16 咨詢內(nèi)容十六

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水保〔2019〕160號(hào))中提及水土保持方案報(bào)告表，實(shí)行承諾制，需要從省水利廳的水土保持方案專家?guī)熘羞x取至少一名專家簽署是否同意意見(jiàn)。在我縣有一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，編制的是水土保持方案報(bào)告表，在尋找專家過(guò)程中，專家表示至少要有三名才能出評(píng)審意見(jiàn)，水行政部門(mén)也表示，必須是省級(jí)專家?guī)炖锩娴娜?，他們才認(rèn)可，我省省級(jí)專家?guī)靸H100余人，專家均很忙，聯(lián)系多次均被拒絕，致使該項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)，至今已經(jīng)過(guò)了20余天，根本沒(méi)有達(dá)到文件上的“放管服”的宗旨，反而更加麻煩了。我想這種縣級(jí)審批的項(xiàng)目是否可以請(qǐng)當(dāng)?shù)氐膶＜遥灰欢ㄒ?qǐng)省級(jí)專家，或者請(qǐng)一位省級(jí)專家，其余的請(qǐng)縣級(jí)或州級(jí)的相關(guān)專家，驗(yàn)收也是這樣？

專家答復(fù)：

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水保〔2019〕160號(hào))規(guī)定，對(duì)實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目，水土保持方案及水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見(jiàn)簽署，應(yīng)當(dāng)從省級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持方案專家?guī)爝x取至少一名專家。因此，您提到的從省級(jí)專家?guī)爝x取專家一名，同時(shí)在縣上或者州上選取當(dāng)?shù)貙＜业淖龇ǚ弦?guī)定，是可行的。

17 咨詢內(nèi)容十七

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水?！?019〕160號(hào))中規(guī)定，實(shí)行承諾制的水土保持方案報(bào)告表項(xiàng)目由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級(jí)水行政主管部門(mén)專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專家簽署同意意見(jiàn)，審批部門(mén)不再組織技術(shù)評(píng)審。請(qǐng)問(wèn)，生產(chǎn)建設(shè)單位能否選取專家?guī)熘斜痉桨笀?bào)告表編制單位的專家？

專家答復(fù)：

按照《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審細(xì)則(試行)》《水土保持方案審批驗(yàn)收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定(試行)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于您提到從省級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持方案專家?guī)熘羞x取的專家是方案報(bào)告表編制單位專家的情況，不符合相關(guān)規(guī)定的精神，有關(guān)專家應(yīng)主動(dòng)申明有關(guān)情況并回避。

18 咨詢內(nèi)容十八

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水保〔2019〕160號(hào))中第二條之第三點(diǎn)規(guī)范審查審批中提到評(píng)審費(fèi)用應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，這就意味著需有相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，請(qǐng)問(wèn)具有什么樣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)可以對(duì)水保方案編制報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)審，是具有水保方案編制資質(zhì)還是工程咨詢中具有水利相關(guān)專業(yè)亦或是其他資質(zhì)？

專家答復(fù)：

對(duì)于承擔(dān)水土保持方案技術(shù)評(píng)審的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)問(wèn)題，水利部沒(méi)有相關(guān)規(guī)定和要求，但總體上應(yīng)具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力。

19 咨詢內(nèi)容十九

根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水?！?019〕160號(hào))，“編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作”。根據(jù)新規(guī)范，水土保持方案報(bào)告表中，在獨(dú)立費(fèi)用中也沒(méi)有水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)，是否說(shuō)明編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目和可不辦理水土保持方案審批的項(xiàng)目可不開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)？

專家答復(fù)：

根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水保〔2019〕160號(hào))等有關(guān)規(guī)定，對(duì)您提到的編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目和不需辦理水土保持方案審批手續(xù)的項(xiàng)目，不要求開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，但生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

20 咨詢內(nèi)容二十

我是縣級(jí)水保工作人員，現(xiàn)我旗有一個(gè)項(xiàng)目征占地面積在0.5 hm2以上5 hm2以下，但挖填土石方總量在5萬(wàn)m3以上的項(xiàng)目，應(yīng)該編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)還是報(bào)告表？

專家答復(fù)：

按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水?！?019〕160號(hào))有關(guān)規(guī)定，對(duì)于您提到生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目征占地面積在0.5 hm2以上5 hm2以下，同時(shí)挖填土石方總量在5萬(wàn)m3以上的情況，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。

21 咨詢內(nèi)容二十一

按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水?！?019〕160號(hào))，編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，那么編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目是否需要呢？還是說(shuō)看地方水行政主管部門(mén)的要求？

專家答復(fù)：

根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水?！?019〕160號(hào))等有關(guān)規(guī)定，編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目，不要求開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，但生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

22 咨詢內(nèi)容二十二

我們公司承攬的水庫(kù)主體代建項(xiàng)目，在取得水庫(kù)主體工程的水土保持批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位也出了水土保持圖紙，但在進(jìn)行圖紙會(huì)審時(shí)，水庫(kù)主體工程的監(jiān)理說(shuō)水土保持不在他們的合同服務(wù)范圍內(nèi)。請(qǐng)問(wèn)擔(dān)任水庫(kù)主體工程的監(jiān)理是默認(rèn)擔(dān)任水土保持監(jiān)理，還是需要業(yè)主另行招標(biāo)？

專家答復(fù)：

按照《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水?！?019〕160號(hào))，凡主體工程開(kāi)展監(jiān)理工作的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。其中，征占地面積在20 hm2以上或者挖填土石方總量在20萬(wàn)m3以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在200 hm2以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)m3以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。因此，您提到的水庫(kù)工程，如果征占地面積在200 hm2以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)m3以上，水土保持工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)單獨(dú)招標(biāo)。

23 咨詢內(nèi)容二十三

①根據(jù)水?！?019〕160號(hào)文，“編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作”，請(qǐng)問(wèn)編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目是否需要開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作？②按照《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2014〕8號(hào))第十一條規(guī)定，建設(shè)市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部意見(jiàn)，市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目范圍包括面向城市及社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設(shè)施等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，請(qǐng)問(wèn)主要服務(wù)對(duì)象為工業(yè)園區(qū)的污水處理廠是否屬于免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的情形？

專家答復(fù)：

問(wèn)題一：根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水?！?019〕160號(hào))等有關(guān)規(guī)定，對(duì)您提到的編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目，可不要求開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，但生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

問(wèn)題二：根據(jù)《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2014〕8號(hào))第十一條規(guī)定和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部意見(jiàn)，您提到的服務(wù)對(duì)象為工業(yè)園區(qū)的污水處理廠屬于市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中面向城市及社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的污水處理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，屬于免征情形，則免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

24 咨詢內(nèi)容二十四

《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革 全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)》(水保〔2019〕160號(hào))已于2019年5月31日在水利部官網(wǎng)發(fā)布，規(guī)定“征占地面積不足0.5 hm2且挖填土方不足1 000 m3”的項(xiàng)目，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，那么這類型項(xiàng)目是否征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)？

專家答復(fù)：

《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)綜〔2014〕8號(hào))第十一條明確了免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的情形。您提到的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目如不屬于免征情形，則應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。