呂模 肖海艷 張燕軍

2019年12月份，“新冠”肺炎疫情全國肆虐，為了有效應(yīng)對(duì)去年爆發(fā)的新冠疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與國民就業(yè)的雙重壓力下，激活城市經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)地?cái)偘l(fā)展成為了一個(gè)政策導(dǎo)向話題。希望以地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)，緩解后疫情時(shí)代緊張的就業(yè)局勢(shì)。本文就中國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的模式和日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了對(duì)比分析，研究日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)模式的有利點(diǎn)和積極之處，對(duì)照中國地?cái)偨?jīng)濟(jì)，找出中日兩國在小地?cái)偽幕系漠愅c(diǎn)，借鑒鄰國地?cái)偽幕膬r(jià)值規(guī)律，以促進(jìn)中國地?cái)偨?jīng)濟(jì)多樣化，合理化，人性化發(fā)展。本文通過地?cái)偨?jīng)濟(jì)文化為切入點(diǎn)，為中國后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供一些參考及借鑒。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代有了新的模式。不僅是廣大人民群眾擺地?cái)偅€有很多500強(qiáng)企業(yè)也加入到了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的行列中，像騰訊也在“擺攤招聘”。除此之外，還有許多網(wǎng)絡(luò)達(dá)人也在擺攤，他們憑借著自己在網(wǎng)上的熱度，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行了進(jìn)一步的推廣。這被稱為“直播帶貨”。因疫情無法返校的大學(xué)生們也加入到了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的隊(duì)伍中，他們作為國家的活躍動(dòng)力，將地?cái)偪醋鳛橐粋€(gè)發(fā)展的平臺(tái)，他們將自己的想象力同城市文化相融合，使地?cái)傓D(zhuǎn)變?yōu)榱恕皠?chuàng)意市場(chǎng)”。

下文展開中日地?cái)偨?jīng)濟(jì)文化的對(duì)比，從中把握日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國內(nèi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的必然矛盾及城市市容管理問題做好針對(duì)性的改善，對(duì)于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，具有十分重要的意義。

日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)文化及管理模式分析

日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)概述

在日本，地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早，最初稱之為“闇?zhǔn)袌?chǎng)”，即我們口中的“黑市”。日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)起步較早，在二戰(zhàn)之后，由于日本國民經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的挫敗，導(dǎo)致物資嚴(yán)重匱乏。日本人為了謀求生存，將家中的不常用物品進(jìn)行兜售，由于逃避繳稅，躲避城市規(guī)劃部門管理，逐漸形成了自由散漫的“闇?zhǔn)袌?chǎng)”，為后來日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)奠定了雛形。從形式來看，主要以流動(dòng)攤販、農(nóng)民進(jìn)城擺攤、占道擺攤、定期舉行的“跳蚤市場(chǎng)”為主。日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐漸由“無序”狀態(tài)向“有序”狀態(tài)發(fā)展，并且針對(duì)于地?cái)偟墓芾?，日本政府出臺(tái)了明確的法令，實(shí)現(xiàn)日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范化發(fā)展。

日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理分析

從日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理情況來看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，為了推進(jìn)日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步，日本在《道路交通法》中對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了明確的規(guī)定，禁止在道路上堆放物品，避免影響交通?？偟膩碚f，任何在馬路上以及人行道上擺攤的行為均屬于違法行為。同時(shí)在進(jìn)行公共道路管理過程中，主要由當(dāng)?shù)氐木熵?fù)責(zé)。但是在火車站、廣場(chǎng)處擺地?cái)倳r(shí)，只需要獲得鐵路公司等所屬單位的批準(zhǔn)即可。

其次在進(jìn)行組織管理過程中，日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)屬于一個(gè)全國性的地?cái)偸袌?chǎng)，并且在全國各地均設(shè)置了地?cái)偣芾頇C(jī)構(gòu)，以確保地?cái)偨?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，日本在開展地?cái)偦顒?dòng)過程中，以會(huì)員制的管理方式開展。如“再生資源運(yùn)動(dòng)市民會(huì)”，約有2.7萬名會(huì)員參與，一年下來約舉辦650場(chǎng)擺攤活動(dòng)。通過自發(fā)地組織擺攤活動(dòng)，對(duì)日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)出現(xiàn)的亂象進(jìn)行解決，從而確保地?cái)偦顒?dòng)的有效開展，有效地降低地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響，推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序發(fā)展。

最后，日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的影響。地?cái)偨?jīng)濟(jì)可能關(guān)系到了一個(gè)家庭的生計(jì)，也關(guān)系到了城市居民的城市記憶，甚至創(chuàng)造出世界級(jí)大品牌，代表一定的區(qū)域特色。在推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，注重以法律為保障，以管理組織確保地?cái)偨?jīng)濟(jì)的有效開展，從而使地?cái)偨?jīng)濟(jì)的功能及作用得到發(fā)揮，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

中日地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)比分析

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率增至6.2%，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%。其中，全國主要就業(yè)人員群體25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率為5.6%，低于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.6個(gè)百分點(diǎn)，整體就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。所以，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障人民的如常生活需求，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為渡過當(dāng)前困難時(shí)期的最佳選擇。

