文 / 通訊員 李卓 焦健 吳晶

加工、經(jīng)營、銷售、儲存、居住……各種生產(chǎn)生活活動擠在一間逼仄的門面里；室內(nèi)一邊堆滿了廢舊電器等易燃物，一邊私接電爐子燉湯；消防通道被廢品堵得水泄不通，一旦起火，地處長沙東入城口86畝的市場將“火燒連營”……從區(qū)到市再到省，“重大火災(zāi)隱患督辦單位”牌，一度掛在四方舊貨市場。市場整治治標卻難治本，怎么辦？

借全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動的勁風(fēng)，開福區(qū)給這處城北重大消防安全隱患來了一次釜底抽薪，僅用21天，四方舊貨市場全部619戶租賃經(jīng)營戶實現(xiàn)簽約騰房雙清零，市場徹底關(guān)停，多年安全隱患得以消除。

老市場隱患重重

四方舊貨市場療治沉疴需猛藥四方舊貨市場位于瀏陽河路412號，分為舊區(qū)和新區(qū)，總占地面積約86畝。作為一個以經(jīng)營舊家具、舊電器、舊廚房設(shè)備設(shè)施等為主的舊貨市場，四方舊貨市場成立至今已有13年，由于消防隱患突出，被掛上重大火災(zāi)隱患督辦單位的警示牌。

警示雖如懸劍臨頭，開福區(qū)、市國資委也每年投入海量人力、物力、財力整治，然而卻總是治標不治本，市場成了重大消防安全隱患。

為何年年警示卻年年難治？只有詳盡了解四方舊貨市場復(fù)雜歷史背景之后才會知道，沉疴痼疾非猛藥不能根除。

四方舊貨市場前身，四方水果農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場當(dāng)年是臨建項目，存在法律缺陷和設(shè)計先天不足。

“沒停車場、沒倉庫，甚至連廁所都沒有，全靠經(jīng)營戶亂搭亂改?！笔袌鼋?jīng)營戶陳先生直言，設(shè)計先天不足的缺陷帶來諸多問題。從最初設(shè)計為水果農(nóng)貿(mào)市場到改做舊貨市場，原設(shè)計沒有設(shè)置專門停車場，也沒設(shè)生活區(qū)域和倉儲市場，導(dǎo)致消防通道、安全出口頻頻堵死，臟亂差、私拉亂接、“三合一”亂象無法根除。

配套設(shè)施不完善。市場未設(shè)計設(shè)置獨立的配電間，與原屬企業(yè)共用的配電間始建于上世紀60年代，設(shè)備陳舊老化，長期超負荷運行，極易引發(fā)消防安全事故，而消防設(shè)施配置完全不能達到舊貨市場的消防安全要求，近一半消防栓竟然被關(guān)在門面里，消防栓長期被貨物遮蓋。一旦起火，后果不堪設(shè)想。

擴展空間受限。舊貨市場處于三一大道與車站路相交的東南角，且市場內(nèi)東邊通道是連接三一大道和瀏陽河路的主要通道，也是一住宅小區(qū)的出入要道，道路狹窄，常常堵塞。市場位置、交通局限之下，周邊又無拓展空間，已不能滿足當(dāng)前的交易需求，也給周邊交通及居民生活造成大影響。

業(yè)態(tài)規(guī)劃不適應(yīng)城市發(fā)展。十多年來的變遷，舊貨市場所處位置，從原來城郊變成現(xiàn)在中心城區(qū)，周邊住宅小區(qū)林立，臨近地鐵口，人流密集。舊貨市場這種集回收、維修、銷售、物流為一體的粗放型市場，往往就是當(dāng)街進行拆解、清洗、翻新等操作，不僅沒給原企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，低端業(yè)態(tài)反而滋生混亂的秩序、臟亂的環(huán)境、層出不窮的火災(zāi)隱患以及高發(fā)的吵架斗毆治安案件，與城市發(fā)展和文明形象格格不入，成為城市的一塊“斑點”。 經(jīng)營戶安全消防安全意識淡薄。經(jīng)營戶人員素質(zhì)參差不齊，對消防安全整治抵觸不滿，對勸阻提醒置之不理，而市場管理方又無法制約，執(zhí)法部門每年整治不下數(shù)十次，經(jīng)常是整治一次，反彈一次，消防通道、安全出口、消防栓長期多數(shù)時候被堵塞。

