周海燕

(水利部黃河水利委員會(huì)，河南 鄭州 450003)

1 黃河流域水土保持迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

1.1 黃河流域水土保持地位重要成效顯著

黃河流域尤其是黃土高原地區(qū)是我國(guó)水土流失最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境非常脆弱的地區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)北方重要的生態(tài)屏障，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河之患，因在泥沙，黃河生態(tài)之患，根在水土流失，水土保持是解決黃河生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)性、根本性措施。

新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)流域各地各級(jí)不懈努力，黃河流域水土保持工作取得顯著成效，尤其是黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)水土流失高標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)治理，水土流失綜合防治進(jìn)一步提質(zhì)增效加速。截至2018年，黃河流域完成初步治理水土流失面積24.4萬(wàn)km2，建成淤地壩5.88萬(wàn)座，建設(shè)基本農(nóng)田550萬(wàn)hm2，平均每年減少入黃泥沙4.35億t。黃土高原近一半的水土流失面積得到初步治理，水力侵蝕面積較1990年減少了1/3，強(qiáng)烈以上水蝕面積較1990年減少了60%，林草植被覆蓋率普遍增加了10～30百分點(diǎn)，昔日“山光水濁”的黃土高原主色調(diào)由“黃”變“綠”，生態(tài)持續(xù)向好，水土保持在改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件的同時(shí)，也為黃河的健康與安全發(fā)揮了重要作用。

1.2 總書記重要講話為黃河流域水土保持工作提供了科學(xué)指南

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，擘畫和部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召?？倳浽谥v話中對(duì)水土保持工作作出重要論述，既充分肯定了水土流失綜合防治取得的顯著成效，又提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)黃河“中游要突出抓好水土保持”、“有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等”，深刻指出“水土保持不是簡(jiǎn)單挖幾個(gè)坑種幾棵樹，黃土高原降雨量少，能不能種樹，種什么樹合適，要搞清楚再干”，強(qiáng)調(diào)“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”、“要堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，因地制宜、分類施策”、“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”。

總書記的講話高瞻遠(yuǎn)矚、精準(zhǔn)具體，為做好新時(shí)代黃河流域水土保持工作指明了方向、提供了科學(xué)指南，在黃河流域水土保持發(fā)展史上具有重要里程碑意義。當(dāng)前，黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境盡管較過(guò)去有顯著改善，但與總書記的要求、與人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期盼相比，依然任重道遠(yuǎn)。黃河流域各地各級(jí)應(yīng)緊抓這一歷史發(fā)展機(jī)遇，以總書記重要講話為根本遵循，順勢(shì)而上、乘勢(shì)而為，為開創(chuàng)新時(shí)代黃河流域水土保持新局面謀好篇、布好局。

2 貫徹落實(shí)總書記重要講話精神持續(xù)推進(jìn)

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)提供保障

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話以來(lái)，黃河流域各地迅速行動(dòng)，掀起了學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的熱潮。黃委作為流域管理機(jī)構(gòu)，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，全委動(dòng)員，成立了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了多個(gè)不同層次的座談會(huì)，制定印發(fā)了《黃委關(guān)于貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神水土保持工作方案》，狠抓落實(shí)，精準(zhǔn)發(fā)力，在做實(shí)做快上下功夫，強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持各項(xiàng)部署落地見效。

2.2 調(diào)研論證奠定基礎(chǔ)

加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清基本情況。按照總書記提出的“有條件的地方要大力建設(shè)旱作梯田、淤地壩等”的指示，及時(shí)組織開展了淤地壩、旱作梯田的3次調(diào)研，由部領(lǐng)導(dǎo)、分管委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，先后對(duì)陜西省榆林市橫山區(qū)、子洲縣、綏德縣等地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，實(shí)地了解旱作梯田、淤地壩和水土保持工作情況。組織9個(gè)組對(duì)7個(gè)省區(qū)18個(gè)重點(diǎn)縣的淤地壩建設(shè)和運(yùn)行管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研評(píng)估，提出了10個(gè)調(diào)研報(bào)告。完成了淤地壩、旱作梯田評(píng)估工作，取得重要成果。開展了黃土高原地區(qū)水土流失專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)現(xiàn)有的水土流失面積、分布及成因進(jìn)行了全面調(diào)研，基本摸清了黃土高原地區(qū)可治理的水土流失面積，形成了專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告。開展了黃河流域綜合治理措施成效評(píng)估，對(duì)多年來(lái)坡改梯(旱作梯田)、淤地壩、水保林等綜合治理措施實(shí)施情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)評(píng)估，為管理決策提供了依據(jù)。

