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        大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的困境與突破

        2020-02-03 09:45:36張瑞春
        檔案管理 2020年1期
        關(guān)鍵詞:突破困境大學(xué)生

        張瑞春

        摘? 要:文章論述了大學(xué)生誠信檔案的內(nèi)涵和建設(shè)的基本原則,剖析了當(dāng)前的難題與困境,并針對問題提出了突破大學(xué)生誠信檔案建設(shè)困境的思路與對策。

        關(guān)鍵詞:大學(xué)生;誠信檔案;困境;突破

        做好大學(xué)生誠信檔案建設(shè),把大學(xué)生誠信檔案作為高校思政教育效果評價的重要觀測點,為大學(xué)生積累人生財富,鑄就人生道路上不可或缺的競爭力,尤為重要。然而,由于當(dāng)前我國社會信用體系不健全,高校誠信建設(shè)體制機(jī)制及物質(zhì)基礎(chǔ)欠缺等各方面原因,大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作中面臨著一些問題,剖析問題根源并研究相關(guān)對策,進(jìn)而發(fā)揮誠信檔案對于塑造良好人格的作用,迫在眉睫。

        1 大學(xué)生誠信檔案的建設(shè)原則

        客觀真實的原則。大學(xué)生誠信檔案的建立所遵循的最基礎(chǔ)的原則就是客觀真實性原則。誠信檔案只有建立在客觀真實的基礎(chǔ)上,如實記錄學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)狀況及日常行為,才具有真正的意義。

        學(xué)生主體的原則。大學(xué)生誠信檔案建設(shè)過程中,真正的管理主體是學(xué)生,大學(xué)生誠信檔案的建立全程需學(xué)生參與,適時需要學(xué)生操作。

        動態(tài)性原則。由于大學(xué)生的誠信觀念、自我修正在不斷改變和進(jìn)行,有失信行為的學(xué)生經(jīng)過學(xué)校的教育和自我改正,及時進(jìn)行補救。所以,大學(xué)生誠信檔案的記錄是動態(tài)變化的。因此,大學(xué)生誠信檔案也要遵循動態(tài)管理的原則,使學(xué)生時刻警醒自我,持之以恒地樹立誠信意識,保持誠信行為。

        社會公開的原則。大學(xué)生誠信檔案的建立一定要在不涉及學(xué)生隱私的情況下,遵循公開的原則,時刻接受社會、學(xué)校及學(xué)生的監(jiān)督,盡量向社會公眾公開。

        2 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的重要意義

        2.1 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要。當(dāng)前,國際國內(nèi)形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化,價值多元化、文化多元化正在影響著青年大學(xué)生,致使一些大學(xué)生丟棄了誠信觀念,這必定影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此,加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè),幫助大學(xué)生樹立自身正確的價值觀、誠信觀和道德觀,勢在必行。

        2.2 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)是培育和踐行核心價值觀的需要。誠實守信是社會主義核心價值觀對公民層面的要求和重要內(nèi)容,是新時代中國特色社會主義必不可少的文化元素[1]。大學(xué)生畢業(yè)后能否在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出貢獻(xiàn),取決于大學(xué)生是否有正確的社會責(zé)任感和道德認(rèn)知,大學(xué)生誠信檔案能促使大學(xué)生時刻警醒自我,在弘揚傳播和踐行社會主義核心價值觀的過程中起到模范帶頭作用。

        2.3 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)是服務(wù)大學(xué)生成長成才的需要。大學(xué)生的人生觀、價值觀尚未成熟,道德品格仍需繼續(xù)培育和塑造,引導(dǎo)他們錘煉誠信品格,是他們成長成才的方向標(biāo)。因此,只有建立誠信檔案,規(guī)范大學(xué)生誠信行為,才能提升大學(xué)生責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,使其成為社會主義合格的建設(shè)者。

        3 大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的困惑與難題

        3.1 高校對大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作缺乏重視。2003年上海大學(xué)建立了我國首份誠信檔案后,各個高校開始探索誠信檔案的建設(shè),但始終推行不力,效果不佳。關(guān)鍵原因是高校對這項工作重視不夠,大部分高校僅限于完成上級文件要求,并沒有將誠信檔案真正運用起來。

        3.2 大學(xué)生誠信檔案監(jiān)督保障體制不完善。我國大部分高校誠信檔案監(jiān)督體制不夠健全和完善,缺乏對大學(xué)生誠信檔案具有監(jiān)督保障作用的法律法規(guī)和規(guī)章制度。國家出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》等只是針對總體信用體系的政策性指導(dǎo)意見,而具體的針對大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度相對滯后。

        3.3 大學(xué)生誠信檔案制度管理體系不規(guī)范。部分高校由于其大學(xué)生誠信檔案管理主體的多樣性,大學(xué)生誠信檔案管理不夠規(guī)范,工作推行難度大。誠信檔案建設(shè)也存在標(biāo)準(zhǔn)缺失問題,許多高校雖然開始探索誠信檔案的建設(shè),但“各自為政”,缺乏統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn),檔案內(nèi)容及項目也不盡相同[2]。

