張瑞春

摘? 要：文章論述了大學(xué)生誠信檔案的內(nèi)涵和建設(shè)的基本原則，剖析了當(dāng)前的難題與困境，并針對問題提出了突破大學(xué)生誠信檔案建設(shè)困境的思路與對策。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;誠信檔案;困境;突破

做好大學(xué)生誠信檔案建設(shè)，把大學(xué)生誠信檔案作為高校思政教育效果評價的重要觀測點，為大學(xué)生積累人生財富，鑄就人生道路上不可或缺的競爭力，尤為重要。然而，由于當(dāng)前我國社會信用體系不健全，高校誠信建設(shè)體制機(jī)制及物質(zhì)基礎(chǔ)欠缺等各方面原因，大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作中面臨著一些問題，剖析問題根源并研究相關(guān)對策，進(jìn)而發(fā)揮誠信檔案對于塑造良好人格的作用，迫在眉睫。

1 大學(xué)生誠信檔案的建設(shè)原則

客觀真實的原則。大學(xué)生誠信檔案的建立所遵循的最基礎(chǔ)的原則就是客觀真實性原則。誠信檔案只有建立在客觀真實的基礎(chǔ)上，如實記錄學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)狀況及日常行為，才具有真正的意義。

學(xué)生主體的原則。大學(xué)生誠信檔案建設(shè)過程中，真正的管理主體是學(xué)生，大學(xué)生誠信檔案的建立全程需學(xué)生參與，適時需要學(xué)生操作。

動態(tài)性原則。由于大學(xué)生的誠信觀念、自我修正在不斷改變和進(jìn)行，有失信行為的學(xué)生經(jīng)過學(xué)校的教育和自我改正，及時進(jìn)行補救。所以，大學(xué)生誠信檔案的記錄是動態(tài)變化的。因此，大學(xué)生誠信檔案也要遵循動態(tài)管理的原則，使學(xué)生時刻警醒自我，持之以恒地樹立誠信意識，保持誠信行為。

社會公開的原則。大學(xué)生誠信檔案的建立一定要在不涉及學(xué)生隱私的情況下，遵循公開的原則，時刻接受社會、學(xué)校及學(xué)生的監(jiān)督，盡量向社會公眾公開。

2 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的重要意義

2.1 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了廣泛而深刻的變化，價值多元化、文化多元化正在影響著青年大學(xué)生，致使一些大學(xué)生丟棄了誠信觀念，這必定影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此，加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)，幫助大學(xué)生樹立自身正確的價值觀、誠信觀和道德觀，勢在必行。

2.2 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)是培育和踐行核心價值觀的需要。誠實守信是社會主義核心價值觀對公民層面的要求和重要內(nèi)容，是新時代中國特色社會主義必不可少的文化元素[1]。大學(xué)生畢業(yè)后能否在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出貢獻(xiàn)，取決于大學(xué)生是否有正確的社會責(zé)任感和道德認(rèn)知，大學(xué)生誠信檔案能促使大學(xué)生時刻警醒自我，在弘揚傳播和踐行社會主義核心價值觀的過程中起到模范帶頭作用。

2.3 加強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)是服務(wù)大學(xué)生成長成才的需要。大學(xué)生的人生觀、價值觀尚未成熟，道德品格仍需繼續(xù)培育和塑造，引導(dǎo)他們錘煉誠信品格，是他們成長成才的方向標(biāo)。因此，只有建立誠信檔案，規(guī)范大學(xué)生誠信行為，才能提升大學(xué)生責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，使其成為社會主義合格的建設(shè)者。

3 大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的困惑與難題

3.1 高校對大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作缺乏重視。2003年上海大學(xué)建立了我國首份誠信檔案后，各個高校開始探索誠信檔案的建設(shè)，但始終推行不力，效果不佳。關(guān)鍵原因是高校對這項工作重視不夠，大部分高校僅限于完成上級文件要求，并沒有將誠信檔案真正運用起來。

3.2 大學(xué)生誠信檔案監(jiān)督保障體制不完善。我國大部分高校誠信檔案監(jiān)督體制不夠健全和完善，缺乏對大學(xué)生誠信檔案具有監(jiān)督保障作用的法律法規(guī)和規(guī)章制度。國家出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》等只是針對總體信用體系的政策性指導(dǎo)意見，而具體的針對大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章制度相對滯后。

3.3 大學(xué)生誠信檔案制度管理體系不規(guī)范。部分高校由于其大學(xué)生誠信檔案管理主體的多樣性，大學(xué)生誠信檔案管理不夠規(guī)范，工作推行難度大。誠信檔案建設(shè)也存在標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，許多高校雖然開始探索誠信檔案的建設(shè)，但“各自為政”，缺乏統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)，檔案內(nèi)容及項目也不盡相同[2]。

