劉婷婷
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于授權(quán)開展人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)的通知》,從2019年12月16日起,安徽省正式啟動(dòng)人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點(diǎn)工作,全省各級(jí)人民法院在人身?yè)p害賠償糾紛案件中,不區(qū)分城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民,試點(diǎn)按照城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算人身?yè)p害賠償?shù)乃劳鲑r償金、殘疾賠償金(被扶養(yǎng)人生活費(fèi)),也就是說在人身?yè)p害賠償方面,實(shí)現(xiàn)了“同命同價(jià)”。
一些地方試點(diǎn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn),這的確是個(gè)好消息。之前,根據(jù)最高法《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,在人身?yè)p害賠償方面,城鎮(zhèn)戶籍人員與農(nóng)村戶籍人員應(yīng)區(qū)別對(duì)待,殘疾賠償金等分別按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。故而,在一些交通事故的賠償訴訟中,前者獲得賠償?shù)臄?shù)額常達(dá)到后者兩倍甚至更多。
這種“同命不同價(jià)”的情形,顯然有失公平。雖然,考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,對(duì)應(yīng)不同的生活成本,在人身?yè)p害賠償上采取城鄉(xiāng)區(qū)分的做法,有一定的合理性。但是,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平不斷提升,城鄉(xiāng)之間的巨大鴻溝正在加速消失。當(dāng)前,我國(guó)戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,各地取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,“同命不同價(jià)”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)松動(dòng)。隨著公眾法律意識(shí)、人權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng),人們也越來越對(duì)“同命不同價(jià)”反感。
平心而論,這些年,朝著“同命同價(jià)”的方向,有關(guān)方面在出臺(tái)司法解釋及立法時(shí)作出了很多努力。比如,2005年,最高人民法院在答云南省高院就“羅金云等五人”案的批復(fù)中指出,“受害人雖為農(nóng)村戶籍人員,但事故發(fā)生時(shí)在城鎮(zhèn)居住滿一年以上,主要收入來源來自城鎮(zhèn)的,可以適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)賠償損失”。侵權(quán)責(zé)任法第17條規(guī)定,“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的,可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金”。但是,這些“準(zhǔn)立法”和立法的缺陷也讓人深感遺憾,對(duì)于農(nóng)村戶籍人員想得到相應(yīng)的人身?yè)p害賠償,在適用條件上受到了更嚴(yán)格的限制,或者只能采取“搭車”方式得到平等待遇,這也讓實(shí)行真正的“同命同價(jià)”呼聲更加高漲。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)的好處在于,終于跨出了“一視同仁”的重要一步?!叭瞬环殖青l(xiāng)、地不分東西”,凡是生活在同一片土地上的全體公民,因?yàn)橄嗤娜松頁(yè)p害,都能得到同樣的死亡賠償金、殘疾賠償金(被扶養(yǎng)人生活費(fèi)),真正地體現(xiàn)法律面前人人平等。不僅如此,在實(shí)施統(tǒng)一的人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)之后,法院也能擺脫長(zhǎng)久以來“同命不同判”的詬病,在人身賠償訴訟案件中,更易于作出公正合理的裁判,體現(xiàn)出司法的權(quán)威和正義。
但是,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不均衡的現(xiàn)狀看,全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),目前恐怕很難做到“東西一致、南北劃一”。不妨先在各省、直轄市、自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“同命同價(jià)”,把城鄉(xiāng)人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。對(duì)于流動(dòng)人口來說,如果符合在異地居住生活滿一年以上等條件,也應(yīng)適用當(dāng)?shù)氐膿p害賠償標(biāo)準(zhǔn)。如此假以時(shí)日,逐步縮小差距,全國(guó)性的人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)自會(huì)“水到渠成”,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
摘編自《中國(guó)青年報(bào)》2019年12月12日