2.3 頂層設(shè)計(jì)明確方向

在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，全力做好規(guī)劃等工作，支撐頂層設(shè)計(jì)。研究提出了《黃河流域水土保持規(guī)劃思路意見》，為《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)內(nèi)容編制提供了支撐。在旱作梯田、淤地壩工程建設(shè)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，編制了旱作梯田和淤地壩建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)報(bào)告，提出了工程建設(shè)區(qū)域、布局原則和思路等。積極做好《黃委貫徹落實(shí)“四個(gè)確?！币?guī)劃要點(diǎn)》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃思路》《水利納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等水土保持專題內(nèi)容編制工作。集全委之力，開展黃河流域水土流失治理專項(xiàng)規(guī)劃，取得初步成果。上述規(guī)劃成果為落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)流域水土保持工作提供了重要基礎(chǔ)支撐。

2.4 基礎(chǔ)研究強(qiáng)化支撐

強(qiáng)化技術(shù)支撐，積極開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持重大研究。開展了黃河流域水土流失防治目標(biāo)及對(duì)策措施研究工作。完成了黃土高原水土保持率研究，采取多因子疊加分析研判了黃土高原不同時(shí)期的水土保持率指標(biāo)。完成了淤地壩重大問(wèn)題研究，取得《淤地壩的“利”與“弊”分析報(bào)告》《淤地壩抬高侵蝕基準(zhǔn)面和減蝕作用分析報(bào)告》《淤地壩發(fā)展愿景報(bào)告》等多項(xiàng)成果，在對(duì)淤地壩利弊、控制重力侵蝕、減蝕作用機(jī)理等分析的基礎(chǔ)上，提出了淤地壩建設(shè)管理和安全運(yùn)用對(duì)策措施，估算了淤地壩年均減蝕量，研判了到2025年、2035年淤地壩工程建設(shè)的目標(biāo)、布局、規(guī)模和任務(wù)。上述成果，將為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持工作提供重要支撐。

2.5 多措并舉推動(dòng)落實(shí)

落實(shí)“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”要求，強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。一是開展淤地壩暗訪督查，進(jìn)一步夯實(shí)了淤地壩安全運(yùn)用責(zé)任，保障了淤地壩安全度汛。二是加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管，保障項(xiàng)目順利實(shí)施和效益發(fā)揮，促提升。三是多形式監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了在建項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋，嚴(yán)把自主驗(yàn)收核查關(guān)，加強(qiáng)對(duì)地方水土保持部門依法履職督查，促整改。四是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)水土保持重點(diǎn)治理工程實(shí)施，推立項(xiàng)。通過(guò)多種措施，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略水土保持各項(xiàng)部署的落實(shí)。

3 新時(shí)代黃河流域水土保持開啟新征程

新時(shí)代提出新要求，新時(shí)代要有新作為，黃河流域水土保持工作要在習(xí)總書記重要講話精神的指引下，開啟新的歷史征程。根據(jù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水土保持相關(guān)規(guī)劃成果，初步提出新時(shí)代黃河流域水土保持工作思路、目標(biāo)任務(wù)、總體布局和對(duì)策措施。

3.1 工作思路

以習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，積極踐行水利部黨組“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，分區(qū)防治、分類施策，突出多沙粗沙區(qū)特別是粗泥沙集中來(lái)源區(qū)為水土流失綜合防治重點(diǎn)，強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，提高水土保持監(jiān)測(cè)與信息化水平，發(fā)揮科技支撐作用，建立健全水土保持監(jiān)督管理體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方因素共同抓好生態(tài)保護(hù)，為筑牢黃河上中游生態(tài)安全屏障、減少入黃泥沙、確保黃河下游河床不抬高、建設(shè)美麗黃河，讓黃河成為造福人民的幸福河提供重要支撐。

