莊嘉

2020年9月，以“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”為主題的國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在全國范圍開展。宣傳周伊始，習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育新技術(shù)新應(yīng)用，又要積極利用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用”。在“互聯(lián)網(wǎng)+”紅利加持的當(dāng)下，以App（移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用）為代表的新應(yīng)用與手機、IPad等移動終端密切捆綁，處在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的風(fēng)口。據(jù)工業(yè)和信息化部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月底，國內(nèi)市場上監(jiān)測到的App數(shù)量是351萬款。其中，8月新增上架App數(shù)量10萬款，下架App數(shù)量16萬款。

在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用蓬勃發(fā)展的大背景下，如何促進App市場發(fā)展并兼顧市場依法管理，是主管部門的必解之題。盡管主管部門協(xié)同發(fā)力，持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”“護苗”等專項治理行動，并瞄準(zhǔn)了App的涉罪涉罰情形，但利用App實施違法犯罪的案件呈多發(fā)態(tài)勢，設(shè)置陷阱迭代繁多，辦案取證正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

App承載的數(shù)據(jù)淪為香餑餑，信息共享與定性界分存難

互聯(lián)網(wǎng)社會的基礎(chǔ)是龐大的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)對數(shù)字經(jīng)濟賦能作用顯著。正因如此，今年兩會點名將制定《個人信息保護法》與《數(shù)據(jù)安全法》。刑法修正案已確立侵犯公民個人信息罪，竊取、收買、非法提供信用卡信息罪，開了運用刑事法保護公民個人信息的先河。由此可見，以數(shù)據(jù)為載體的侵犯公民個人信息問題正從行政法領(lǐng)域拓展至刑法規(guī)制層面。

與此同時，工業(yè)和信息化部以《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)安全實踐指南——移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基本業(yè)務(wù)功能必要信息規(guī)范》《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認(rèn)定方法》等作為定性和追責(zé)依據(jù)，開展了App違法違規(guī)收集使用個人信息的專項治理，定期通報侵害用戶權(quán)益行為的App，對存在嚴(yán)重問題的App采取約談、公開曝光、下架等處罰措施。據(jù)“App專項治理工作組”于2020年6月發(fā)布的《App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理報告（2019）》，自2019年3月以來，已評估發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收集使用個人信息問題6976個。由此可見，App承載的海量數(shù)據(jù)存在著被非法利用的違法犯罪風(fēng)險。

在辦案實踐中，涉及數(shù)據(jù)的罪案中，非法獲取、非法提供與非法出售往往是上下游關(guān)系，存在著供給與銷售的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。這造成了辦案部門的兩個偵辦難點。一是聯(lián)合偵辦問題?？鐓^(qū)域辦案始終存在著辦案成本高、協(xié)作溝通難的情況。一線執(zhí)法部門既要考慮人力、物力的成本耗費，也要考量跨單位、跨部門、跨系統(tǒng)的溝通協(xié)調(diào)與合法取證。就App而言，目前具備數(shù)據(jù)歸集與預(yù)判預(yù)警價值的全國App技術(shù)檢測平臺管理系統(tǒng)中的違規(guī)線索（通信管理局主管）并未與公安機關(guān)形成特定范圍的數(shù)據(jù)共享和高效使用機制，不利于公安機關(guān)在前端跨前介入、在后端止罪萌芽。二是行刑交叉問題。在數(shù)據(jù)經(jīng)濟的當(dāng)下，涉App的數(shù)據(jù)罪案往往存在行政違法與刑事違法相互交叉的情形，在定性層面往往存在復(fù)合追責(zé)。如何正確界定行政違法與刑事違法、此罪與彼罪，基層辦案部門亟待行政主管部門與公檢法形成統(tǒng)一的口徑予以明確。

App社交媒介屬性被濫用，甄別犯罪與線索深挖存難

在全民泛娛樂的時下，App已經(jīng)成為社交的重要媒介，成為越來越多人的消遣工具。微信、QQ、陌陌、探探等熱門應(yīng)用程序均開發(fā)了App，并嵌入了直播平臺，其交友功能為廣大用戶熱衷使用。但App的社交媒介屬性卻有被濫用之勢。今年10月初，黑龍江警方輾轉(zhuǎn)6省16市破獲的電信詐騙案中，受害人就是在某App平臺上被客服忽悠，在“殺豬盤”（網(wǎng)絡(luò)流行詞，是一種網(wǎng)絡(luò)交友誘導(dǎo)股票投資、賭博等類型的詐騙方式）的誘導(dǎo)下購買了虛擬貨幣，后以操作失誤為由被騙取了數(shù)十萬元人民幣。該類罪案最常規(guī)的路徑是“以交友為幌子，PUA為重點”，即虛擬“異性”通過聊天App主動添加被害人為好友，冒充白富美或高富帥以“戀愛”“約炮”等為由誘導(dǎo)被害人轉(zhuǎn)賬，或者以投資為名通過后臺更改數(shù)據(jù)的方式騙取被害人錢財，甚至既騙財又騙色。據(jù)公安部通報，2020年1月至9月，全國破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件15.5萬起，抓獲嫌疑人14.5萬名，同比分別上升65.6%和74.1%。其中，依托App進行電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