最快日均簽約清零101戶“897”工作法黨建引領(lǐng)攻堅克難

“經(jīng)營戶把貨物都堆在道路上，門面住家、囤貨、經(jīng)營三合一，一旦起火就會連片燒，消防車都開不進?！笨吹郊议T口的舊貨市場終于被騰空拆除，四方坪街道李家沖社區(qū)居民李學(xué)強連連叫好。

△ 四方舊貨市場關(guān)停整治之前，建筑破舊、設(shè)施老化，市場內(nèi)交通擁堵不堪

不僅周邊居民對市場提心吊膽，安全疏散和消防救援通道常年堵塞，電線私拉亂接，違法建筑綿延連片，倉儲、經(jīng)營、住家“三合一”比比皆是，經(jīng)營戶們面對這樣的亂象也希望早日徹底改變。除了消防隱患觸目驚心，市場業(yè)態(tài)老舊，無證經(jīng)營和三無產(chǎn)品銷售現(xiàn)象嚴重，“騰籠換鳥”勢在必行。

近年來，雖然各級對四方舊貨市場的整治工作從未止步，也一直盡最大可能把事故風(fēng)險控制到最低，但市場一天不關(guān)停整治，就不能從根本上消除事故隱患。為此，今年以來，市國資委與開福區(qū)政府緊密配合，無縫對接，為市場關(guān)閉謀劃醞釀充足條件。

“新聞里火災(zāi)滅門的場景觸目驚心，政府關(guān)停這個市場還是有遠見，什么都沒有生命安全重要?！崩钕壬亲钤缫慌灱s搬離的市場經(jīng)營戶，他一家三口曾蝸居在既做經(jīng)營又是倉庫還兼住家的小門面里，全家整天擔(dān)驚受怕。他準備重新物色一個正規(guī)門面做生意，家人也租房居住，他說不少經(jīng)營戶早有經(jīng)營轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，政府的關(guān)停行動促使他們下決心，是件大好事。

開福區(qū)牢牢把握全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動契機，以超常規(guī)舉措、力度推進整治關(guān)閉工作。組建高規(guī)格整治工作指揮部，抽調(diào)區(qū)委政法委、公安分局、消防大隊、城管公安、應(yīng)急管理局等部門及四方坪街道和轄區(qū)派出所精干力量，按照“前期準備”“自行搬離”“依法整治”“拆除倒地”四個階段，采取補償搬遷清退的方法，逐棟逐戶勸解發(fā)動。

8月3日，開福區(qū)應(yīng)急管理局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等九個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對重大火災(zāi)隱患單位四方舊貨市場依法關(guān)停整治的通告》，標志著四方舊貨市場依法關(guān)停整治工作正式啟動。短短6天之內(nèi)就實現(xiàn)608戶舊貨業(yè)態(tài)租賃戶全部簽約清零，創(chuàng)下平均一天101戶簽約的記錄。余下11戶其他業(yè)態(tài)租賃戶也于8月24日全部簽約。

“我們發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用，黨員干部帶頭以‘897’的工作模式，深入、耐心、細致地做好群眾工作，化解矛盾。”四方坪街道工委書記殷建鋒告訴記者，開福區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線指揮，全體工作人員每天密集上戶約談，早上8時以小組為單位調(diào)度整治工作進度，每晚9時大組調(diào)度，一周7天連軸轉(zhuǎn)。推進隱患排除的同時，最大限度為經(jīng)營戶簽約提供便利。該區(qū)在推進市場關(guān)停整治全過程中始終傾聽民聲，做好群眾工作，贏得群眾支持。

“簽約上門服務(wù)，一切以我們的時間方便為準，這樣的工作作風(fēng)值得點贊?！痹谥笓]部工作人員感召下，最遠的一戶經(jīng)營戶9月初從美國飛回廣州，隔離14天后輾轉(zhuǎn)回望城老家，指揮部再派人驅(qū)車上門簽約。

通過各級各部門近半年的共同努力，這顆在四方坪存在了十余年之久的“定時炸彈”，困擾企業(yè)、市民多年的心頭之患終于得以排除，為周邊市民營造了一個安全幸福的生產(chǎn)生活環(huán)境。長沙東入城口重大消防安全隱患也由危機變轉(zhuǎn)機，迎來新的安全發(fā)展生機。