全球最大的鋁合金車輪制造基地，國內(nèi)最大的糧油食品加工基地，中國北方“數(shù)谷” ，中國北方重要的重大裝備制造基地，國內(nèi)獨具特色的生物產(chǎn)業(yè)基地，京津冀航空航天配套產(chǎn)業(yè)基地，全省領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地……

這些是秦皇島開發(fā)區(qū)多年來取得的成就，作為第一批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū)成績的取得離不開得天獨厚的區(qū)位因素，更離不開多年來逐漸優(yōu)化的營商環(huán)境。

營商環(huán)境是滋養(yǎng)企業(yè)健康發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的豐厚土壤，直接影響著一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。良好的營商環(huán)境有利于吸引資金、人才、技術(shù)等各種發(fā)展要素聚集，有利于激發(fā)各類市場主體的活力，推動經(jīng)濟發(fā)展的著力點由抓項目轉(zhuǎn)向造環(huán)境。巢好引鳳棲，花香蝶自來。優(yōu)越的營商環(huán)境是招商引資的吸引力，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨向。營商環(huán)境是秦皇島開發(fā)區(qū)新時期新階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

為了優(yōu)化營商環(huán)境，秦皇島開發(fā)區(qū)不斷升級軟、硬件設(shè)施，提升政務(wù)服務(wù)水平。2020年以來，秦皇島開發(fā)區(qū)行政審批局為深入推進企業(yè)開辦“一窗通、零成本、即時辦”改革，堅持需求導(dǎo)向，全力打造開發(fā)區(qū)內(nèi)首次注冊企業(yè)全流程“零成本、一日辦”的工作模式，不斷推動改革向縱深發(fā)展，更好地向企業(yè)和群眾提供便捷、高效的審批服務(wù)，助力全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。9月27日，開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“企業(yè)開辦專區(qū)綜合辦理窗口”為秦皇島天馬之星食品有限公司發(fā)出了第一套免費印章，標志著開發(fā)區(qū)正式實現(xiàn)了企業(yè)開辦“一窗通、零成本、即時辦”的工作目標。行政審批局進一步優(yōu)化辦事流程，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“企業(yè)開辦專區(qū)”，將市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、刻章業(yè)務(wù)等集中設(shè)置，實行數(shù)據(jù)同步采集、業(yè)務(wù)并聯(lián)辦理、結(jié)果實時共享的“綜合辦理”服務(wù)模式；加大力度推進企業(yè)開辦全流程“零成本”服務(wù)，通過購買服務(wù)的方式，為區(qū)內(nèi)首次注冊的內(nèi)、外資企業(yè)提供印章免費刻制服務(wù)（企業(yè)公章、法人章、財務(wù)章），企業(yè)還可以自主選擇免費領(lǐng)取UKey；積極協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人社等部門，共同推進壓縮企業(yè)開辦審批時間，力求用最短時間、最快速度辦理，確保首次注冊企業(yè)“一日辦結(jié)”。不僅如此，為推進一流營商環(huán)境建設(shè)，開發(fā)區(qū)行政審批局聯(lián)合區(qū)大數(shù)據(jù)局共同設(shè)計開發(fā)了開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)上預(yù)約智能排隊系統(tǒng)，實現(xiàn)了讓辦理業(yè)務(wù)的群眾提前合理安排時間、減少人員聚集等待的效果。叫號系統(tǒng)會按照綠色通道、網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場取號的先后順序，將所有待叫號的排隊號碼自動進行排序，群眾只要取出排隊小票、確認預(yù)約人到場，就可以根據(jù)號碼等待，進行政務(wù)事項的辦理。同時，為了支持疫情防控，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)區(qū)稅務(wù)局積極為企業(yè)辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)，并制定了一系列舉措，確保該項政策落實到位，切實為企業(yè)減輕資金壓力。工作人員每個月都會篩選符合條件的企業(yè)，進行一對一電話輔導(dǎo)，幫助企業(yè)進行申請，并且對審批過程進行跟蹤，確保10個工作日內(nèi)完成整個流程，讓企業(yè)能夠及時享受到政策紅利。今年以來，開發(fā)區(qū)稅務(wù)局已為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理留抵退稅1.14億元，其中疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)358萬元，制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)企業(yè)1.057 9億元，其他企業(yè)480萬元，大大緩解了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實保障。

