葉信平

早在2014年開始，我國就已經(jīng)在關于農(nóng)村的工作會議當中提到注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并且期望以產(chǎn)業(yè)互動的方式帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而在2015年，我國正式出臺一號文件，明確提出了推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的具體要求。十九大以后，我國繼續(xù)強調農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義，并且加強現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎設施建設，通過財政支出和政策落實的方式支持農(nóng)村項目發(fā)展，期望能夠起到帶頭示范作用，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合理念能夠快速落實。下文將就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開展細致討論。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)融合，主要是在制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的帶動下，形成的產(chǎn)業(yè)邊界交叉狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合以后，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式以及生產(chǎn)出的產(chǎn)品特征均會出現(xiàn)邊界模糊的情況，此時產(chǎn)業(yè)界限也將需要重構。而對農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)進行融合，則主要是將農(nóng)業(yè)作為核心融合主體，以創(chuàng)新經(jīng)營理念來將農(nóng)民的利益聯(lián)結在一起，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動關系，將各類生產(chǎn)要素集聚在一起，在技術滲透的情況下，最終形成資源要素的跨產(chǎn)業(yè)分配，從而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、餐飲、食品加工、休閑娛樂等各類產(chǎn)業(yè)均整合在一起，促使農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系更加緊密，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)延伸，有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，改善農(nóng)民生活品質，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。從本質上來講，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合也被納入到產(chǎn)業(yè)融合的范疇當中，其形成了產(chǎn)業(yè)交叉、滲透和重組等多種方式，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能和組織方式更加多樣化。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀

諸如農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵中，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合主要是依托于農(nóng)業(yè)所開展的，而國內(nèi)各個地區(qū)所開展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合也均以農(nóng)業(yè)為主要核心，不斷落實各項產(chǎn)業(yè)融合政策。縱觀農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀，以霞浦縣來說，已經(jīng)做出多項產(chǎn)業(yè)融合舉措。國家所出臺的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗方案當中，將霞浦縣作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)域，霞浦縣快速響應國家政策，并注重農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，其組織建立了專業(yè)的農(nóng)民合作社，并且鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)，在該種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始向著“園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶+家庭農(nóng)場”的新型農(nóng)業(yè)模式改進，而該種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢不僅讓當?shù)剞r(nóng)戶的年均收入水平快速增加，也促使農(nóng)民之間的利益聯(lián)系更加緊密。除了上述舉措以外，當?shù)刈鳛槊朗呈⑿械某鞘校步Y合周邊的風景資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要示范，其不僅組織打造了精品鄉(xiāng)村旅游路線，也趁此機會發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不斷擴大家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍，并且在接待越來越多游客的情況下，促使自身的鄉(xiāng)村旅游收入逐年提升。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

盡管如霞浦縣等地區(qū)已經(jīng)開始農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合工作，但從國內(nèi)所獲取的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成果來看，一二三產(chǎn)業(yè)融合還存在如下問題：

產(chǎn)業(yè)融合缺乏地方特色

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中， 主要以特色農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)融合基礎，并且注重特色農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，從而讓農(nóng)產(chǎn)品的附加值快速提升，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值也會因此而增加。

但在實際落實工作階段，不少地方政府雖然為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合撥款，卻出現(xiàn)了資本和勞動力不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況的問題。產(chǎn)業(yè)融合會形成新型分工體系，作為分工體系下游的場上，其需要獲取更高的回報率才能夠確保自身的利潤空間不受到過度壓縮。而也是因為該種情況，產(chǎn)業(yè)融合階段的很多農(nóng)村資本和勞動力都出現(xiàn)直接放棄農(nóng)業(yè)的情況，這讓農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合直接脫離了農(nóng)業(yè)這個核心，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成潛在風險因素。部分地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)融合只是將產(chǎn)業(yè)融合工作流于表面，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的融合，反而忽視了農(nóng)業(yè)所具備的多功能作用，其并沒有考慮到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣性和特色化，更加沒有提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品位，導致不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出雷同趨勢，在無法差異化發(fā)展的情況下，市場競爭日漸激烈，資源也會被過度開發(fā)，而市場秩序也會因此出現(xiàn)混亂。

農(nóng)民利益聯(lián)結機制不健全

農(nóng)村之所以能夠成功形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，主要是因為在進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，將農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結在一起，從而讓農(nóng)戶能夠向著共同的利益目標而努力。但在實際產(chǎn)業(yè)融合階段，負責農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)以及農(nóng)戶之間存在的聯(lián)系關系比較松散，且大部分利益聯(lián)結機制并不健全。在該種情況下，企業(yè)和農(nóng)戶基地之間的對接出現(xiàn)不暢通的情況，而農(nóng)戶的經(jīng)濟收入增加幅度也不明顯。例如，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出各類產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民之間的利益聯(lián)結關系，但如果此時各方利益聯(lián)結比較松散，那么企業(yè)可能會獲取休閑農(nóng)業(yè)的更多利潤，而農(nóng)戶則僅僅是將自身所生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，能夠獲取的產(chǎn)業(yè)利潤空間有限。該種利益分配方式促使農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性被打消，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會因此受到限制。

橫向融合力度較弱

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主要是從該兩個方向來開展工作的，其主要分為縱向融合和橫向融合，縱向融合的作用主要是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)通過融合的方式促使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，而橫向融合則主要是開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的更多新功能。例如，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，不僅能夠促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間擴大，也能夠以農(nóng)業(yè)的方式來進行文化傳承，促使農(nóng)業(yè)的功能性增加?？梢哉f，農(nóng)業(yè)的多樣性發(fā)展代表社會經(jīng)濟進步，而該種進步也餓是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展的關鍵。但從目前大部分地區(qū)所開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合成果來看，其存在橫向融合力度偏弱的情況，很多地區(qū)雖然也開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合工作，但由于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具備的功能性認知不足，也并沒有從橫向角度來進行農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，導致其無法將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的政策在橫向融合方面準確落實。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑

鑒于上文所分析的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合所存在的問題，本文認為要想進一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平發(fā)展，需要尋找合適的產(chǎn)業(yè)融合路徑。