楊雁 王巖 張晨琦 楊紅 雷益龍

突如其來(lái)的新型冠狀病毒肺炎疫情，傳播速度快、感染范圍廣、防控難度高，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，中小微企業(yè)作為市場(chǎng)主體中的重要組成部分，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較低，面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)。本文探討了在疫情背景下創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)現(xiàn)狀，希望能夠幫助中小型企業(yè)更好的應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地是為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶服務(wù)的重要載體，想要更好地應(yīng)對(duì)疫情的沖擊，創(chuàng)業(yè)孵化基地需要明確自身的發(fā)展痛點(diǎn)，尋找正確的建設(shè)方向，探討疫情對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展的影響因素和彼此之間的邏輯關(guān)系，創(chuàng)新傳統(tǒng)的發(fā)展模式，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地各部門協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)籌體系，全面提高創(chuàng)業(yè)孵化基地的整體運(yùn)營(yíng)效果，分析疫情背景下我國(guó)中小微企業(yè)所面臨的生存危機(jī)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)壓力，結(jié)合市場(chǎng)需求加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)面臨問(wèn)題

1.新冠肺炎疫情的爆發(fā)短期內(nèi)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中的薄弱環(huán)節(jié)迎來(lái)了新的考驗(yàn)，新冠肺炎疫情的影響下，除了生活中的必需消費(fèi)外，個(gè)人消費(fèi)和家庭消費(fèi)幾乎處于停滯狀態(tài)，中小微企業(yè)的生存危機(jī)加劇，創(chuàng)業(yè)孵化基地所具有的運(yùn)營(yíng)能力存在差異性，面對(duì)疫情所展現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)對(duì)姿態(tài)也存在不同。主要體現(xiàn)在：經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否處于穩(wěn)定狀態(tài)、新項(xiàng)目的引入情況、基地資源整合、對(duì)入孵實(shí)體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)開(kāi)展情況、融資問(wèn)題解決情況等，創(chuàng)業(yè)孵化基地針對(duì)這些問(wèn)題選擇的解決方式，將會(huì)直接影響到基地的未來(lái)發(fā)展，中小微企業(yè)是指引社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的主流產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展能夠促進(jìn)就業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，為整體經(jīng)濟(jì)注入活力，因此，探討新冠肺炎疫情背景下創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)現(xiàn)狀是十分必要的。

2.創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)能力往往取決于運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)前，我國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理模式還處于不斷發(fā)展過(guò)程中，缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)業(yè)基地迫切需要具有專業(yè)素質(zhì)的孵化人才，業(yè)務(wù)提升專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制不健全，管理層缺少管理經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的孵化基地通常會(huì)采用事業(yè)單位管理模式，通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作，由政府相關(guān)部門出面與創(chuàng)業(yè)基地建立合作，共同成立創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)中心，創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)中心需要負(fù)責(zé)基地的日常管理和經(jīng)營(yíng)，這些管理人員大多來(lái)自政府機(jī)關(guān)單位，缺少專業(yè)化的管理經(jīng)驗(yàn)，直接影響到了創(chuàng)業(yè)孵化基地的運(yùn)作效率，服務(wù)水平有待提高。創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行模式存在封閉化的特點(diǎn)，無(wú)法形成現(xiàn)代化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)業(yè)孵化基地難以整合社會(huì)現(xiàn)有的資源，提供創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要的資金、場(chǎng)地、培訓(xùn)等服務(wù)，這些問(wèn)題的存在讓創(chuàng)業(yè)孵化基地形成了重管理、輕服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量低、服務(wù)項(xiàng)目少的發(fā)展局面，嚴(yán)重影響了創(chuàng)業(yè)孵化基地和孵化企業(yè)的發(fā)展。

3.創(chuàng)業(yè)孵化行業(yè)缺乏常態(tài)運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)和長(zhǎng)效的業(yè)內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。各創(chuàng)業(yè)孵化基地的發(fā)展存在明顯的差異性，面對(duì)疫情沖擊，往往各自為政，無(wú)法讓基地所具有的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)，創(chuàng)業(yè)孵化基地大多數(shù)都是由政府出資建設(shè)，投資的主體較為單一，缺少可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。在實(shí)際工作開(kāi)展的過(guò)程中，存在著責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確的現(xiàn)象，想要實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，還有較長(zhǎng)的路要走，創(chuàng)業(yè)孵化基地存在同質(zhì)化問(wèn)題，基地的功能定位不明確，缺少統(tǒng)一管理機(jī)制，孵化效率難以提升，造成資源浪費(fèi)，想要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行孵化基地建設(shè)，需要建立常態(tài)運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)，完善業(yè)內(nèi)監(jiān)管機(jī)制。