不僅如此，秦皇島開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還深入企業(yè)，了解實際需求，幫助企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。6月，市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記劉學(xué)彬到京能秦皇島熱電有限公司、秦皇島金程汽車制造有限公司、秦皇島盛澤新材料科技有限公司、開發(fā)區(qū)光華工業(yè)技術(shù)玻璃有限公司、華潤秦皇島醫(yī)藥有限公司，與企業(yè)負責(zé)人面對面交流，詳細了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、未來發(fā)展規(guī)劃等方面情況，協(xié)調(diào)解決當(dāng)前企業(yè)面臨的困難和問題。要求各級各部門增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)共渡難關(guān)、穩(wěn)健發(fā)展。對企業(yè)面臨的問題要及時梳理總結(jié)、深入研究，積極協(xié)調(diào)解決。要對企業(yè)實施“一對一”聯(lián)系服務(wù)，采取一事一議、一企一策措施，做到精準幫扶。要創(chuàng)造性地用好資源，及時送政策、解難題、穩(wěn)預(yù)期，增強企業(yè)發(fā)展信心。要加大對企業(yè)相關(guān)貼息、低息貸款的扶持，緩解疫情期間企業(yè)的資金困難，切實解決企業(yè)資金問題。企業(yè)要堅定發(fā)展信心，進一步挖掘自身潛力，做好發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)產(chǎn)品增值、企業(yè)增收。7月31日，開發(fā)區(qū)管委主任蘇景文到秦皇島中科納川電子科技有限公司、秦皇島華訊禾盛信息技術(shù)有限公司和秦皇島無邊界集團公司，與企業(yè)相關(guān)人員座談，詳細了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和未來發(fā)展規(guī)劃，并現(xiàn)場協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決遇到的難題，助力企業(yè)發(fā)展。蘇景文強調(diào)，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入踐行服務(wù)企業(yè)發(fā)展的理念，主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平，做好稅收、人才等政策宣傳，讓企業(yè)切實享受政策優(yōu)惠，一如既往地為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。在項目建設(shè)全過程，相關(guān)部門要安排專人對接，加強與企業(yè)溝通交流，了解企業(yè)實際需求，高質(zhì)、高效幫助企業(yè)解決實際困難，全力促進企業(yè)健康發(fā)展，營造良好政商關(guān)系，推動項目建設(shè)。

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，有效解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，今年7月，開發(fā)區(qū)開始施行企業(yè)服務(wù)專班、企業(yè)服務(wù)專員制，為區(qū)內(nèi)重點企業(yè)提供精細化、差別化、點對點的精準對接服務(wù)，零距離、零障礙專職服務(wù)企業(yè)，打造一流營商環(huán)境，推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截止到10月底，10個企業(yè)服務(wù)專班工作組已走訪完畢首批528家企業(yè)，向?qū)０喾从称髽I(yè)各類問題138項，其中58項已處理完畢。部分超出開發(fā)區(qū)權(quán)限能力或者暫時不符合國家及地方相關(guān)政策的，已向企業(yè)做好解釋。對尚未解決的難題，由專班交辦給相關(guān)職能部門盡快解決或答復(fù)。目前，已發(fā)交辦卡21項，辦結(jié)4項，未辦結(jié)問題正在進行跟蹤督辦，力促加快問題解決進度。9月24日，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局組織召開政企銀對接會暨金融特派員與企業(yè)現(xiàn)場交流會，秦皇島地區(qū)的10家金融機構(gòu)金融特派員、開發(fā)區(qū)內(nèi)13家有融資需求的企業(yè)相關(guān)負責(zé)人、開發(fā)區(qū)金融辦工作人員參加會議。會上，各企業(yè)負責(zé)人分別介紹了公司基本情況及自身的融資需求，金融機構(gòu)金融特派員則根據(jù)當(dāng)前的最新政策變化介紹了相關(guān)金融服務(wù)措施，并就貸款流程、擔(dān)保條件、貸款利率等內(nèi)容進行了講解。接下來，開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局將繼續(xù)推進一流營商環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，進一步搭建銀行和企業(yè)之間的溝通平臺，切實解決企業(yè)融資難問題，助推全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為了進一步優(yōu)化營商環(huán)境，探索創(chuàng)新服務(wù)方式，秦皇島開發(fā)區(qū)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，便捷、高效的微信平臺已經(jīng)深入政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。微信群集結(jié)了近10位開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，20多家職能部門和水務(wù)、工程承包公司等直屬公司的負責(zé)人以及400多家企業(yè)負責(zé)人，擁有政策傳達、問題投訴、企業(yè)合作、產(chǎn)品展示、督導(dǎo)反饋等多項職能，幫助企業(yè)解決融資、交通、給水等各類問題300多件，促成10多家企業(yè)建立了多方共贏的合作關(guān)系。此外，開發(fā)區(qū)眾多職能部門也紛紛建立了自己的微信政務(wù)服務(wù)平臺。行政審批局建立了為企業(yè)審批提供服務(wù)的微信群，人力資源與社會保障局建立了為企業(yè)勞資提供服務(wù)的微信群，科技局建立了為區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)的微信群，經(jīng)濟發(fā)展局建立了為區(qū)內(nèi)生命健康企業(yè)服務(wù)的微信群……開發(fā)區(qū)通過設(shè)立平臺，為企業(yè)提供便捷、迅速、高效的服務(wù)，逐步實現(xiàn)由“企業(yè)跑腿”“干部跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的轉(zhuǎn)變。