3.2 目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)堅(jiān)持不懈地實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工程、推進(jìn)重點(diǎn)治理區(qū)水土流失綜合治理工程、強(qiáng)化水土保持監(jiān)管等切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：

到2025年，黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)功能基本恢復(fù)，黃土高原水土保持率達(dá)到70%，人為水土流失得到有效控制，可治理水土流失面積得到基本治理，水土流失狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境基本改善。

到2035年，黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)功能全面恢復(fù)，黃土高原水土保持率達(dá)到73%，人為水土流失得到全面控制，可治理水土流失面積得到全面有效治理，水土流失狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。

到21世紀(jì)中葉，黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)良性循環(huán)，流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面提升，水土保持治理能力現(xiàn)代化體系牢固建立，實(shí)現(xiàn)流域高質(zhì)量發(fā)展和“讓黃河成為造福人民的幸福河”的宏偉目標(biāo)。

3.3 總體布局

遵照習(xí)近平總書記提出的“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”“從實(shí)際出發(fā)，宜水則水、宜山則山”等講話精神，在水土保持生態(tài)保護(hù)與治理總體布局上，實(shí)行因地制宜、分區(qū)防治、分類精準(zhǔn)施策。

將黃河源頭、祁連山、甘南黃河上游，子午嶺、六盤山國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，渭河、汾河等黃河重點(diǎn)支流源頭區(qū)，以及各省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，一并作為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。以保護(hù)林草植被為重點(diǎn)，實(shí)行小治理大保護(hù)，著力做好預(yù)防保護(hù)，鞏固退耕還林還草成果。堅(jiān)持以自然修復(fù)為主，進(jìn)一步加大封山禁牧、輪封輪牧和封育保護(hù)力度，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，減少和避免人為干擾破壞，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，提升水源涵養(yǎng)能力，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)已有治理成果也要作為重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)，防止治理成果損害、水土流失反彈。

將黃河中游河龍區(qū)間，渭河、涇河、北洛河上中游，內(nèi)蒙古十大孔兌，寧夏清水河上游，甘肅祖厲河，青海湟水下游等區(qū)域，主要分布在黃河中游的7.86萬(wàn)km2的多沙粗沙區(qū)，作為重點(diǎn)治理區(qū)。以支流為骨架，以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行山水林田湖草系統(tǒng)治理、綜合治理。按照不同類型區(qū)水土流失特點(diǎn)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)宜居美麗鄉(xiāng)村、減少入黃泥沙等綜合要求，因地制宜，分類施策。在陜蒙接壤的兩河兩川、陜北無(wú)定河中下游和馬蓮河上游，以粗泥沙集中來(lái)源區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)布局新建攔沙工程，攔減粗泥沙；在多沙粗沙區(qū)其他地區(qū)，結(jié)合病險(xiǎn)淤地壩的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步完善以淤地壩為主的溝道壩庫(kù)工程建設(shè)；在沿?zé)o定河中游-佳蘆河-臨縣一帶，大規(guī)模新建旱作梯田，蓄水保土、支撐當(dāng)?shù)卦霎a(chǎn)增收致富；在甘肅董志塬、陜西洛川塬及黃土高原其他殘塬、澗地區(qū)，以保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地為根本，進(jìn)行水土流失綜合防治，遏制塬面、澗地進(jìn)一步萎縮；在毛烏素、庫(kù)布齊沙漠等風(fēng)水蝕交錯(cuò)區(qū)繼續(xù)實(shí)施防風(fēng)固沙措施，筑牢西北、華北生態(tài)屏障。

3.4 對(duì)策措施

3.4.1 提高站位做好專項(xiàng)規(guī)劃

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神，立足高遠(yuǎn)站位，謀劃頂層設(shè)計(jì)，確立新時(shí)代黃河流域水土保持工作的“指南針”“時(shí)間表”和“路線圖”。通過(guò)普查或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查等方式，系統(tǒng)梳理水土流失及治理現(xiàn)狀，把總書記提到的“有條件的地方”“有的地方”找出來(lái)，為分類精準(zhǔn)施策提供支撐。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、突出重點(diǎn)的原則，打造“升級(jí)版”黃河流域水土流失治理專項(xiàng)規(guī)劃，將水土保持深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，為新時(shí)代黃河流域水土保持開好篇、布好局。

