余暉航 王芳

摘要：中國政治建設(shè)和政治發(fā)展的現(xiàn)代化進程不斷推進，形成了具有中國特色的社會主義政治制度和政治理論。中國豐富的政治建設(shè)與政治發(fā)展實踐推動了中國特色社會主義的高度發(fā)展。重視政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與特別優(yōu)勢。新時代，我們要深刻把握黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵，以黨的政治建設(shè)為根本，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);政治建設(shè);政治道路;

十九大首次將黨的政治建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局并強調(diào)擺在首位，強調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要求以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)。為進一步加強黨的政治建設(shè)，2019年1月31日中央出臺了《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，中央為什么出臺這樣一個文件呢？出臺《意見》的目的就是要通過加強黨的政治建設(shè)實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是新時代黨的建設(shè)的重要實踐原則和要求。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。

一、黨的政治建設(shè)發(fā)展的基本內(nèi)涵

新中國成立后，我們黨根據(jù)不同歷史時期的歷史任務(wù)和政治環(huán)境，采取了不同的政治建設(shè)發(fā)展措施，以增強黨在政治上的先進性，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供政治保證。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。為總結(jié)和探索我國政治建設(shè)與政治發(fā)展的規(guī)律，探索黨的政治建設(shè)發(fā)展階段和基本內(nèi)容值得我們加以探討。

（一）黨的政治建設(shè)發(fā)展的三個階段

70年以來我們黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程，總的來說分為三個階段：一是新中國成立初期的政治建設(shè)。新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在黨的建設(shè)中突出政治建設(shè)。毛澤東多次論述政治與業(yè)務(wù)、紅與專的關(guān)系，強調(diào)“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”，堅持思想建黨，用政治路線統(tǒng)一全黨的認識與行動;二是改革開放時期的政治建設(shè)。改革開放初期，以鄧小平同志為核心的黨中央，政治建設(shè)方面更加強調(diào)維護中央權(quán)威。鄧小平反復(fù)強調(diào)講政治。黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，要求“堅持黨性、遵守政治紀律”;三是新時代黨的政治建設(shè)。十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)放在首位。正如習(xí)近平總書記強調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。”新時代，黨的政治建設(shè)強調(diào)樹立“四個意識”、堅定“四個自信”和堅決做到“兩個維護”。

（二）黨的政治建設(shè)取得的巨大成就

黨的政治建設(shè)成就巨大：一是開辟了一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路。新中國的建立與社會主義政治制度的確立，為中國特色社會主義政治發(fā)展道路的開辟奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。中國特色社會主義政治發(fā)展道路在改革開放中不斷開辟、完善和拓展并日益展現(xiàn)出獨特的政治優(yōu)勢和光明的發(fā)展前景。二是形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是黨最寶貴的精神財富。其中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不斷奮斗的行動指南。三是確立了中國特色社會主義政治制度體系。幾代共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)，立足中國實際，吸取世界各國政治文明的有益成果，形成和發(fā)展了中國特色社會主義政治制度體系，并不斷使之健全和完善。這個制度體系是中國特色社會主義政治健康發(fā)展的根本制度保障。

（三）黨的政治發(fā)展道路的突出特征

我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是一條為國家富強、民族振興、人民幸福和社會和諧提供保障的政治發(fā)展道路。面對國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境，我們始終堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。當(dāng)代中國特色社會主義政治發(fā)展道路的特征突出表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定性。穩(wěn)定的政治秩序是當(dāng)代中國得以進行改革與發(fā)展的必要條件，保障了人民的權(quán)利，又促進政治制度在充滿活力的環(huán)境中得以完善。二是發(fā)展性。當(dāng)代中國政治發(fā)展是中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的有機組成部分，與經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展、人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進。三是持續(xù)性。當(dāng)代中國政治發(fā)展按照社會主義事業(yè)的總體部署進行。當(dāng)代中國政治發(fā)展一方面始終與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略保持同步，另一方面，在發(fā)展大局的指導(dǎo)下，政治發(fā)展也有自身的戰(zhàn)略、規(guī)劃、步驟，依照規(guī)劃逐步展開，是連續(xù)的、循序漸進的發(fā)展過程。

二、黨的政治建設(shè)的基本原則

政治建設(shè)的根本原則是堅持正確的政治方向。我們要把堅持正確政治方向放在第一位，發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅定理想信念、堅定“四個自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來，堅持問題導(dǎo)向，推動政治建設(shè)的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要把握政治建設(shè)發(fā)展的核心要義，保持政治定力，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的政治責(zé)任，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（一）堅持以人民為中心的政治發(fā)展觀

中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動的出發(fā)點和落腳點，也是新時代黨的政治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。黨的十八大報告莊嚴宣告，“必須堅持人民主體地位。在新的長征上，全黨必須牢記，為什么人、靠什么人的問題。我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把全心全意為人民服務(wù)落到實處，就必須堅持以人民為中心的發(fā)展觀。黨的十九大報告將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于黨的戰(zhàn)略部署的各個方面。強調(diào) “必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。把“以人民為中心”思想落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)、人民生活各個方面。人民的利益、人民的要求、人民的愿望，就是黨為之奮斗的目標。確保在全心全意為人民服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到位，要把握好實踐環(huán)節(jié)。