另一方面，以App為溝通載體的線上線下淫穢物品傳播牟利罪案有抬頭趨勢。不法分子將App偽裝成正規(guī)的音頻播放軟件，卻利用境外服務(wù)器在App中內(nèi)嵌網(wǎng)盤承載淫穢色情視頻鏈接。用戶只有購買不法分子提供的特殊密碼，并完成相應(yīng)任務(wù)后才能進入特定“福利區(qū)”，觀看淫穢色情視頻。今年7月，在自貢沿灘區(qū)法院一審的羅某等人涉嫌傳播淫穢物品牟利案中，羅某利用安卓系統(tǒng)開發(fā)名為“小雞寶盒”的手機App，將淫穢色情視頻及文字的網(wǎng)站鏈接放在該App上，向他人傳播淫穢電子信息，淫穢視頻達(dá)109部，累計使用33.6萬余人次。

與之對應(yīng)的是，在利用App實施涉“騙”涉“黃”罪案中，辦案部門往往礙于犯罪分子使用異地租用賬號、境外服務(wù)器、資金流向復(fù)雜，加之被害人在受案立案階段提供的材料有限、案件管轄權(quán)集中于派出所層面，難以在短期內(nèi)初查出是否涉嫌刑事犯罪，為犯罪分子隱匿罪證、逃避偵查提供了時空縫隙。

如圖1所示，截至今年8月底，我國游戲類App數(shù)量達(dá)89.8萬款，占全部App比重為25.60%。加之受新冠肺炎疫情的影響，游戲類App已成為App市場的主流。根據(jù)公安部披露的跨境賭博犯罪典型案例，我們可以發(fā)現(xiàn)不法分子正在巧借游戲之名，行犯罪之實。在甘肅公安偵破的“1·19”跨境賭博案中，龔某等人開發(fā)“單雙寶”手機App，在境外酒店租用服務(wù)器，組織代理人員在境外窩點和境內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)招攬境內(nèi)人員參賭。又如廣西百色與越南警方合作偵破的跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案中，黃某等利用“正視娛樂App”進行線上賭博，雇傭操作員在越南某地遠(yuǎn)程操作賭博平臺，組織參賭人員通過微信、支付寶充值及銀行卡轉(zhuǎn)賬等方式參賭……

圖1：中國App數(shù)量占比情況圖（數(shù)據(jù)來源：工信部網(wǎng)站）

當(dāng)前，涉App犯罪呈多發(fā)態(tài)勢，設(shè)置陷阱迭代繁多，需引起重視

此外，在游戲類App罪案中，通過贈送積分、獎勵、線上折扣等方式欺騙用戶完成任務(wù)也是特點之一。以“趣步App”為例，長沙工商對其立案調(diào)查的主要案由系傳銷、非法集資、金融詐騙。該款A(yù)pp就是以讓用戶完成步數(shù)任務(wù)獲得相應(yīng)積分并在滿足一定條件下提現(xiàn)的模式，在后期增加了充值、邀請好友送積分等任務(wù)，進而逐漸演變?yōu)槲唇?jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的拉人頭“拆東墻補西墻”的非法金融模式。實然，在趣步App之前，我國司法機關(guān)和媒體就已公布、報道了多起利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的案例，如“錢寶網(wǎng)、e租寶、萬家購物、云聯(lián)惠”等。在非法傳銷的過程中這些平臺大多存在通過App形式對不特定主體進行資金募集的過程。

上述實例中，一方面，App存在著合法業(yè)務(wù)，具有很強的迷惑性，真實的犯罪意圖被層層掩蓋，往往只有造成重大社會影響、經(jīng)濟損失后才會爆雷;另一方面，犯罪團伙在資金流轉(zhuǎn)層面常常不再借助于銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)，更加青睞第三方支付、第四方聚合支付等新型支付結(jié)算模式，資金流向更為復(fù)雜和多元化。贓款的“集”與“散”顯得更加方便和隱蔽，為辦案部門追贓制造了巨大障礙。

盡管App涉罪涉罰是壞事，但也警醒我們應(yīng)盡快將App引入有效監(jiān)管的重要性，防止App被不法分子濫用。筆者堅信在多部門共同的努力下，終將鑄成前端高效預(yù)警、后端及時處置的App安全防火墻！