何風(fēng)

近年來(lái)，福建充分發(fā)揮歷史、區(qū)位、港口、人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極推動(dòng)與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，著力開(kāi)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)我省高?？蒲袉挝缓推髽I(yè)與沿線國(guó)家開(kāi)展科技人文交流、加強(qiáng)科技合作。

2015年3月28日，福建被正式定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”;同年，《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》發(fā)布;2016年以來(lái)，福建改革開(kāi)放進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，科技交流合作成為“海絲”核心區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、“海絲”核心區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

作為海上絲綢之路的重要起點(diǎn)，福建將互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工程。打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，服務(wù)海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的海上航線網(wǎng)絡(luò)逐步完善;構(gòu)建、營(yíng)建大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際物流大通道，互聯(lián)互通的重要樞紐地位日益凸顯。一是港口建設(shè)。按打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)決策部署，我省大力實(shí)施港航集約提升工程。出臺(tái)政策扶持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展，整合優(yōu)化沿海港口岸線資源，加快重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，全省建成港口共有生產(chǎn)性泊位505個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位174個(gè)。二是機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)福州、廈門(mén)“海絲”門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)和晉江等區(qū)域干線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完成福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)第二輪擴(kuò)能改造，全省機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線達(dá)到53條，港澳臺(tái)空中航線達(dá)到17條。三是聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)海、陸絲綢之路有效對(duì)接，加強(qiáng)鐵路、高速公路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)行中歐、中亞國(guó)際貨運(yùn)班列。2018年，絲路海運(yùn)已開(kāi)通海絲航線65條。

（二）打造經(jīng)貿(mào)合作前沿平臺(tái)

2018年，福建外貿(mào)出口額超過(guò)7600億元，與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額同比增長(zhǎng)11%以上。對(duì)“一帶一路”沿線投資項(xiàng)目70個(gè)，項(xiàng)目數(shù)較上年增長(zhǎng)125.8%，投資額12.1億美元。其中，投資“海絲”沿線項(xiàng)目65個(gè)，投資額7.3億美元。目前，福建重點(diǎn)推進(jìn)的外資項(xiàng)目包括：印尼三林集團(tuán)、新加坡金鷹集團(tuán)系列招商項(xiàng)目以及馬來(lái)西亞湄洲灣火電廠二期項(xiàng)目等。全省累計(jì)備案對(duì)外直接投資企業(yè)和境外分支機(jī)構(gòu)2533家、中方協(xié)議投資額266億美元。凸顯“一帶一路”和海絲元素，依托重大招商活動(dòng)宣傳“海絲”品牌，2015—2017年，海絲行活動(dòng)累計(jì)在境外組織舉辦十余場(chǎng);篩選了“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)的19個(gè)展會(huì)作為重點(diǎn)展會(huì)，開(kāi)展系列展銷(xiāo)活動(dòng)，拓展特色產(chǎn)品出口市場(chǎng)，有效提升了閩企閩貨的國(guó)際影響力，擴(kuò)大了福建產(chǎn)品對(duì)海絲沿線國(guó)家的出口;2017年，福建省與東盟進(jìn)出口貿(mào)易總額1925.5億元，同比增長(zhǎng)17.7%。與“海絲”沿線國(guó)家開(kāi)展海洋合作，是福建“海絲”核心區(qū)建設(shè)的重要部署，全省共有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)29家，遠(yuǎn)洋漁業(yè)和境外水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模均居全國(guó)第一。

（三）打造體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)

積極打造合作平臺(tái)，全方位合作機(jī)制不斷鞏固拓展。在經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)提升方面，已與東盟十國(guó)的30多家商會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立了工作聯(lián)系和合作機(jī)制。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施貿(mào)易投資自由化便利化政策285項(xiàng)創(chuàng)新舉措、110項(xiàng)創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。打造電子商務(wù)平臺(tái)，服務(wù)對(duì)外貿(mào)易。創(chuàng)新推出國(guó)內(nèi)首單服務(wù)“一帶一路”的“債券通”債務(wù)融資工具，創(chuàng)新發(fā)行全國(guó)銀行間市場(chǎng)首單“一帶一路”債券。加強(qiáng)“海絲”核心區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、福廈泉國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等規(guī)劃政策對(duì)接。加強(qiáng)祖地文化、民間文化載體建設(shè)，增進(jìn)臺(tái)灣同胞與海外僑胞的文化認(rèn)同;支持臺(tái)資企業(yè)參與福建港口建設(shè)，深化閩臺(tái)交流合作。

