●本報(bào)駐英國、德國特約記者 紀(jì)雙城 青木 ●陳欣
經(jīng)過一次公投、兩場(chǎng)大選、三任首相以及3年7個(gè)月的漫長等待,倫敦當(dāng)?shù)貢r(shí)間31日23時(shí)(布魯塞爾時(shí)間24時(shí)),英國將結(jié)束與歐盟長達(dá)47年的“牽手”,成為第一個(gè)脫離歐盟的國家。29日,歐洲議會(huì)召開全體會(huì)議投票通過英國“脫歐”協(xié)議,為這一歷史性時(shí)刻的到來鋪平道路。“對(duì)很多人來說,這是悲傷的一天。但對(duì)另一些人來說,這是慶祝的時(shí)刻?!庇缎l(wèi)報(bào)》這樣描述英國和歐盟內(nèi)的復(fù)雜情緒。成員國從28個(gè)到27個(gè),在“團(tuán)結(jié)”之外,歐盟還將面臨更多棘手問題。而對(duì)于英國來說,貿(mào)易協(xié)議、蘇格蘭鬧獨(dú)立……如何安然并如期結(jié)束過渡期,困難一點(diǎn)也不比歐盟少。美國《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論說,31日這個(gè)里程碑并非故事的終結(jié),而是掀開了這場(chǎng)動(dòng)蕩分離更加無常的篇章。
不舍和“再也不會(huì)回來”
621票贊成,49票反對(duì),13票棄權(quán)——29日在布魯塞爾,隨著歐洲議會(huì)議長薩索利宣布對(duì)英國“脫歐”協(xié)議的投票結(jié)果,議員們紛紛起立,手挽手唱起蘇格蘭歌曲《友誼地久天長》,在表達(dá)惋惜英國離開歐盟的同時(shí)展示團(tuán)結(jié)。不少議員含淚相擁,歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩援引英國詩人艾略特的作品動(dòng)情表示:“只有面對(duì)離別的痛苦,我們才知曉愛有多深?!?/p>
一些英國籍議員在他們的最后一次歐洲議會(huì)發(fā)言時(shí)潸然淚下。英國“脫歐黨”黨魁法拉奇卻利用這個(gè)機(jī)會(huì),高呼“不用被歐盟霸凌了”。美國《紐約郵報(bào)》報(bào)道稱,德國籍議員賴因特克提議大家開啟手機(jī)的手電筒,象征為英國可能的回歸照亮道路。但法拉奇揮舞著英國國旗,誓言“一旦我們離開,就再也不會(huì)回來”。由于歐洲議會(huì)禁止揮舞國旗,他的做法遭到譴責(zé)?!叭绻銈冸x開,就把旗子一起帶走,再見!”主持辯論的愛爾蘭籍歐洲議會(huì)副議長麥吉尼斯怒斥道。
美國“政治”新聞網(wǎng)稱,在布魯塞爾,多數(shù)歐盟官員和游說人士都認(rèn)為“脫歐日”是悲傷時(shí)刻。但與此同時(shí),還有很多復(fù)雜情緒。一名參與談判的歐盟官員形容折磨人的談判“就像自己被愛人慢慢并殘酷地拋棄”,現(xiàn)在“離婚”協(xié)議終于簽署完畢。多數(shù)英國人則不愿再聽到“脫歐”這兩個(gè)字,只盼著能談?wù)撘粋€(gè)不同的話題。
隨著英國于當(dāng)?shù)貢r(shí)間31日23時(shí)離開歐盟,倫敦和布魯塞爾將立即進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期。這會(huì)帶來什么變化?“160人的村子失去村長”,德新社30日?qǐng)?bào)道稱,十幾年來,英國人伊恩·麥克納布一直是德國一個(gè)名為布倫斯馬克村的村長。因?yàn)榉菤W盟公民不得在歐盟擔(dān)任政治職務(wù),他現(xiàn)在不得不辭職。
麥克納布的去職只是一個(gè)縮影。從“脫歐”的一刻起,英國須全面退出在歐盟政治機(jī)構(gòu)的任職。英國廣播公司(BBC)稱,73名英國籍議員將自動(dòng)喪失在歐洲議會(huì)的席位,英國大臣們不再出席歐盟定期會(huì)議。如果英國首相約翰遜未來想?yún)⒓託W盟峰會(huì),必須受到特別邀請(qǐng)。英國的護(hù)照封面顏色也將因此改變,從目前的深紅色回歸30多年前的藍(lán)色。31日,約300萬枚印有“共享和平、繁榮和友誼”的50便士“脫歐”紀(jì)念幣正式發(fā)行。
倫敦國會(huì)廣場(chǎng)30日已經(jīng)升起一排排英國國旗,“脫歐”儀式感十足。美聯(lián)社稱,周五的確是真正的歷史性時(shí)刻,卻幾乎什么都不會(huì)發(fā)生。BBC報(bào)道說,絕大多數(shù)人一時(shí)不會(huì)感覺到什么變化。在入境處,英國人仍被允許在僅限歐盟公民的區(qū)域排隊(duì),英國人可以繼續(xù)使用歐洲醫(yī)療保險(xiǎn)卡,英國和歐盟其他國家公民仍可自由遷徙。英國則需要繼續(xù)遵守歐盟規(guī)則,并向歐盟繳納“會(huì)費(fèi)”。
英國前路坎坷