（二）堅持正確的政治發(fā)展方向

習(xí)近平總書記強調(diào)，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。政治方向包括政治理想與黨的基本理論、基本路線、基本方略，其中，共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。政治建設(shè)的首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的團結(jié)是黨的生命，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨團結(jié)的前提和基礎(chǔ)，是黨帶領(lǐng)全國人民取得一個又一個勝利的重要原因，更是最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。全黨必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進。把準政治方向是加強黨的政治建設(shè)的根本要求。新時代，我們要堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，提高政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，永葆政治本色，增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性。

（三）以問題為導(dǎo)向推進黨的政治建設(shè)

黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得顯著成效。但也要看到，我們黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。習(xí)近平總書記多次在講話中尖銳地指出了一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一系列突出問題。黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。從本質(zhì)上看，我們黨面臨的一切矛盾問題和嚴峻挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底都是政治上的挑戰(zhàn)。新時代擺在全黨面前的突出政治問題，有很多，任期發(fā)展下去，其后果不堪設(shè)想。習(xí)近平同志指出，黨內(nèi)存在的很多問題，原因都是黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實、沒有抓好。實踐證明，政治問題任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求。加強黨的政治建設(shè)，在現(xiàn)階段有極強的現(xiàn)實針對性和緊迫性，增強黨的政治建設(shè)必須面對和解決突出矛盾和問題。加強黨的政治建設(shè)是推進全面從嚴治黨的內(nèi)生動力。我們要以問題為導(dǎo)向推進黨的政治建設(shè)。

三、新時代黨的政治建設(shè)發(fā)展的要求

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。新時代，中國共產(chǎn)黨肩負著領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會、進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的歷史重任和實現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興的目標，但是黨執(zhí)政環(huán)境面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，為了在各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前保持政治定力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我們要把握好新時期黨的政治建設(shè)發(fā)展的要求。

（一）打造良好的政治生態(tài)環(huán)境

政治建設(shè)的基本途徑是營造良好的政治生態(tài)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，需要一個良好的政治生態(tài)環(huán)境。打造良好政治生態(tài)環(huán)境是一個重大的工程。我們要充分認識打造良好政治生態(tài)環(huán)境的重大意義，抓緊抓好這一重大政治任務(wù)。一是嚴肅黨內(nèi)政治生活。廣大黨員、干部要定期參加組織生活，深入查擺問題，認真開展批評和自我批評等活動，嚴肅處置黨內(nèi)的各種不良風(fēng)氣和違紀行為，保障黨員健康成長。二是嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)堅持嚴格的紀律，不僅應(yīng)該嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，還要嚴格遵守黨章，切實維護黨的紀律的權(quán)威性和嚴肅性。嚴格的紀律性是我們黨的政治優(yōu)勢，也是鑄就良好黨風(fēng)、實現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境的重要保證。三是接受群眾的監(jiān)督。打造良好的政治生態(tài)環(huán)境要始終把自己置于監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督，同時發(fā)動黨員群眾齊上陣。我們要增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定重要政治基礎(chǔ)。

（二）提高政治能力夯實政治基礎(chǔ)

新時代，黨圍繞兩個“一百年”奮斗目標，以加強全面領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)長期執(zhí)政為核心，大力加強黨的政治能力建設(shè)夯實政治基礎(chǔ)，需要一系列的保障條件。一是要厚植黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的根基在人民、黨的力量在人民，黨保持先進性和純潔性的自我革命的偉力也在人民。黨是人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政最深厚的政治基礎(chǔ)。二是要加強黨的全面政治領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要強化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要保證向黨中央、向黨的理論和路線方針政策、向黨中央的決策部署看齊，堅定執(zhí)行黨的政治路線、嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，才能確保黨的先進性和純潔性。三是加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。黨在新時代以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，進一步改革和完善執(zhí)政方式、執(zhí)政體制，努力增強長期執(zhí)政的本領(lǐng)。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)，加強黨的政治建設(shè)

勇于擔(dān)當(dāng)是新時代黨中央提出的使命要求。加強黨的政治建設(shè)需要發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。如何加強黨的政治建設(shè)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中對黨的政治建設(shè)提出了明確的目標、任務(wù)和要求，重點要做到以下5個方面：第一，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。只有堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量;第二，尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這是新時代黨的政治建設(shè)根本要求;第三，完善和落實民主集中制的各項制度。這是黨的政治建設(shè)的制度保障。第四，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。這是加強黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。第五，不斷提高政治覺悟和政治能力。這是加強黨的政治建設(shè)對黨員干部政治修養(yǎng)和能力提出的重要要求。全黨同志要堅定站穩(wěn)政治立場、嚴格遵守政治紀律，使自己的政治能力與擔(dān)負的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配，做到不辜負黨的重托，不辜負人民的信任。

加強黨的政治建設(shè)是中國特色社會主義政治建設(shè)的重中之重。新時代我們要深入學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)重大決策部署，全面推動政治建設(shè)發(fā)展。黨員干部要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把準政治方向，堅定政治信仰、堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設(shè)總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強政治保證。

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