3.4 大學(xué)生誠信檔案材料應(yīng)用不到位。當(dāng)前，大部分高校大學(xué)生誠信檔案建設(shè)在應(yīng)用上都不夠到位。誠信檔案在高校、用人單位和社會信用機(jī)構(gòu)間共享。大學(xué)生誠信檔案材料內(nèi)容相對簡單和片面，且只作為基本數(shù)據(jù)來保存和記錄，導(dǎo)致難以被用人單位認(rèn)可。

4 破解大學(xué)生誠信檔案建設(shè)難題的對策

4.1 提高高校對大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的重視程度。學(xué)校要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專門的誠信檔案建設(shè)工作方案、工作目標(biāo)等，加強(qiáng)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)[3]。配備專門人員，建立培訓(xùn)機(jī)制;高校要配備專門的誠信檔案管理人員，同時建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，提高誠信檔案管理人員隊伍素質(zhì)水平;加強(qiáng)誠信教育，把誠信教育融入人才培養(yǎng)全過程，提高大學(xué)生的誠信意識，從源頭和根本上加強(qiáng)對此項工作的重視。

4.2 建立完善的大學(xué)生誠信檔案監(jiān)督保障機(jī)制、健全社會信用體系。在全社會加強(qiáng)誠信立法，構(gòu)建具有法律效應(yīng)的社會信用體系，提高全民誠信意識;規(guī)范誠信檔案法律保障，高校要積極配合立法部門，維護(hù)和監(jiān)督大學(xué)生誠信檔案的真實性、權(quán)威性;增強(qiáng)誠信檔案建設(shè)的物質(zhì)保障。建議高校設(shè)立專項資金、專門機(jī)構(gòu)來保障大學(xué)生誠信檔案工作的組織實施，切實解決大學(xué)生誠信檔案建設(shè)在推行實施過程中遇到的常見問題。

4.3 健全規(guī)范的大學(xué)生誠信檔案制度管理體系。學(xué)校要建立大學(xué)生誠信檔案管理政策制度及相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，使大學(xué)生誠信檔案管理有據(jù)可依。促進(jìn)學(xué)生處、教務(wù)處、就業(yè)中心等多個部門的聯(lián)合管理，使誠信檔案數(shù)據(jù)內(nèi)容得到多部門的提供和共享。建立一整套集失信行為懲戒機(jī)制、誠信行為激勵機(jī)制及檔案記錄信息監(jiān)督反饋機(jī)制于一體的誠信檔案管理體系，在誠信檔案中詳細(xì)記錄大學(xué)生的信用程度，進(jìn)行合理獎懲，引導(dǎo)大學(xué)生做出正確的價值判斷，培育良好的誠信品格。高校研究制定詳細(xì)規(guī)范的誠信檔案記錄指標(biāo)，以誠信檔案記錄的指標(biāo)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)記錄信息的規(guī)范化收集，并保證信息及記錄數(shù)據(jù)的真實客觀。在建立完善的誠信檔案評價系統(tǒng)方面，有條件的高校還可以根據(jù)本校學(xué)生特點，委托有資質(zhì)的專業(yè)公司，建立相應(yīng)的評價規(guī)則及設(shè)施，對系統(tǒng)中的管理進(jìn)行權(quán)限分配，并利用數(shù)據(jù)庫信息調(diào)取的方式來體現(xiàn)大學(xué)生的相關(guān)信息。

4.4 增加大學(xué)生誠信檔案材料的適用性。建立大學(xué)生誠信檔案與社會信用體系的有機(jī)銜接，與用人單位、銀行及其他社會機(jī)構(gòu)等建立有機(jī)銜接，增強(qiáng)大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的有效性[4];豐富大學(xué)生誠信檔案材料的數(shù)據(jù)及記錄內(nèi)容，規(guī)范化地豐富誠信檔案材料數(shù)據(jù)指標(biāo)和內(nèi)容，使大學(xué)生的誠信情況得以全面地體現(xiàn)，被用人單位及社會信息服務(wù)機(jī)構(gòu)充分地認(rèn)知，從而得到充分的應(yīng)用。

基金項目：本文系2019年河南省社科聯(lián)調(diào)研課題“新時代構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系研究”的部分研究成果（2019-SKL-274）。

參考文獻(xiàn)：

[1]田道敏.大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的實踐與思考[J]檔案管理，2014（6）：83-84.

[2]周力.大學(xué)生誠信檔案建設(shè)研究[J]山西檔案，2018（6）：53-55.

[3]張忠良.高校建立大學(xué)生信用檔案的探討[J]檔案管理，2015（2）：93-94.

[4]吳雙，李大鵬.大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的問題與對策思考[J]蘭臺世界，2019（2）：67-70.

（作者單位：河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院? ?來稿日期：2019-10-17）