文 / 通訊員 周小平 王炎坤

黨的十九屆五中全會明確提出要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

自我省4月份部署開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展以來，在省安委辦精心指導和市委、市政府堅強領導下，岳陽市各地、各部門認真落實安全生產(chǎn)責任，結(jié)合本地實際，針對重點行業(yè)，深化排查整治，把安全生產(chǎn)專項整治三年行動向縱深推進，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。今年來全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)大幅下降，處于全省14個市州最低之一；市應急管理局直管的危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹三大重點領域持續(xù)保持“零事故”。國務院安委會考核巡查組對該市安全生產(chǎn)工作予以充分肯定，在全省半年度應急管理工作講評會、全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法推進工作會上，岳陽均作典型發(fā)言。

堅定站位 高位推動專項整治

開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動是認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述的具體行動，是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求。市委、市政府高度重視專項整治工作，市委常委會、市政府常務會議專題研究部署安全生產(chǎn)專項整治三年行動。市委書記王一鷗逢會必講安全生產(chǎn)，多次調(diào)度專項整治工作情況，市長李愛武多次帶隊開展督查督導，推動重大隱患整治。全體市級領導按照“三個必須”集中開展安全檢查，層層壓實責任。市安委辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強力推進專項整治工作。4月初，國務院方案下發(fā)后，市安委辦積極調(diào)研，在全國方案基礎上根據(jù)岳陽實際，增加了工貿(mào)企業(yè)有限空間、特種設備、中小學幼兒園校園安全、文化旅游市場4個專項，形成“1+2+13”具有符合岳陽實際、操作性強的三年行動方案，率先在全省印發(fā)。各地、各部門對照“1+2+13”方案，結(jié)合實際，5月底全市各縣市區(qū)實施方案全部印發(fā)實施。

為確保專項整治扎實有序推進，該市成立市長任組長，常務副市長任第一副組長，副市長任副組長，13個專項領域主管部門主要負責人任成員的三年行動領導小組，出臺《岳陽市安全生產(chǎn)專項整治三年行動領導小組工作制度》，建立信息調(diào)度、情況交流、督辦考核、調(diào)研檢查等工作機制。在市政府的高度重視下，市安委辦從市應急管理局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、市交警支隊抽調(diào)專人成立工作專班，在市應急管理局掛牌集中辦公，每周專班會商、每月情況調(diào)度，市財政每年安排專項資金保障。

強化督導 筑牢安全防線“最后一公里”

△ 岳陽各地各類安全公益宣傳和活動“遍地開花”，讓人們切實感受到了全市上下深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的濃厚氛圍

為解決安全生產(chǎn)重點難點問題，該市通過突出關口前移，重心下移，嚴格督查督導，推動工作落實，筑牢安全防線“最后一公里”。7月3日，省應急管理廳黨組書記周賽保率隊來岳檢查危險化學品安全生產(chǎn)工作，對岳陽市各級各部門務實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，層層壓實責任，夯實基層基礎，強化工作舉措及所取得的成效給予充分肯定。國慶節(jié)前夕，省應急管理廳廳長李大劍一行深入云溪區(qū)、巴陵石化調(diào)研，要求把保安全的壓力傳導到一線，要根據(jù)專項整治三年行動要求，制定系統(tǒng)方案，建立健全問題清單、責任清單、整改清單機制，掛圖作戰(zhàn)，從根本上消除事故隱患。7-8月，市人大常委會安全生產(chǎn)評議組，集中一個月時間，深入13個縣市區(qū)開展安全生產(chǎn)督查督導，將安全生產(chǎn)專項整治三年行動納入重點范疇，有力推動安全生產(chǎn)“三個必須”“四個責任”有效落實?！耙逍颜J識安全生產(chǎn)的長期性、復雜性、顛覆性，更加積極主動防范化解重大安全風險”，10月29日，市安委辦主任、市應急管理局局長林軍華率隊督導高速公路交通安全時強調(diào)，要突出“兩客一?！钡汝P鍵環(huán)節(jié)，做好與交通頑瘴痼疾整治結(jié)合文章，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向和精準治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治工作。5月份以來，市應急管理局先后組成4個督導組，不定期采取“四不兩直”方式開展危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)以及其他重點行業(yè)領域督查，向?qū)俚卣陀嘘P單位下發(fā)督辦函、警示函15份。13個專項整治牽頭部門結(jié)合各自行業(yè)領域?qū)嶋H，突出重點節(jié)點、重點地區(qū)、重點企業(yè)開展針對性督導督查，推動工作落細落實。岳陽市安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點突出、分兵把守、各司其職的齊抓共管局面初步形成。

強力執(zhí)法 推進重大安全隱患治理

借力專項整治的東風，今年6月23日，在縣應急管理、城管、公安、消防等部門的聯(lián)合執(zhí)法行動中，巴陵大橋市場最后一批存在安全隱患的建構(gòu)筑物實施拆除，標志著這個被省、市兩級政府掛牌督辦的區(qū)域性火災隱患市場被連根拔除。從2019年12月20日的首批拆除行動，到6月23日清零之戰(zhàn)，4個月12次行動，拆除各類建構(gòu)筑物1026處、16713平米，清退商戶1000余戶，有著36年歷史的巴陵大橋市場重大安全隱患得到徹底整治。學坡社區(qū)的彭葉青老人的家距離巴陵大橋市場僅幾百米，雖然對拆除市場有些舍不得，“但市場老是發(fā)生大火，政府為安全著想拆除市場，我們堅決支持?！?/p>

