趙彭

營商環(huán)境反映市場主體生存環(huán)境是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，也是青島市未來在核心競爭力和軟實(shí)力的綜合體現(xiàn)。

7月29日，青島市商務(wù)局公布了2020年1-6月份雙招雙引成績單。全市新設(shè)立外資企業(yè)408家，實(shí)際使用外資29.4億美元，總量位列全省第一。實(shí)際到位的重點(diǎn)內(nèi)資項(xiàng)目425個(gè)，到位資金952.8億元，同比增長10.8%。聚集各類人才9.25萬人。

投資者和人才再次用實(shí)際行動(dòng)證明了青島的吸引力。

大項(xiàng)目逆“時(shí)”而上

2020年雖然新冠肺炎疫情沖擊帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但作為全市經(jīng)濟(jì)工作的“第一戰(zhàn)場”，“雙招雙引”攻勢(shì)持續(xù)發(fā)力，為下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

青島市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情之下，“雙招雙引”實(shí)現(xiàn)了“云上見”。防控期間，每月第二周組織舉辦“網(wǎng)上簽約周”活動(dòng)。

數(shù)據(jù)顯示，前6個(gè)月，網(wǎng)上已簽約項(xiàng)目588個(gè)。其中，由總投資過億美元的新加坡（青島）第一家食品全球供應(yīng)鏈中心領(lǐng)銜，眾鵬芯片封測(cè)及SMT部品一體化、陽光七星國內(nèi)總部、地球山像素音頻芯片項(xiàng)目等外資項(xiàng)目17個(gè);總投資百億元的信達(dá)·青島上合國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、中南高科·膠西智造產(chǎn)業(yè)園、深圳粵創(chuàng)微電子產(chǎn)業(yè)園等內(nèi)資項(xiàng)目15個(gè)。

這里面有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是疫情之下“云上見”，這需要做好招商的服務(wù)內(nèi)功。二是簽約大項(xiàng)目“588個(gè)”，碩果累累。大項(xiàng)目、尤其是新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于城市來說是強(qiáng)勁的動(dòng)力，它們以大投資和產(chǎn)業(yè)鏈的方式，驅(qū)動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

投資是衡量一個(gè)城市營商環(huán)境的重要指標(biāo)。梳理行業(yè)分類則可以看出，重點(diǎn)項(xiàng)目中制造業(yè)行業(yè)占較大比例，其中智能制造裝備、集成電路、5G等新型產(chǎn)業(yè)等占了大部分。

這說明，自2019年發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)后，大項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)是青島營商環(huán)境改善的重要服務(wù)方向和發(fā)力羔。

同時(shí)，作為“一帶一路”的雙節(jié)點(diǎn)城市，提升招引國際化服務(wù)能力，也是青島市攻關(guān)的另一個(gè)重要課題。

2020年，國家級(jí)功能區(qū)，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)發(fā)力現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造，相關(guān)產(chǎn)業(yè)正有序推進(jìn)。截至6月底，片區(qū)累計(jì)新增市場主體已突破1.5萬家目標(biāo)，達(dá)到17920家，其中外資127家;內(nèi)資注冊(cè)資本1135億元人民幣，外資注冊(cè)資本40億美元。

5月，青島市成功舉辦2020·青島全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，共有30個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)投風(fēng)投項(xiàng)目“云簽約”，落戶基金意向規(guī)模559億元;6月，舉行2020年“央企青島行”——上合“一帶一路”央企“國際客廳”網(wǎng)上招商發(fā)布會(huì)，上合金融大廈等10個(gè)央地合作項(xiàng)目線上簽約，計(jì)劃總投資427億元;6月30日，第二屆儒商大會(huì)暨青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)青島分會(huì)場，石墨烯快充鋰電池研發(fā)生產(chǎn)基地、八戒（青島）東北亞區(qū)域總部等18個(gè)項(xiàng)目“云簽約”，計(jì)劃投資總額150億元;7月8日，青島-上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展交流與合作對(duì)接會(huì)在上海舉行，2個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目和21個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約，涉及文化創(chuàng)意、金融及股權(quán)投資、新經(jīng)濟(jì)新基建、新零售、商貿(mào)物流等領(lǐng)域，計(jì)劃總投資356億元。

不難看出，在雙招雙引攻勢(shì)引導(dǎo)下，青島市聚集了一系列的對(duì)外開放平臺(tái)。一批批企業(yè)打破疫情局限，逆“時(shí)”而上、乘勢(shì)而為，慕名前來。資本用實(shí)際行動(dòng)為青島營商環(huán)境在2020年這一考投下了關(guān)鍵一票。

投資關(guān)注度再提升

在雙招雙引落地的過程中，資本不只看重“天時(shí)”，也關(guān)注“地利”。

招引怎樣能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、讓項(xiàng)目落地見效，打造長期有活力的招商引資“強(qiáng)磁場”，才是城市更內(nèi)在的競爭力。