在不斷優(yōu)化軟環(huán)境的同時，開發(fā)區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，不斷優(yōu)化區(qū)內(nèi)硬環(huán)境。近年來，開發(fā)區(qū)共完成秦皇西大街、秦撫快速路、龍海道、北京道、西環(huán)路立交橋等上百條道路及橋梁工程的建設(shè)，道路建設(shè)總里程近200千米。建成各規(guī)格標準廠房31座，總建筑面積達到31萬余平方米，為開發(fā)區(qū)各中小企業(yè)的孵化和發(fā)展編織了搖籃；建設(shè)污水處理廠近10座，滿足了區(qū)內(nèi)的污水處理排放需求；完成了富士康、中信戴卡等數(shù)百項招商項目的場平工程，累計完成數(shù)千萬土石方量；相繼完成泰盛家園、渤海家園等九個返遷安置小區(qū)，總建筑面積逾150萬平方米；陸續(xù)完成了開發(fā)區(qū)第三小學(xué)、開發(fā)區(qū)第一中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，建成開發(fā)區(qū)體育健身中心、泰盛健瑞仕康復(fù)中心、戴河生態(tài)園等十多個民生項目，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)文體、衛(wèi)生機構(gòu)的完整布局。

據(jù)了解，為徹底解決“因裸致污”問題，有效減少揚塵，改善空氣質(zhì)量，美化城區(qū)環(huán)境，按照市相關(guān)工作要求，開發(fā)區(qū)制定印發(fā)了《加強城市區(qū)裸露土地綠化工作實施方案》，對綠化工作進行了具體安排部署。根據(jù)前期全面摸排統(tǒng)計，開發(fā)區(qū)確定了以泰盛商務(wù)大廈周邊、城市建成區(qū)、重點項目周邊裸露土地綠化為重點的14個大面積綠化群，并逐點位細化任務(wù)，建立健全綠化工作目標責(zé)任制，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，確保工作取得實效。今年夏天，寧海大道與棲云山路交叉口東南側(cè)坡地原本裸露的黃土地被連片的油菜花海代替，金黃的油菜花在陽光下逐漸綻放，閃著耀眼的光芒，吸引了越來越多的游人駐足觀賞。作為下高速的必經(jīng)路段，開發(fā)區(qū)秦皇西大街南側(cè)、興凱湖路至橫斷山路段曾經(jīng)長時間閑置，荒草叢生、堆滿垃圾。在今年城市區(qū)裸露土地綠化工作中，開發(fā)區(qū)將秦皇西大街主干道周邊環(huán)境治理作為重點，全力打造精品綠化帶工程。原本裸露的土地上盛開著紫色的二月蘭，配以黃色的連翹、紅色的火炬樹等新栽種的植物，恰似一條“彩色飄帶”蜿蜒飛舞。

為進一步提升城區(qū)環(huán)境容貌品質(zhì)，開發(fā)區(qū)城市發(fā)展局扎實開展“走遍秦皇島”活動，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。加強與相關(guān)單位溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)解決問題，形成長效管理機制，全面提升環(huán)境管理水平。加強精細化管理。重點對主次干道、公園廣場加大巡查力度，及時清理綠地枯枝枯葉、雜草等，完善各項衛(wèi)生設(shè)施，確保各項工作達到創(chuàng)衛(wèi)標準。強化檢查整改。加大工作督導(dǎo)與檢查力度，每日對區(qū)內(nèi)主次干道進行徒步踏查，對照創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)標準仔細查找存在的問題，建立巡查臺賬，制定整改計劃，并逐一落實整改，不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)人居生活環(huán)境。

2020年是“十三五”的收官之年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，站在新時期的重要節(jié)點上，秦皇島開發(fā)區(qū)將繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進項目建設(shè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，為區(qū)域經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增活力、添動力。

（本文由本刊編輯據(jù)相關(guān)咨詢綜合整理）