安全生產(chǎn)專項整治行動啟動來，市應急管理局持續(xù)深入開展危險化學品企業(yè)“過篩子”行動，開展以港口、碼頭、物流倉庫、化工園區(qū)、爆炸性化學品生產(chǎn)儲存和使用企業(yè)為重點的專項檢查。發(fā)揮專家優(yōu)勢，建立從長嶺煉化、巴陵石化、岳陽海事局等單位選調(diào)專家到市應急管理局掛職的常態(tài)機制，增強專業(yè)監(jiān)管力量；市住建局在全市范圍內(nèi)開展建筑施工現(xiàn)場腳手架、支模架隱患排查行動，對規(guī)避重大危險源監(jiān)管規(guī)定或者管理不力的行為嚴肅查處；市城管局按照市安委辦《關于切實加強燃氣行業(yè)安全工作的緊急通知》要求，部署開展地毯式針對使用瓶裝液化石油氣的店面、餐飲店、民房、出租房、建筑工地民工宿舍以及學校、醫(yī)院等公共服務場所和賓館、飯店等人員密集場所的燃氣生產(chǎn)、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)隱患排查治理；市消防救援支隊出臺《重大火災隱患掛牌督辦制度》，及時將重大火災隱患提請市政府掛牌督辦……

華容縣是全國最大的芥菜生產(chǎn)集中區(qū)。新鮮的芥菜要變成可口的酸菜，需要集中在標準制作池進行加工。因標準制作池進出口狹窄，若通風不良，易造成有毒有害或易燃易爆物質(zhì)積聚，產(chǎn)生安全風險。該縣出臺工貿(mào)行業(yè)有限空間安全生產(chǎn)專項整治工作方案，成立工作專班，采取網(wǎng)格化監(jiān)管辦法，實現(xiàn)了10772個有限空間作業(yè)“零事故”。

思想引領 堅持安全監(jiān)管與宣教同行

在高速公路連接線增設三年行動戶外宣傳牌、在小區(qū)樓棟張貼安全宣傳標語、在電視臺等媒體播放安全短片、在相聲等文藝節(jié)目中傳播安全知識……岳陽各地各類安全公益宣傳和活動“遍地開花”，讓人們切實感受到了全市上下深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的濃厚氛圍。

6月30日晚上，岳陽市2020年安全生產(chǎn)月“咨詢?nèi)铡濒甙踩麄鳌拔暹M”活動啟動儀式在金鶚山廣場隆重舉行。市委常委、常務副市長李摯，市人大常委會副主任李永豐，市政府副市長楊昆，市政協(xié)副主席秧勵，市政府副秘書長劉衡岳及相關單位負責人出席。安全情景劇、安全知識競答等系列活動吸引近1000名市民群眾參加。

“當電梯發(fā)生故障時，乘客應保持鎮(zhèn)靜，可撥打轎廂內(nèi)報警電話尋求幫助，并耐心等待救援”“在家中聞到強烈的天然氣異味時，應迅速關閉燃氣總閥門，打開門窗通風，杜絕一切火源，嚴禁開、關電器”……在10月13日國際減災日這一天，岳陽市2020年國際減災日暨公共安全科普聯(lián)合行動宣傳活動走進岳陽樓區(qū)新城社區(qū)開展居民生活安全、防災減災知識宣傳。

“在我們公司所有的考核指標中，第一個是安全，如果出現(xiàn)安全隱患，或者不安全的時候，任何人都可以把工作停下來，把隱患排除后才能繼續(xù)工作?！?月30日，經(jīng)開區(qū)雷勃電氣總經(jīng)理走上講臺為全體員工上了一堂生動的安全課。今年來，市應急管理局在大力推行企業(yè)班前會的基礎上進一步部署在直管行業(yè)企業(yè)推行“企業(yè)主要負責人講安全課”，明確誰來講、對誰講、講什么，強化企業(yè)主要負責人履行法定安全生產(chǎn)職責意識，落實主體責任。

10月16日，市安委辦舉辦全市應急處突實操培訓班，下發(fā)《岳陽市安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應急響應暫行辦法》《關于做好應急預案編修工作的通知》和《關于集中組織開展安全生產(chǎn)應急大演練活動的通知》。按照文件要求，我市各地各部門相繼開展預案修訂和應急演練，突發(fā)事件和應急處突能力顯著提升。同時，市安委辦在岳陽日報、岳陽電視臺、“岳陽應急管理”公眾號開設“安全生產(chǎn)專項整治”“曝光臺”等專欄，定期宣傳報道各地、各行業(yè)部門安全生產(chǎn)專項整治工作情況，為安全生產(chǎn)專項整治三年行動營造了良好的輿論氛圍。

“安全無時不在，無處不在，每一天從零開始。安全生產(chǎn)專項整治三年行動絕不是一蹴而就的事，需真抓實干、久久為功?！绷周娙A說，我們將強化部門聯(lián)動、統(tǒng)籌推進，將“四個責任”“三個必須”落到實處，為岳陽高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾幸福美好生活創(chuàng)造良好安全環(huán)境。