楊運(yùn)紅

“感謝大冶市檢察院的監(jiān)督，讓拖了9年的判決得以執(zhí)行，為我們家討回了公道！”。近日，湖北省大冶市市民珍珍（化名）在拿到政府賠償款后，高興地對(duì)案件承辦檢察官周?chē)?guó)慶說(shuō)。

2011年7月，因城市建設(shè)需要，大冶市某街道辦在未履行任何行政程序的情形下，將珍珍所有的35平方米加油用房拆除。后大冶市法院作出行政判決，確認(rèn)街道辦拆除行為違法，判令該街道辦限期恢復(fù)原狀。因街道辦未履行判決書(shū)確定的義務(wù)，珍珍向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院對(duì)執(zhí)行申請(qǐng)審查后，認(rèn)為被拆加油站原狀無(wú)建筑施工圖紙和影像留存，執(zhí)行內(nèi)容不明，駁回珍珍的執(zhí)行申請(qǐng)，程序至此陷入空轉(zhuǎn)，行政爭(zhēng)議一直沒(méi)有化解。

2019年10月，珍珍向大冶市檢察院申請(qǐng)對(duì)法院的執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。檢察院經(jīng)調(diào)查查明，法院作出判決后，街道辦認(rèn)為根據(jù)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，無(wú)法恢復(fù)房屋原狀，沒(méi)有履行判決書(shū)確定的義務(wù)。同時(shí)法院認(rèn)為被拆加油站的原狀無(wú)建筑施工圖紙和影像留存，不具備現(xiàn)實(shí)可能性，也沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行判決書(shū)。

大冶市檢察院通過(guò)查閱案卷、調(diào)查走訪(fǎng)、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、調(diào)取書(shū)面材料等形式對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行了全面復(fù)核后，分別向法院和街道辦發(fā)出檢察建議。同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督公開(kāi)審查的規(guī)范性和有效性，努力把矛盾化解在基層，該院主動(dòng)邀請(qǐng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人及相關(guān)代理人、律師代表、人民監(jiān)督員代表參加聽(tīng)證會(huì)，在讓當(dāng)事人合理維權(quán)的同時(shí)，又促使行政機(jī)關(guān)依法行政。受邀參會(huì)的律師代表、人民監(jiān)督員從法理、情理的角度對(duì)案件的處理提出了寶貴的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)檢察官的釋法說(shuō)理和委托評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估后，珍珍和街道辦均同意以貨幣的方式實(shí)質(zhì)性化解該行政爭(zhēng)議。最終，街道辦與珍珍達(dá)成一致，同意參照評(píng)估報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，向珍珍支付22萬(wàn)元賠償款。

在此案中，珍珍堅(jiān)持要求街道辦恢復(fù)被拆房屋原狀，而街道辦因?yàn)闆](méi)有圖紙和影像資料無(wú)法做到，貨幣賠償雙方分歧又太大。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具了雙方均認(rèn)同的評(píng)估意見(jiàn)，解決了賠償金額無(wú)法確定、支付無(wú)依據(jù)的問(wèn)題，既維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和國(guó)家利益、社會(huì)公共利益相結(jié)合，又防止以犧牲法律權(quán)威和公共利益為代價(jià)滿(mǎn)足當(dāng)事人的不合理訴求。本案的成功辦理是大冶市檢察院行政檢察監(jiān)督案件辦理中的一次有意義的探索。