fā)展以民宿、果蔬采摘、研學(xué)教育為主題的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。