□李丹青

當前，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進，個別地區(qū)、個別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)。

日前，國務院印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），為相關(guān)部門做好就業(yè)工作做了指引，穩(wěn)定和促進就業(yè)的一攬子相關(guān)政策隨之出臺。

出招援企穩(wěn)崗

2018年以來，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，人社部副部長張義珍介紹稱，主要表現(xiàn)在三方面：

一是核心指標運行良好。2018年1～10月新增就業(yè)累計達1200萬人，比去年同期增加9萬人。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來低位。

二是重點群體就業(yè)穩(wěn)中向好。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進，困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前10個月，就業(yè)困難人員實現(xiàn)新就業(yè)149萬人，同比增加2萬人。

三是人力資源市場供求基本平穩(wěn)。100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升。這說明招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)。

“目前就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。但個別地區(qū)、個別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)?！睆埩x珍說，2018年以來，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來影響。再加上就業(yè)領域固有的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，勞動者對高質(zhì)量就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的需求日益增加，這些都對就業(yè)工作提出新的要求，需進一步加大政策力度，完善措施保障。

穩(wěn)崗先穩(wěn)企。在中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮看來，“要通過加大企業(yè)穩(wěn)崗補貼、失業(yè)保險費返還、加強對小微企業(yè)金融支持等措施，來幫扶面臨暫時經(jīng)營困難的企業(yè)尤其是小微企業(yè)”。

此前，《意見》提出，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。

幫助青年找到心儀工作

一直以來，高校畢業(yè)生都是就業(yè)工作的重點群體。根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，2019屆全國普通高校畢業(yè)生預計將達到834萬人，比2018屆增加14萬人。

“從目前情況看，高校畢業(yè)生就業(yè)情況總體平穩(wěn)。”張義珍表示，具體表現(xiàn)在，今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平和去年同期相比略有提高，總體保持在較高水平。從整個就業(yè)市場求人倍率看，連續(xù)保持在1.2以上，就業(yè)崗位數(shù)大于求職人數(shù)。

為使更多畢業(yè)生找到心儀工作，張義珍指出，人社部和相關(guān)部門抓好高校畢業(yè)生基層成長計劃，促進畢業(yè)生到基層城鄉(xiāng)、到中小企業(yè)就業(yè)，同時促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

對一些離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，實行實名制就業(yè)服務。對于建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業(yè)生，人社部門還提供就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。

值得注意的是，在國務院就業(yè)新政策“組合拳”中，提出實施“三年百萬青年見習計劃”，重點為沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生提供見習崗位，組織參加就業(yè)見習活動，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼，并適當提高補貼標準。

“而且這個見習計劃，不僅僅面向高校畢業(yè)生，對于16～24歲的失業(yè)青年，也提供就業(yè)見習崗位?！睆埩x珍說。

公共就業(yè)服務常態(tài)化

為促進就業(yè)增長，人社部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，指出要提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務。在此基礎上，人社部日前印發(fā)《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務專項活動的通知》，要求各地要在2019年統(tǒng)一組織開展10項全國性的公共就業(yè)服務專項活動。

這10項活動主要包括就業(yè)援助月、春風行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場活動、民營企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶活動、全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動、金秋招聘月、就業(yè)扶貧行動日、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務周、中央企業(yè)面向西藏青海新疆高校畢業(yè)生專場招聘活動等。同時，活動將實現(xiàn)常態(tài)化。

在服務內(nèi)容方面，人社部將指導各地按照全國統(tǒng)一部署，在組織10項全國公共就業(yè)服務專項活動基礎上，根據(jù)市場需求創(chuàng)造性地開展N項形式多樣的服務活動，打造“10+N”的專項活動格局。

促就業(yè)政策措施的落地需要資金保障。張義珍指出，要用足用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職工教育經(jīng)費等各類資金渠道。同時，還專門從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金中安排一部分資金，用于當前穩(wěn)定和促進就業(yè)相關(guān)工作。