而產(chǎn)業(yè)用地的增加恰好反映了2019年以來投資者對(duì)青島這座城市的看好程度。青島市自然資源和規(guī)劃局日前公布數(shù)據(jù)，今年上半年青島產(chǎn)業(yè)用地（以下均指工礦倉儲(chǔ)用地）供應(yīng)12693畝，同比增長63.23%，出讓產(chǎn)業(yè)用地250宗，同比上漲77.3%。

無論是出讓規(guī)模還是出讓節(jié)奏，較去年同期都實(shí)現(xiàn)較快增長。除此之外，青島市還出臺(tái)相關(guān)方案，將在37.3平方公里的“凈地”上，以“標(biāo)準(zhǔn)地”的方式面向全球招商，此一史無前例的舉措，將極大激發(fā)青島產(chǎn)業(yè)活躍度。

值得注意的是，青島市出讓的產(chǎn)業(yè)用地幾乎都為“零溢價(jià)”地塊。

“零溢價(jià)”意味著什么？

在要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)已經(jīng)不可持續(xù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為常態(tài)的當(dāng)下。土地也正在告別財(cái)政化色彩，轉(zhuǎn)向發(fā)揮“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的新作用。

而在疫情之下，青島今年在產(chǎn)業(yè)用地的供應(yīng)上甚至創(chuàng)造出了不降反增的好成績?？梢钥闯觯笃鹬弊返那鄭u，在營商環(huán)境大幅度改善后，重點(diǎn)項(xiàng)目投資青島的意愿已經(jīng)愈發(fā)堅(jiān)挺。

回想2019年，山東省委常委、青島市委書書王清憲在深圳舉辦的“青島市招商引資、招才引智推介會(huì)”現(xiàn)場做出的改善營商環(huán)境，“凡是深圳能做到的，青島都要做到”的承諾。

此后，2019年青島全市投資項(xiàng)目和投資增速均實(shí)現(xiàn)大幅增長，投資增長21.6%，增速創(chuàng)近7年來新高。

2020年，隨著營商環(huán)境的提升，青島也正在用行動(dòng)兌現(xiàn)曾經(jīng)的承諾。

2月份，青島出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情的“21條舉措”，其中就提到要加大建設(shè)用地供給力度。在市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)的“15條”中，也明確可以實(shí)行新增建設(shè)用地指標(biāo)預(yù)借制度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

此外，根據(jù)今年5月份出臺(tái)的新型產(chǎn)業(yè)用地政策，青島首宗新型產(chǎn)業(yè)用地預(yù)計(jì)將在下半年完成出讓。這為青島新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展再添信心。

高質(zhì)量發(fā)展的變量

半年報(bào)“落地有聲”，高質(zhì)量發(fā)展碩果紛呈。但雙招雙引要再上臺(tái)階，更要有“人和”。

拼政策、拼土地，固然是招商引資的重要手段。但對(duì)一個(gè)投資者來說，政策不能看短期，土地資源也并不是唯一的。投資一個(gè)城市，要看軟硬條件，營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈條等等齊備才是天時(shí)地利人和。

以優(yōu)惠政策或者土地來吸引項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)落地，無法形成長期的產(chǎn)業(yè)紅利?？沙掷m(xù)發(fā)展，還得看城市本身的軟配置。因此，現(xiàn)在的招商引資，更加注重的是人才的長期效應(yīng)、社會(huì)資本的引導(dǎo)和區(qū)域輻射能力，拼的是政府的誠信與服務(wù)能力。

特別是產(chǎn)業(yè)鏈招商，它帶來的是服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)配套的極大提升，這對(duì)企業(yè)的吸引力是巨大的，也是他們最看重的。

比如，青島市已把“新基建”作為提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、集聚優(yōu)質(zhì)資源、提升城市競爭力的重要路徑。青島市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青島制定了《“新基建”領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃》，明確“新基建”產(chǎn)業(yè)全景圖和619家重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)，上半年全市聯(lián)系對(duì)接企業(yè)666家次，已落地重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，總投資601億元。

不難看出，青島正在通過搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集成平臺(tái)、集聚優(yōu)質(zhì)要素資源等的努力，助推城市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

但是，項(xiàng)目引進(jìn)來，人才怎么解決？

“一把手”抓“第一資源”，2020年起，青島開始實(shí)施黨委書記人才工作項(xiàng)目，并堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、平臺(tái)化、生態(tài)化思維，積極轉(zhuǎn)變招才引智的打法路數(shù)。上半年，新引進(jìn)培育各類人才9.25萬人，招才引智任務(wù)完成率60.9%。疫情之下，啟用了人才“招聘e站”云平臺(tái)，發(fā)布青島人才專列號(hào)各類崗位需求5萬余個(gè)，攬收簡歷26萬余份。

營商環(huán)境反映市場主體生存環(huán)境，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，也是青島市未來在核心競爭力和軟實(shí)力的綜合體現(xiàn)。

高效務(wù)實(shí)的營商環(huán)境不僅能夠吸引要素集聚，更是左右城市高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)仁不讓的變量，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)水平有著決定性意義。2020年青島在為城市高質(zhì)量發(fā)展賦能上邁出了扎實(shí)的一步。