3.4.2 多措并舉加快“補(bǔ)短板”

積極推動(dòng)粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程立項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)筑攔減黃河粗泥沙的第一道防線，減輕黃河下游泥沙淤積，確保河床不抬高。有條件的地方大力開展淤地壩建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施，全面落實(shí)“全國(guó)坡耕地改造項(xiàng)目實(shí)施方案”，選擇條件成熟的地區(qū)大力開展旱作梯田建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“塬面保護(hù)項(xiàng)目”，加大投資力度，優(yōu)化措施配置，將溝道和溝坡治理納入項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，形成立體防護(hù)體系。創(chuàng)建黃土高原國(guó)家級(jí)水土保持示范區(qū)，依托流域內(nèi)國(guó)家現(xiàn)有技術(shù)力量和科研試驗(yàn)基地，建設(shè)集試驗(yàn)示范、先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、不同區(qū)域治理模式研究、實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等多重功能的黃土高原國(guó)家級(jí)綜合水土保持示范區(qū)，為黃河流域乃至全國(guó)水土保持生態(tài)保護(hù)和治理提供可復(fù)制、可推廣的模式。

3.4.3 堅(jiān)定不移推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管”

找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，持續(xù)強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。一是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。劃定黃河源頭、祁連山、甘南黃河上游、子午嶺、六盤山等國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，依法保護(hù)好現(xiàn)有植被及水土資源；對(duì)有潛在侵蝕危險(xiǎn)的地區(qū)，積極開展封山禁牧、育林育草，禁止毀林毀草、亂砍濫伐、過(guò)度放牧和陡坡開荒，防止產(chǎn)生新的水土流失。二是強(qiáng)化水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管。持續(xù)采取“四不兩直”方式，開展淤地壩暗訪督查，確保淤地壩安全運(yùn)用；采用“圖斑精細(xì)化”等手段開展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管，保障重點(diǎn)治理項(xiàng)目順利實(shí)施、持續(xù)發(fā)揮效益。三是強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管。以全面落實(shí)水土保持法為核心，創(chuàng)新監(jiān)管方式，依法全面履責(zé)，實(shí)施嚴(yán)格的水土保持事中事后監(jiān)管。扎實(shí)開展黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面排查并依法查處各類水土保持違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，嚴(yán)控人為水土流失。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，促進(jìn)遙感、無(wú)人機(jī)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)在監(jiān)管工作中的應(yīng)用，及時(shí)、精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)水土保持違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用行政處理、行政強(qiáng)制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、信用評(píng)價(jià)等方式，切實(shí)控制人為水土流失。建立逐級(jí)督查制度，構(gòu)建依法履職、執(zhí)法嚴(yán)明的水土保持監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各級(jí)水土保持部門依法履職到位、不缺位。

3.4.4 扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

加快黃河流域水土保持基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)黃河流域水土保持治理體系與治理能力現(xiàn)代化。一是完善制度體系。推動(dòng)黃河法立法，在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)全面推行地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，探索建立黃河流域水土保持投融資機(jī)制、分區(qū)域分行業(yè)的水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮黃河中游水土保持委員會(huì)議事協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、同心協(xié)力、同向發(fā)力，建立流域重大水土保持決策咨詢機(jī)制、信息上報(bào)和共享機(jī)制等。三是提升監(jiān)測(cè)能力。繼續(xù)做好流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)以重點(diǎn)支流為單元的大中尺度流域的水土保持與泥沙監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施，加快推進(jìn)信息化應(yīng)用，開發(fā)淤地壩安全度汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)信息快速獲取分析處理等應(yīng)用技術(shù)。四是強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)黃河流域水土流失及其控制機(jī)理、山水林田湖草綜合治理模式等重大問(wèn)題研究，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)支撐。

旗幟已經(jīng)舉起，方向已經(jīng)明確。站在新的歷史起點(diǎn)上，黃河流域各級(jí)水土保持部門要始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，大力踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提高站位、找準(zhǔn)定位、積極作為，“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”，認(rèn)真踐行“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，以保護(hù)為重，以治理為要，推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，以新?lián)?dāng)新作為，勠力同心，奮力唱好新時(shí)代的黃河大合唱，讓黃河成為造福人民的幸福河。