韓雨珂

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，它一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，溝通城鄉(xiāng)，亦工亦農(nóng)。今年受到新冠疫情帶來的不利影響，1—9月，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比下降2.6%，但各地迎難而上，降幅已連續(xù)6個月收窄，完成利潤0.75萬億，同比增長7%，增速已連續(xù)4個月逐月上升。

11月10日，全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推進會在湖南省長沙市召開。會議深入落實《國務院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》和《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》部署，總結(jié)交流各地推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，分析研判“十四五”時期農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務，部署推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務，來自全國各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處或農(nóng)產(chǎn)品加工處的負責人出席了會議。

措施有力 多地努力打造加工業(yè)強省

今年，受新冠肺炎疫情影響，世界百年未有之大變局加速演化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)遇艱難開局仍保持發(fā)展好勢頭，可謂獨樹一幟。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為體量最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最高、農(nóng)民受益面最廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，在艱難局面下加快發(fā)展，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進鄉(xiāng)村振興有重大意義。據(jù)了解，2019年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家，主營業(yè)務收入達22萬億元，增長6.5%?！稗r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)延伸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就好比人的腰，腰桿子硬了，產(chǎn)業(yè)體系就強了。”9月6日，在第二十三屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德表示，大戰(zhàn)略、大格局需要大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要建設大基地，打造大鏈條，創(chuàng)響大品牌，實現(xiàn)大發(fā)展。

綱舉目張，執(zhí)本末從。農(nóng)業(yè)第一大省山東緊緊圍繞“走在前列”“由大到強戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”總要求，以加快科技創(chuàng)新、強化品牌培育、搭建發(fā)展平臺、推動一二三產(chǎn)業(yè)融合為抓手促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)智慧化、品牌化、園區(qū)化、融合化發(fā)展。目前，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8315家，銷售收入1.5萬億元，在全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強評選中，山東省共有15家企業(yè)入圍。作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，湖北一手抓疫情防控，一手抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)復工復產(chǎn)，采取黨組成員精細幫扶、組織媒體促銷售、協(xié)調(diào)銀行授信放貸等形式力克時艱，取得了顯著成效。今年前9月，湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口119億元，逆勢增長35.8%。1—10月，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入恢復到去年同期的90%以上。

此外，河北省今年前三季度，實現(xiàn)了較快的復蘇增長勢頭，其中農(nóng)副食品加工產(chǎn)值增長了22%；貴州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長5.2%；山西省前三季度農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成銷售收入1540億元，比去年同期增長4.2%，全年有望超過2060億元；福建、黑龍江等多省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況在疫情影響下仍較去年有所提升。

助農(nóng)增收 農(nóng)加工業(yè)成“五最產(chǎn)業(yè)”

2020年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占制造業(yè)總產(chǎn)值的18%左右，是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收的重要途徑。俗話說“農(nóng)業(yè)不加工，等于一場空”，原字號農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價錢，農(nóng)民往往是好收成沒有好收益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司周業(yè)錚表示，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以延長農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期，實現(xiàn)錯峰銷售、均衡上市，促進減損增收、提價增收和就業(yè)增收，最大限度地釋放農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。在很多地方，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最豐的“五最產(chǎn)業(yè)”。

2019年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)吸納就業(yè)3000多萬人，間接帶動1億多原料生產(chǎn)小農(nóng)戶增收致富。目前，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達到2.3∶1。據(jù)測算，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1個點，即可實現(xiàn)1萬億的總產(chǎn)值，帶動農(nóng)民每人增收200元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，每增加億元營業(yè)收入可吸納96人就業(yè)，明顯高于一般工業(yè)的57人。以集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，并有著集中連片貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)的重慶為例。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)12143戶，其中規(guī)模以上企業(yè)1135戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值2984.01億元。重慶堅持抓農(nóng)業(yè)首抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，把其作為產(chǎn)業(yè)振興的支撐，使企業(yè)農(nóng)民互惠互利。截至9月份，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)及加工企業(yè)從業(yè)人員72.3萬人，輻射帶動56.6萬農(nóng)戶，其中貧困農(nóng)戶13.5萬戶。