1973年1月1日對(duì)英國來說是個(gè)影響深遠(yuǎn)的日子。那一天,它正式加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體(歐盟的前身)。47年后,英國首相約翰遜形容歐洲議會(huì)批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議,對(duì)英國是“意味著希望和機(jī)會(huì)的偉大時(shí)刻”。據(jù)法新社報(bào)道,31日,他將在英國正式“脫歐”前一個(gè)小時(shí)發(fā)表全國講話。
但在美國《福布斯》雜志網(wǎng)站看來,英國前路坎坷。報(bào)道稱,英國必須重新磋商貿(mào)易協(xié)議,既要與歐盟,也要與世界其他國家。這些協(xié)議需要數(shù)年,可英國等得起嗎?經(jīng)濟(jì)傷害不可避免。據(jù)法新社報(bào)道,盡管有11個(gè)月的過渡期,但英國很可能失去進(jìn)入單一歐洲市場(chǎng)的貿(mào)易特權(quán)。在正式“脫歐”前,約翰遜30日就與到訪的美國國務(wù)卿蓬佩奧就“后脫歐”時(shí)期的英美貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行磋商。
“英國脫歐,蘇格蘭脫英”,德國《柏林日?qǐng)?bào)》30日稱,“離島效應(yīng)”將擴(kuò)大,更大的問題在于蘇格蘭。在歐洲議會(huì)批準(zhǔn)英國“脫歐”協(xié)議當(dāng)天,蘇格蘭議會(huì)投票決定在“脫歐”后,仍讓歐盟旗幟在蘇格蘭議會(huì)大樓飄揚(yáng)。蘇格蘭民族黨還希望在未來幾個(gè)月內(nèi)推動(dòng)第二次獨(dú)立公投。該報(bào)說,要避免對(duì)歐盟友好的蘇格蘭離開,唯一辦法是約翰遜用慷慨的財(cái)政援助滿足分離主義者的愿望。
“脫歐”過渡期定于2020年12月31日結(jié)束。有分析認(rèn)為,更重要的時(shí)刻其實(shí)是2021年1月1日。根據(jù)“脫歐”協(xié)議,那一天才是英國真正擺脫歐盟,從此“自立門戶”的大日子。歐洲理事會(huì)已經(jīng)警告,目前的時(shí)間表“難度極大”。除了貿(mào)易,雙方還須談妥執(zhí)法、數(shù)據(jù)共享、安全、電力天然氣供應(yīng)、藥品監(jiān)管等很多重大問題。英國首相約翰遜則堅(jiān)稱,過渡期絕對(duì)不會(huì)延長。但如果雙方屆時(shí)未能就自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成一致,那么擺在英國面前的仍然是“無協(xié)議斷崖式”地離開歐盟。
歐盟進(jìn)入“后脫歐”時(shí)代
“后脫歐”時(shí)代,歐盟會(huì)是什么樣?提出這一問題的《福布斯》雜志網(wǎng)站說,31日,歐盟總部將降下英國國旗,這對(duì)雙方來說都是重大的一步。歐盟希望自己一天比一天團(tuán)結(jié),但隨著其最強(qiáng)大的成員國之一選擇離開,歐盟將不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生變化,比如法德很可能針鋒相對(duì)。法新社稱,歐盟周五將失去第二大凈貢獻(xiàn)國,留下120億歐元的財(cái)務(wù)缺口。
德國《焦點(diǎn)》周刊擔(dān)心,英國“脫歐”會(huì)分裂跨大西洋關(guān)系。該刊稱,作為美國最親密的盟友,英國一直是美國和歐盟關(guān)系的黏合劑。但現(xiàn)在,歐美關(guān)系面臨越來越大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)上,英國希望與美國達(dá)成一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的貿(mào)易協(xié)議,代價(jià)可能是英國與歐盟內(nèi)部市場(chǎng)脫鉤。在軍事上,北約的作用將減少,歐盟得在未來幾年加強(qiáng)軍事獨(dú)立性。在外交上,法國和德國主導(dǎo)的歐盟與美國的分歧將更大,尤其是中東和氣候等問題。
英國的離開,讓歐盟一體化遭遇重挫。德國《時(shí)代周報(bào)》評(píng)論說,歐盟擔(dān)心其他成員國效仿英國。問題不再是哪個(gè)國家將被接納為新成員國,而是誰將選擇下一個(gè)離開。歐洲議會(huì)主要的“脫歐”談判代表居伊·伏思達(dá)29日哀嘆這場(chǎng)“歷史災(zāi)難”。英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱,這名比利時(shí)前首相說,“看到那個(gè)兩次解放歐洲,兩次為歐洲解放奉獻(xiàn)鮮血的國家離開,令人悲傷”。他敦促議員們反思那個(gè)無法回避的關(guān)鍵問題:這一切是如何發(fā)生的。
德國《每日鏡報(bào)》30日評(píng)論說,英國離開歐盟標(biāo)志著一種伙伴關(guān)系的結(jié)束。28個(gè)成員國變成27個(gè),從字面上看,這個(gè)聯(lián)盟正在變得越來越弱。但歐盟別無選擇,只能最大限度地減少損失。是重新開始的時(shí)候了,歐盟需要新秩序?!?/p>