黃玥 劉瀟

[摘要]黨的十九屆四中全會(huì)聚焦完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大時(shí)代課題，全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，首次系統(tǒng)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系十三方面的顯著優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟了新時(shí)代“中國(guó)之治”新境界。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)精神，首先要把握好堅(jiān)持和發(fā)展的辯證關(guān)系，在明確始終堅(jiān)持什么的前提下，與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新?？偟膩?lái)看要做到“三個(gè)始終堅(jiān)持”，即始終堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)、始終堅(jiān)持以人民為中心、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)之上，通過(guò)加強(qiáng)理論創(chuàng)新、增加人民福祉、強(qiáng)化黨的自身建設(shè)來(lái)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，并將制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為制度效能。

[關(guān)鍵詞]守正創(chuàng)新;馬克思主義;人民立場(chǎng);黨的領(lǐng)導(dǎo)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D616? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2020）01-0034-03

“如何治理國(guó)家”以及“如何治理好國(guó)家”是我們黨在執(zhí)政過(guò)程中始終不停思考、堅(jiān)持研究的重大歷史性課題。當(dāng)前，我們正處于全面奪取小康社會(huì)勝利建成的攻堅(jiān)期，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)世界百年未有之大變局，如何勝利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)十五年”的戰(zhàn)略安排，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)就是要確保兩階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就必須深入研究如何“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一重大時(shí)代課題。

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），全面總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建設(shè)成就，首次系統(tǒng)概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，既對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出頂層設(shè)計(jì)，又有重點(diǎn)分階段地結(jié)合黨的十九大總體部署明確了到黨成立一百年時(shí)和新中國(guó)成立一百年時(shí)，堅(jiān)持和完善國(guó)家制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)[1]。

一、始終堅(jiān)持馬克思主義，不斷用創(chuàng)新理論推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，山河破碎、民不聊生，無(wú)數(shù)仁人志士上下求索，探索救國(guó)救民的道路，各種思潮都先后在我國(guó)流行過(guò)，但最終都成為歷史的匆匆過(guò)客。十月革命一聲炮響，給中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，馬克思主義在我國(guó)深深扎根，引領(lǐng)中華民族走上了光明之路，正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義為中國(guó)革命、建設(shè)、改革提供了強(qiáng)大思想武器，使中國(guó)這個(gè)古老的東方大國(guó)創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。”

馬克思主義的最本質(zhì)特征是創(chuàng)新，其理論的強(qiáng)大生命力也是創(chuàng)新，無(wú)論是馬克思主義理論本身的形成與創(chuàng)立，還是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合都是與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新過(guò)程;縱觀改革開(kāi)放四十年和新中國(guó)成立七十年，都是馬克思主義實(shí)踐成果與理論創(chuàng)新成果時(shí)空高度一致的體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色社會(huì)主義制度與美國(guó)為首的資本主義制度之間進(jìn)行全面的較量和博弈[2]，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越體現(xiàn)為制度競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持馬克思主義思想為指導(dǎo)，能夠破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系[3]，進(jìn)而不斷地把處于低潮期的社會(huì)主義推向高潮。

中國(guó)共產(chǎn)黨善于理論創(chuàng)新，善于把馬克思主義同中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，因而我們從建黨之初的紅船精神、井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、西柏坡精神一路走來(lái)，將黨的初心和使命融于偉大的精神譜系之中。黨的十九屆四中全會(huì)更是我們黨成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。全會(huì)首次集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系十三大顯著優(yōu)勢(shì)，把“社會(huì)主義制度好在哪里、優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里”“中國(guó)特色社會(huì)主義道路為什么走得通、走得好”這些重大問(wèn)題講得很清楚，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人在馬克思理論上的自信、清醒、成熟。對(duì)于如何將中國(guó)特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，我們必須不斷用新的理論概括和總結(jié)實(shí)踐中的創(chuàng)新性做法，并用創(chuàng)新性理論指導(dǎo)實(shí)踐，才能更好地堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！爸v好中國(guó)故事”要不斷推進(jìn)馬克思中國(guó)化，首先，要針對(duì)不同社會(huì)階層，使用日常生活話語(yǔ)體系進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)。充分發(fā)揮話語(yǔ)體系功能，用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，用群眾同意的道理，用群眾夠得著的理論去向群眾做思想政治工作。理論創(chuàng)新一定要和社會(huì)的精神發(fā)育狀況同步，才會(huì)具有說(shuō)服力、感染力與吸引力，否則很容易走向假大空，而失去指導(dǎo)實(shí)踐的功效。其次，進(jìn)一步完善中國(guó)特色話語(yǔ)體系的國(guó)際建構(gòu)。解釋好十三大顯著優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立“四個(gè)自信”，既有利于打破西方話語(yǔ)霸權(quán)，打破盲從于西方學(xué)術(shù)理論，套用西方流行的話語(yǔ)以期加快與世界接軌的現(xiàn)象，糾正學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)化的馬克思主義的誤解或曲解，有效的解決在實(shí)踐中馬克思主義被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化的問(wèn)題，更能促進(jìn)多元文化共存發(fā)展。