與重慶有異曲同工之妙，新疆生產(chǎn)建設兵團依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，通過龍頭企業(yè)帶動兵團種植面積1200萬畝，帶動地方150萬畝，帶動團場和地方農(nóng)戶近80萬戶，帶動農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增收總額達88.39億元。安徽則探索實踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，為建立企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制提供了“安徽模式”。截至2019年底，安徽共組建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1941家，帶動農(nóng)民就業(yè)近100萬人。

據(jù)了解，全國80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社與小農(nóng)戶建立了穩(wěn)定訂單、保底收益、按股分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，成為經(jīng)營主體融合共生、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)融合互動、資源要素融合滲透的引領(lǐng)者。70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)消費體驗、休閑旅游、個人定制、電商平臺等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)和消費同步增長、良性互動，增強了農(nóng)業(yè)對市場的適應性和靈活性，培育了農(nóng)村發(fā)展的新動能。

空間廣闊 新戰(zhàn)略下開展新布局

2020年9月，習近平總書記在湖南考察時指出，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。黨的十九屆五中全會提出，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。當前，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由產(chǎn)品總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)。隨著居民消費需求加快升級，方便快捷、營養(yǎng)安全的加工食品需求劇增，宅經(jīng)濟、無接觸配送、餐飲外賣等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展動力越來越足，空間越來越廣闊。

今年，我國首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的經(jīng)濟戰(zhàn)略思路。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有助于打通城鄉(xiāng)要素流動堵點，形成聯(lián)通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新型供應鏈。同時，內(nèi)循環(huán)的良性發(fā)展，需要內(nèi)需的強力支撐，而內(nèi)需最大的短板是農(nóng)村市場的開拓。通過加工環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，可帶動農(nóng)民就業(yè)增收，提高消費的潛力，從而推動內(nèi)循環(huán)的生產(chǎn)、流通、分配、消費的供應鏈轉(zhuǎn)起來。7月9日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，明確指出，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到80%。

近年來，工業(yè)化信息化加快推進，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)標準化規(guī)?；涌彀l(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。多省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅良好滿足了國內(nèi)需求，還積極參與國際大循環(huán)，在復雜形勢中激發(fā)新發(fā)展動能，打造出一批領(lǐng)先國內(nèi)市場、在國際市場占有重要地位的主導產(chǎn)業(yè)。河北省有世界最大的面粉加工企業(yè)、亞洲最大的馬鈴薯加工企業(yè)、全國最大的掛面加工企業(yè)、植物色素提取加工企業(yè)；內(nèi)蒙古牛奶、肉羊、羊絨、葵花籽的加工規(guī)模全國領(lǐng)先；河南省火腿腸、味精、米面速凍食品等產(chǎn)量均居全國首位，漯河市已成為亞洲最大的肉類加工基地和“中國食品名城”，南陽牧原集團已成為全球最大的生豬生產(chǎn)企業(yè)，信陽華英集團享有“世界鴨王”之稱，焦作孟州市被譽為“中國皮革之都”，永城市被命名為“中國面粉城”。

2020年全面建成小康社會后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重心將轉(zhuǎn)向全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，更需聚力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級版。在此背景下，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨重大機遇。

事實上，針對“雙循環(huán)”新格局下的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部早有謀劃。在全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推進會上周業(yè)錚表示，未來將在中央廚房、主食工廠化、預制菜肴、餐飲外賣等企業(yè)中遴選創(chuàng)建一批全國主食加工示范企業(yè)。繼續(xù)推介農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強企業(yè)，增強行業(yè)發(fā)展的帶動力。創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。用3—5年的時間，推介一批全國農(nóng)產(chǎn)品加工百強園區(qū)，培育一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。在全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展推進會上，8個?。ㄊ校┙榻B了工作經(jīng)驗。會上為中糧集團有限公司、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司、北京首農(nóng)食品集團有限公司、內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)（集團）股份有限公司、新希望六和股份有限公司、河南雙匯投資發(fā)展股份有限公司、溫氏食品集團股份有限公司、通威股份有限公司、維維集團股份有限公司等十家“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強企業(yè)”代表授牌。