我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)缺乏有效管理

相對(duì)于日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言，我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)也有長(zhǎng)期發(fā)展歷史，甚至地?cái)偨?jīng)濟(jì)起源要早于日本，但是當(dāng)時(shí)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)與市容管理之間存在較大的差異，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效聯(lián)系。我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)更加突出“夜市”的特點(diǎn)，不論是在區(qū)域劃分還是管理方面，并沒有明確的界定，完全以人們自發(fā)的形式組成。隨著國家促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)亂象問題予以了重點(diǎn)把握，開始劃分?jǐn)[攤區(qū)域，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及進(jìn)步。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏文化底蘊(yùn)

基于我國的國情，自古以來主要突出農(nóng)業(yè)為本的思想理念，歷朝歷代對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效地關(guān)注，這導(dǎo)致地?cái)偨?jīng)濟(jì)在我國發(fā)展存在著文化底蘊(yùn)不足的問題。例如，地?cái)偵唐窙]有質(zhì)量衛(wèi)生保障，沒有品牌監(jiān)督，以及沒有從業(yè)人員的身體健康保障。在推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人們主要以地?cái)倿楦睒I(yè)，沒有進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的考慮。加之我國國情的影響，后疫情時(shí)代的地?cái)偨?jīng)濟(jì)熱度迅速回落，新參與地?cái)偨?jīng)濟(jì)的從業(yè)者相對(duì)較少。

后疫情時(shí)代中國地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

聯(lián)系日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)，國內(nèi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)發(fā)展變化，結(jié)合線上線下先進(jìn)的地?cái)偘l(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展能力積水盤，以提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)學(xué)的開展效果及質(zhì)量。對(duì)此，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下共同發(fā)展

疫情期間，許多著名電商平臺(tái)天貓、美團(tuán)等都在這段時(shí)間的訂單量明顯激增，呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長(zhǎng)，并且滲透到了更多人的生活之中，展現(xiàn)了電商的巨大潛能。由此可見，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的地?cái)偰Ｊ奖囟〞?huì)被時(shí)代淘汰。因此，針對(duì)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，可以將社群融入到商業(yè)當(dāng)中，利用微信、美團(tuán)、拼多多等較強(qiáng)大完善的平臺(tái)與目標(biāo)客戶建立起關(guān)系，把用戶吸引到商業(yè)的周圍。并且“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”銷售成本較低，渠道較廣且客戶市場(chǎng)多樣的特點(diǎn)，可以關(guān)注到平時(shí)主流企業(yè)與商鋪所忽視的看似需求較少，單體價(jià)格較低但是實(shí)際上人們需求量很多的產(chǎn)品，和有這些需求的顧客，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)高效低成本的線上線下同步。

協(xié)調(diào)好地?cái)偱c城市發(fā)展，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)更好融入城市經(jīng)濟(jì)中

有調(diào)查報(bào)告分析，如果街市距離住所超過800米，居民就會(huì)減少購物意欲。伴隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的升溫，繁榮便捷的街市，是構(gòu)建城市宜商宜居競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也考驗(yàn)著城市管理者的能力和擔(dān)當(dāng)。把法治精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念融入城市管理，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，做好疏導(dǎo)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ尉瘛⒖茖W(xué)的規(guī)章制度讓更多正在擺攤的商販和有意擺攤的市民，第一時(shí)間知道疫情防控總體要求，合法合規(guī)擺攤經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，有關(guān)部門必須加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證售賣貨物的安全和衛(wèi)生。地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)、去庫存起到了重要的影響，教師要注重將地?cái)偨?jīng)濟(jì)有效地融入到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，從而對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的功能及作用進(jìn)行有效地發(fā)揮，提升地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和發(fā)展水平，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好的協(xié)調(diào)性。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是新形勢(shì)下城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在滿足城市居民需求的同時(shí)，也在很大程度上解決了就業(yè)問題，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到了重要的推動(dòng)作用。聯(lián)系中國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的問題，聯(lián)系日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在搞活中國地?cái)偨?jīng)濟(jì)過程中，要以城市管理為切入，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范化的管理，使地?cái)傆行谌氲浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中，使之成為城市的一道‘風(fēng)景線，改善地?cái)偱K、亂、差的問題，真正地實(shí)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及進(jìn)步目標(biāo)。

融合地方民俗，打造各地特色

中國傳統(tǒng)民俗文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自古以來的家國情懷也根深蒂固。京津冀文化是皇家文化、市商文化、燕趙文化的融合，我們可以在地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和宣傳推廣中，提供優(yōu)惠便利，打造一些原汁原味的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，不僅讓本地居民在創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)中直接受益，也讓外地游客更直觀的認(rèn)識(shí)中國文化，打造成旅游者打卡“地標(biāo)”。

結(jié)束語：綜合上述分析來看，對(duì)比中日地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展來看，要注重把握日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，突出地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)范化、法律化、有序化發(fā)展特點(diǎn)，引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的功能及作用得到有效地發(fā)揮。通過把握日本地?cái)偨?jīng)濟(jì)模式的優(yōu)勢(shì)，反思我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的問題，推進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展，以帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。此外，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，要聯(lián)系地?cái)偨?jīng)濟(jì)文化，豐富地?cái)偨?jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，使地?cái)偨?jīng)濟(jì)在文化指引下，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展能力及發(fā)展質(zhì)量。

[本文系咸陽師范學(xué)院科研基金（12XSYK057）項(xiàng)目：基于日本城市管理模式對(duì)我國地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展及管理對(duì)策研究，編號(hào)：S202010722046研究成果]

（咸陽師范學(xué)院）