二、“海絲”科技合作的主要進(jìn)展

2017年11月，科技部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，支持福建省開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)。2018年5月，福建省政府辦公廳印發(fā)《福建省開(kāi)展21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)實(shí)施方案》，從深化科技體制機(jī)制改革、推進(jìn)海絲核心區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)、構(gòu)建海絲協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、打造科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)等方面對(duì)建設(shè)推進(jìn)工作進(jìn)行了部署。

（一）開(kāi)展人文交流

深化科技人文交流，增進(jìn)科技界的互信和理解。由福建歌舞劇院創(chuàng)作排演的《絲海夢(mèng)尋》，相繼在60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織上演。2013年以來(lái)，福建省與包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的79個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的科技合作關(guān)系，達(dá)成了許多合作協(xié)議和對(duì)接項(xiàng)目。針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中急需培養(yǎng)人才等，福建多方面予以支持和輸出，促進(jìn)民心相通。廈門(mén)大學(xué)成功在海外開(kāi)辦了我國(guó)公立大學(xué)第一所分校——馬來(lái)西亞分校，為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)大批所需的國(guó)際化人才，成為“一帶一路”沿線國(guó)家教育和合作提供了典范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我省廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、福建師范大學(xué)等高校以及福州、廈門(mén)、泉州市，與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展教育交流合作重點(diǎn)項(xiàng)目近80項(xiàng)，人文交流不斷深化。福建農(nóng)林大學(xué)等9家單位承擔(dān)了科技部、商務(wù)部等國(guó)家部委下達(dá)的食用菌、海洋、花卉、動(dòng)漫等技術(shù)領(lǐng)域科技援外培訓(xùn)任務(wù)，參訓(xùn)學(xué)員均來(lái)自東盟、南亞、非洲等“一帶一路”沿線國(guó)家。共有60多個(gè)國(guó)家的2400多名政府官員和技術(shù)人員在我省接受培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)智庫(kù)交流

依托廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、華僑大學(xué)、廈門(mén)理工大學(xué)等高校推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，一方面推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家政策溝通、智庫(kù)交流;另一方面就海洋與海岸帶發(fā)展、土木工程等細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、項(xiàng)目合作。在組織實(shí)施科技創(chuàng)新合作中，與坦桑尼亞中華福建同鄉(xiāng)會(huì)、匈牙利福建商會(huì)、印尼晉江同鄉(xiāng)會(huì)等建立了“一帶一路”6個(gè)科技合作聯(lián)絡(luò)站，為我省企業(yè)與沿線國(guó)家開(kāi)展科技創(chuàng)新合作、人文交流提供信息、政策等咨詢(xún)和幫助。福州大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)、晉江市人民政府聯(lián)合組建“福建海上絲綢之路發(fā)展智庫(kù)”，以“海上絲綢之路”為核心研究領(lǐng)域，整合政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等各方面優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)“一帶一路”和海絲核心區(qū)建設(shè)。

（三）實(shí)施科技交流

一是推動(dòng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。2013年以來(lái)，我省高?？蒲袉挝缓推髽I(yè)以不同方式與海外科研生產(chǎn)單位合作，建立聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)。比如，福建鴻博集團(tuán)與波蘭奧波萊工業(yè)大學(xué)就“清潔能源聯(lián)合研發(fā)中心建設(shè)”達(dá)成合作;福建醫(yī)科大學(xué)與捷克圣？安娜大學(xué)醫(yī)院布爾諾國(guó)際醫(yī)療研究中心達(dá)成實(shí)驗(yàn)室共建合作意向;漳州科能電器、漳州片仔癀等優(yōu)勢(shì)企業(yè)陸續(xù)在波蘭、印尼、香港等沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了聯(lián)合研發(fā)中心或聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，就相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行針對(duì)性研究。二是引導(dǎo)科技園區(qū)合作。福建已出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展境外投資、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，組織企業(yè)、高新園區(qū)等機(jī)構(gòu)赴沿線國(guó)家開(kāi)展推介對(duì)接。2013年，以色列為主投資的中以綠色農(nóng)場(chǎng)落地福州，泉州中以微波通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。福建農(nóng)林大學(xué)菌草工程技術(shù)研究中心與中國(guó)援助盧旺達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心就食用菌栽培和加工技術(shù)在盧旺達(dá)建立了示范園。三是深化國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。積極組織我省企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與科技部雙邊和多邊科技合作項(xiàng)目，推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)、紡織、海水養(yǎng)殖、信息等先進(jìn)技術(shù)對(duì)外轉(zhuǎn)移;推動(dòng)建設(shè)了7個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地;實(shí)施福建省科技成果購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助項(xiàng)目，鼓勵(lì)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的國(guó)（境）外科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（作者單位：福建社會(huì)科學(xué)院）