創(chuàng)業(yè)孵化基地相關(guān)應(yīng)對(duì)措施實(shí)施情況

1.協(xié)助落實(shí)國(guó)家相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)實(shí)體項(xiàng)目幫扶政策，與社會(huì)上的人社部門、財(cái)政部門、工商、工信部門和國(guó)土科技等部門進(jìn)行通力合作，整合國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的稅費(fèi)減免政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策、土地供給政策、人才引進(jìn)政策和金融支持政策。創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的執(zhí)行可以將創(chuàng)業(yè)孵化基地作為實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓創(chuàng)業(yè)實(shí)體切實(shí)享受到政府出臺(tái)的政策優(yōu)惠，與此同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適當(dāng)?shù)奶峁﹦?chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助資金，助力創(chuàng)業(yè)孵化基地完善公共服務(wù)設(shè)施，獲取運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)入駐的創(chuàng)業(yè)實(shí)體，給予房租費(fèi)和水電費(fèi)補(bǔ)貼，制定小額擔(dān)保貸款貼息扶持政策，定期的組織基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2.在國(guó)家扶持政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體給予優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)孵化基地需要整合現(xiàn)有的資源條件，為入住的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供道路、供水、消防、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)服務(wù)保障，結(jié)合市場(chǎng)化發(fā)展手段，建設(shè)功能性齊全的配套服務(wù)設(shè)施，打造集餐飲、娛樂(lè)、休閑、物流為一體的生活服務(wù)體系，成立物業(yè)管理部門，與物業(yè)管理公司進(jìn)行通力合作，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3.結(jié)合各級(jí)人社部門，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行人員招聘。創(chuàng)業(yè)孵化基地需要政府引導(dǎo)扶持，采用市場(chǎng)化機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作，整合社會(huì)力量提供助力，在日?；亟?jīng)營(yíng)過(guò)程中，可以采用企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)的有效應(yīng)用，選聘云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化專業(yè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合人社部門招聘企業(yè)人員，建立人力資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，按照企業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，全方位發(fā)揮出人才的專業(yè)能力，通過(guò)專業(yè)化合作分工，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

4.疫情期間，創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)由線下轉(zhuǎn)為線上。疫情期間，需要建立線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)模式，通過(guò)騰訊會(huì)議、釘釘會(huì)議等多樣化網(wǎng)絡(luò)形式開(kāi)展線上培訓(xùn)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展，是在疫情背景下拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)渠道的新形式，線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要是從理論教學(xué)、模擬實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，要幫助學(xué)員更好的掌握網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)容和實(shí)踐操作能力。為了滿足不同創(chuàng)業(yè)者互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)能力提升個(gè)性化需求，需要制定出具有針對(duì)性的培訓(xùn)方案，采用適合創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)方法，運(yùn)用創(chuàng)業(yè)案例，激發(fā)受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)熱情，在培訓(xùn)過(guò)程中，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)課程的重難點(diǎn)知識(shí)內(nèi)容，助力創(chuàng)業(yè)人員向?qū)嵱眯?、?chuàng)新型轉(zhuǎn)變，將學(xué)到的創(chuàng)業(yè)知識(shí)與實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)思路，制定出新的產(chǎn)品營(yíng)銷策略。想要在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，全面提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新思維，把握時(shí)代發(fā)展步伐，充分發(fā)揮出自身的社會(huì)價(jià)值。

5.新項(xiàng)目引進(jìn)。在進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)和引進(jìn)的過(guò)程中，具有高風(fēng)險(xiǎn)性的發(fā)展特點(diǎn)，許多企業(yè)都無(wú)力承擔(dān)項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中需要提供的高額費(fèi)用，對(duì)項(xiàng)目發(fā)展失敗后可能造成的后果存在恐懼心理，因此，需要相關(guān)部門進(jìn)行扶持和幫助，尋求社會(huì)市場(chǎng)項(xiàng)目組織的資助，成立專項(xiàng)扶持資金，在產(chǎn)品項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，結(jié)合外部市場(chǎng)的發(fā)展情況，創(chuàng)造更高的社會(huì)效益。新項(xiàng)目的引進(jìn)需要借助政府和創(chuàng)業(yè)孵化基地力量，對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行有效組織，助力企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，支持企業(yè)引進(jìn)新項(xiàng)目，政府還可以為其提供創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建完善的社會(huì)服務(wù)體系，出臺(tái)相應(yīng)的幫扶政策，加強(qiáng)招商渠道拓展與宣傳。

創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)對(duì)措施存在的不足

1.創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營(yíng)管理模式上的創(chuàng)新還需加強(qiáng)。我國(guó)許多的創(chuàng)業(yè)孵化基地主要是采用事業(yè)單位企業(yè)化管理的模式，雖然能夠幫助孵化基地更好地履行政府職能，但在開(kāi)展企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，存在體制問(wèn)題，會(huì)限制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)業(yè)孵化基地的結(jié)合，不利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)投資多元化、社會(huì)化發(fā)展，如果企業(yè)無(wú)法獲得增量資金的支持，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)閑置，失去資本增值的機(jī)會(huì)。

2.資源整合停留在簡(jiǎn)單對(duì)接層面。對(duì)融資、社群營(yíng)銷、渠道整合等方面缺乏深入研究和作為。

3.對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理缺乏數(shù)字化管理理念，服務(wù)質(zhì)效不高。創(chuàng)業(yè)孵化基地需要利用好數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)科技含量較高的新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮出創(chuàng)業(yè)孵化基地的市場(chǎng)價(jià)值。

4.缺乏行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，難以形成合力。在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的過(guò)程中，缺少企業(yè)操作運(yùn)行的管理模式，無(wú)法及時(shí)的規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理人員沒(méi)有真正的接觸過(guò)社會(huì)基層實(shí)踐，不利于創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的全面發(fā)展。

總結(jié)：在疫情沖擊下，創(chuàng)業(yè)孵化基地需要建立常態(tài)運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)和長(zhǎng)效的管理監(jiān)督機(jī)制，全面提高運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的扶持政策，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行融資，解決資金困難問(wèn)題，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)內(nèi)容，降低疫情所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，助力創(chuàng)業(yè)孵化基地穩(wěn)定發(fā)展。

（唐山市就業(yè)服務(wù)中心）（唐山銀行 ）（華北理工大學(xué) ）