二、始終堅(jiān)持以人民為中心，將人民滿意作為制度建設(shè)和治理效能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨一誕生，就肩負(fù)起了爭(zhēng)取民族獨(dú)立人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)人民幸福的兩大歷史任務(wù)。黨選擇了人民，初心是以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為奮斗目標(biāo)，并為此做出了巨大的奉獻(xiàn)和犧牲。黨的七大將“全心全意為人民服務(wù)”寫(xiě)入黨章，用黨的根本大法明確了中國(guó)共產(chǎn)黨人的堅(jiān)定人民立場(chǎng)，這也是馬克思主義政黨與其他政黨相比最顯著的標(biāo)志。人民立場(chǎng)在中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政過(guò)程中始終不斷強(qiáng)化且發(fā)揚(yáng)光大，我們始終秉持“人民是歷史的創(chuàng)造者”，堅(jiān)持走群眾路線。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、新中國(guó)建設(shè)時(shí)期、還是改革開(kāi)放實(shí)踐歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終扎根人民、服務(wù)人民、依靠人民、帶領(lǐng)人民，是人民給了我們勇于迎接挑戰(zhàn)的勇氣、是人民給了我們戰(zhàn)勝困難的智慧、是人民給了我們拼搏奮斗的動(dòng)力。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想;黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想;黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

“人民”這個(gè)在歷次大會(huì)報(bào)告當(dāng)中出現(xiàn)的高頻詞匯，一次又一次地展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人不變的初心使命和始終如一的為民情懷。人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量，這是歷史唯物主義基本原理。人民是我們黨的工作的最高裁決者，最終評(píng)判者。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新的歷史方位，時(shí)代在變、環(huán)境在變，人民群眾的需求在變、期待在變，但是，以人民為中心的發(fā)展思想不變，以人民為中心的價(jià)值旨?xì)w不變。我們要時(shí)刻緊盯人民群眾的新要求、新希望，把人民利益放在第一位，自覺(jué)尊重并依法保護(hù)人民的基本權(quán)利，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，確保國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代的治理效能更具有幸福感和獲得感。

黨和群眾的關(guān)系是歷史的、動(dòng)態(tài)的、實(shí)踐的、發(fā)展的變化，需要不斷地去解決問(wèn)題、調(diào)整方向、尋找共識(shí)。新時(shí)代踐行以人民為中心的發(fā)展理念最重要的是解決好社會(huì)的主要矛盾，促進(jìn)公平正義。人民的需求不僅僅停留在物質(zhì)和精神上的需要，還有民主、法制、公平、正義、綠色的、環(huán)保的需要，這些需要都是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)實(shí)現(xiàn)。民眾參與公共決策、參與執(zhí)行和監(jiān)督的意識(shí)增強(qiáng)，要求黨做群眾路線工作的方式及方法隨之改變，需要暢通民主渠道，發(fā)掘更多的民主形式，而這種改變需要制度層面的落實(shí)。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治體系是體現(xiàn)社會(huì)主義主權(quán)在民的價(jià)值追求，為人民群眾在政治上當(dāng)家作主提供了一個(gè)最大的可能和有效的制度空間。世界上沒(méi)有任何事物是一蹴而就的，只有不斷探索，中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度的優(yōu)越性才不斷顯現(xiàn)。通過(guò)不斷的創(chuàng)新、發(fā)展、完善，社會(huì)主義民主制度的本質(zhì)要求和制度本色才能在實(shí)踐中不斷體現(xiàn)出來(lái)。

三、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義最大制度優(yōu)勢(shì)

加強(qiáng)黨的建設(shè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障，也是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征。中國(guó)共產(chǎn)黨深入把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使自己的領(lǐng)導(dǎo)始終遵循客觀規(guī)律、反映人民意愿、推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。新中國(guó)成立七十年的歷史和中國(guó)共產(chǎn)黨成立近百年歷史已經(jīng)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨完全有能力擔(dān)當(dāng)建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重任[4]，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生命力和巨大優(yōu)越性根本之所在。

首先，國(guó)家治理體系建設(shè)要解決方向問(wèn)題，方向決定前途，道路決定命運(yùn)。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗幟的邪路，黨的領(lǐng)導(dǎo)起到引航定向的作用?！稕Q定》提出，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，更需要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)攬“偉大工程”，進(jìn)一步改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)[5]。

其次，要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。一是思想建黨，思想建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)。在復(fù)雜形勢(shì)下，把握正確前進(jìn)方向，才能讓我們黨在科學(xué)思想理論的指導(dǎo)下，制定出符合自身實(shí)際的大政方針，才能凝聚全黨共識(shí)，統(tǒng)一全黨力量，確保全黨看齊中央、緊跟核心，確保黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是以制度建設(shè)作為根本保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。只有通過(guò)制度保障才能有效解決現(xiàn)實(shí)中黨的建設(shè)寬松軟的狀況，才能有效推動(dòng)全面深化改革的步伐。以制度確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以制度貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以制度完善治理[6]，實(shí)施監(jiān)督，更好的貫徹黨中央的打針?lè)结樥?。三是?shù)立制度法規(guī)意識(shí)，完善高效的制度執(zhí)行機(jī)制。任何規(guī)章制度都是要通過(guò)執(zhí)行才能生效，因而要加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治、法規(guī)及專業(yè)能力建設(shè)，做黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的堅(jiān)定維護(hù)者，守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”就是要始終中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效整合不同的社會(huì)力量和要素，使其各司其職，共同承擔(dān)自己的功能，實(shí)現(xiàn)有效治理，已達(dá)到各美其美，美人之美，美美與共，天下大同。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：王玉倩