        3.4 大學(xué)生誠信檔案材料應(yīng)用不到位。當(dāng)前,大部分高校大學(xué)生誠信檔案建設(shè)在應(yīng)用上都不夠到位。誠信檔案在高校、用人單位和社會信用機(jī)構(gòu)間共享。大學(xué)生誠信檔案材料內(nèi)容相對簡單和片面,且只作為基本數(shù)據(jù)來保存和記錄,導(dǎo)致難以被用人單位認(rèn)可。

        4 破解大學(xué)生誠信檔案建設(shè)難題的對策

        4.1 提高高校對大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的重視程度。學(xué)校要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專門的誠信檔案建設(shè)工作方案、工作目標(biāo)等,加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)[3]。配備專門人員,建立培訓(xùn)機(jī)制;高校要配備專門的誠信檔案管理人員,同時建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制,提高誠信檔案管理人員隊伍素質(zhì)水平;加強(qiáng)誠信教育,把誠信教育融入人才培養(yǎng)全過程,提高大學(xué)生的誠信意識,從源頭和根本上加強(qiáng)對此項工作的重視。

        4.2 建立完善的大學(xué)生誠信檔案監(jiān)督保障機(jī)制、健全社會信用體系。在全社會加強(qiáng)誠信立法,構(gòu)建具有法律效應(yīng)的社會信用體系,提高全民誠信意識;規(guī)范誠信檔案法律保障,高校要積極配合立法部門,維護(hù)和監(jiān)督大學(xué)生誠信檔案的真實性、權(quán)威性;增強(qiáng)誠信檔案建設(shè)的物質(zhì)保障。建議高校設(shè)立專項資金、專門機(jī)構(gòu)來保障大學(xué)生誠信檔案工作的組織實施,切實解決大學(xué)生誠信檔案建設(shè)在推行實施過程中遇到的常見問題。

        4.3 健全規(guī)范的大學(xué)生誠信檔案制度管理體系。學(xué)校要建立大學(xué)生誠信檔案管理政策制度及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),使大學(xué)生誠信檔案管理有據(jù)可依。促進(jìn)學(xué)生處、教務(wù)處、就業(yè)中心等多個部門的聯(lián)合管理,使誠信檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容得到多部門的提供和共享。建立一整套集失信行為懲戒機(jī)制、誠信行為激勵機(jī)制及檔案記錄信息監(jiān)督反饋機(jī)制于一體的誠信檔案管理體系,在誠信檔案中詳細(xì)記錄大學(xué)生的信用程度,進(jìn)行合理獎懲,引導(dǎo)大學(xué)生做出正確的價值判斷,培育良好的誠信品格。高校研究制定詳細(xì)規(guī)范的誠信檔案記錄指標(biāo),以誠信檔案記錄的指標(biāo)為基礎(chǔ),實現(xiàn)記錄信息的規(guī)范化收集,并保證信息及記錄數(shù)據(jù)的真實客觀。在建立完善的誠信檔案評價系統(tǒng)方面,有條件的高校還可以根據(jù)本校學(xué)生特點,委托有資質(zhì)的專業(yè)公司,建立相應(yīng)的評價規(guī)則及設(shè)施,對系統(tǒng)中的管理進(jìn)行權(quán)限分配,并利用數(shù)據(jù)庫信息調(diào)取的方式來體現(xiàn)大學(xué)生的相關(guān)信息。

        4.4 增加大學(xué)生誠信檔案材料的適用性。建立大學(xué)生誠信檔案與社會信用體系的有機(jī)銜接,與用人單位、銀行及其他社會機(jī)構(gòu)等建立有機(jī)銜接,增強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的有效性[4];豐富大學(xué)生誠信檔案材料的數(shù)據(jù)及記錄內(nèi)容,規(guī)范化地豐富誠信檔案材料數(shù)據(jù)指標(biāo)和內(nèi)容,使大學(xué)生的誠信情況得以全面地體現(xiàn),被用人單位及社會信息服務(wù)機(jī)構(gòu)充分地認(rèn)知,從而得到充分的應(yīng)用。

        基金項目:本文系2019年河南省社科聯(lián)調(diào)研課題“新時代構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系研究”的部分研究成果(2019-SKL-274)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]田道敏.大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的實踐與思考[J]檔案管理,2014(6):83-84.

        [2]周力.大學(xué)生誠信檔案建設(shè)研究[J]山西檔案,2018(6):53-55.

        [3]張忠良.高校建立大學(xué)生信用檔案的探討[J]檔案管理,2015(2):93-94.

        [4]吳雙,李大鵬.大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的問題與對策思考[J]蘭臺世界,2019(2):67-70.

        (作者單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院? ?來稿日期:2019-10-17)

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