水利部淮河水利委員會黨組書記、主任

這次會議的主要任務(wù)是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面落實(shí)全國水利工作會議部署，總結(jié)2019年工作，分析當(dāng)前淮河保護(hù)治理面臨的形勢，部署2020年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)向縱深發(fā)展，為淮河流域全面建成小康社會提供堅實(shí)的水安全保障。

一、2019年治淮和淮委工作總結(jié)

剛剛過去的2019年，是治淮事業(yè)節(jié)奏明顯加快、任務(wù)明顯加重、壓力明顯加大的一年，也是我們凝心聚力、攻堅克難的一年。在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全委上下擰成一股繩、合成一股力，克服了諸多不利，戰(zhàn)勝了重重困難，圓滿完成了各項任務(wù)，淮河保護(hù)治理和淮委改革發(fā)展取得了一系列新突破新作為新成效。

一年來，我們深學(xué)篤行，深入學(xué)習(xí)貫徹“十六字”治水思路和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，在思想認(rèn)識上有新提高，在工作推進(jìn)上有新作為，在實(shí)際成效上有新體現(xiàn)，匯聚起眾志成城、砥礪奮進(jìn)的磅礴力量。

一年來，我們攻堅克難，加快補(bǔ)齊流域水利工程短板：4項工程可研獲批，8項工程新開工建設(shè)，14項工程完成竣工驗收，14項工程通過階段驗收，工程可研獲批、新開工建設(shè)、驗收數(shù)量均為近年來之最，進(jìn)一步治淮和重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)的高峰期。

一年來，我們?nèi)σ愿埃掷m(xù)加強(qiáng)對小型水庫安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，組織開展各類監(jiān)督30項，發(fā)現(xiàn)問題9590個，及時通過“一省一單”等形式督促整改，破解了一大批長期懸而未決的難題，流域強(qiáng)監(jiān)管的影響力和威懾力得到充分彰顯。

一年來，我們重拳發(fā)力，深入開展河湖“清四亂”專項行動，全力破解直管水利工程與河湖劃界難題，全年共拆除違法建筑面積870萬平方米，清理非法占用河湖岸線5000多公里，超預(yù)期完成規(guī)模以上河湖劃界工作目標(biāo)任務(wù)，流域內(nèi)河湖行蓄洪能力顯著提高，河湖水質(zhì)持續(xù)向好，河湖面貌煥然一新。

一年來，我們積極作為，完成了南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃報告編制并通過水利部審查，全面對接推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，深度參與長三角區(qū)域一體化發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和流域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出治淮力量、展現(xiàn)出淮委作為。

一年來，我們堅守底線，扎實(shí)做好汛前各項準(zhǔn)備，精心組織水雨情監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)精細(xì)調(diào)度水工程，嚴(yán)格水庫汛限水位監(jiān)管，成功戰(zhàn)勝了沂沭泗流域洪水，有效應(yīng)對階段性、局地特大干旱，取得了水旱災(zāi)害防御新成效。

一年來，我們謀深抓實(shí)，全面完成淮委節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，編制完成淮河流域第三批3條重要跨省河流水量分配方案報送水利部，有序監(jiān)督實(shí)施南水北調(diào)東線一期工程向山東調(diào)水8.44億立方米，水資源節(jié)約集約利用持續(xù)加強(qiáng)。

一年來，我們銳意進(jìn)取，穩(wěn)步推進(jìn)流域機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平，深入推進(jìn)直屬水利工程管養(yǎng)分離，積極參與“一帶一路”建設(shè)，科學(xué)謀劃“智慧淮河”，淮河保護(hù)治理和淮委改革發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一年來，我們旗幟鮮明，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整治形式主義官僚主義問題，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織和干部隊伍建設(shè)，大力弘揚(yáng)新時代水利精神，廣大黨員干部踐行初心使命更加自覺，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)得到優(yōu)化。

一年來的主要工作成效體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）牢牢把握正確政治方向，全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象彰顯新作為

堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持以學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，通過組織召開黨組學(xué)習(xí)會、交流會、務(wù)虛會等形式，深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論武裝，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)深化對“十六字”治水思路的認(rèn)識，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，自覺把淮河保護(hù)治理放在黨和國家工作全局中思考、謀劃、推動和落實(shí)，進(jìn)一步認(rèn)清了面臨的新考驗和新機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)了推進(jìn)工作的歷史使命感和政治責(zé)任感，確保了黨中央各項決策部署在淮委落地生根、形成生動實(shí)踐。

旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。制定印發(fā)淮委黨組加強(qiáng)黨的政治建設(shè)16項落實(shí)措施、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、工作規(guī)則、選拔任用干部議事規(guī)則、重大事項請示報告清單等，進(jìn)一步嚴(yán)明了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。壓實(shí)黨建工作責(zé)任，分類簽訂責(zé)任書、承諾書，扎實(shí)開展基層黨建工作專項督查。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。抓實(shí)機(jī)構(gòu)改革期間黨建工作，確保黨的工作有效接續(xù)。持續(xù)推進(jìn)黨的工作和黨的組織有效覆蓋，全面完成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。堅決支持、配合淮委紀(jì)檢組開展工作，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)形成全面從嚴(yán)治黨合力的意見》。持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，不斷把整改落實(shí)引向深入。堅定不移深化政治巡察，修訂印發(fā)《淮委黨組巡察工作辦法》、研究制定《淮委巡察工作規(guī)劃（2019—2022年）》，對新一輪巡察工作作出部署，持續(xù)健全巡察日常工作機(jī)制。

扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照水利部黨組統(tǒng)一部署，淮委分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。委黨組緊扣主題主線抓學(xué)習(xí)教育，聚焦突出問題開展調(diào)查研究，堅持深挖細(xì)查檢視問題，聯(lián)系實(shí)際抓好專項整治，累計開展集中學(xué)習(xí)研討20次，檢視問題35個，針對問題及時制定整改清單，認(rèn)真抓好專項整治。在委黨組示范帶動、指導(dǎo)組有效督導(dǎo)下，淮委共計102個基層黨組織和1555名黨員參加兩批主題教育，規(guī)定動作不走樣、創(chuàng)新動作有特色，確保了主題教育不走偏高質(zhì)量有實(shí)效，得到中央第十一巡回督導(dǎo)組和水利部巡回指導(dǎo)組的充分肯定和高度評價。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展形式主義官僚主義問題集中整治，各部門、單位共認(rèn)領(lǐng)查出問題330個，制定整改措施486項。委黨組梳理反映比較集中、帶有普遍性、亟待研究解決的8 方面30個突出問題，制定62項可量化、可操作的措施辦法，已全部整改到位。修訂印發(fā)貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神實(shí)施意見，進(jìn)一步規(guī)范委機(jī)關(guān)差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理。深化廉政風(fēng)險防控工作，完成廉政風(fēng)險點(diǎn)核查排查和廉政風(fēng)險防控手冊修訂工作。強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理，緊盯重要時間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)防“節(jié)日腐敗”。舉辦踐行新時代水利精神演講比賽、余元君同志先進(jìn)事跡報告會等系列活動，進(jìn)一步弘揚(yáng)了新風(fēng)正氣。結(jié)合慶祝新中國成立70周年，積極參與“中國水利70年”成就展覽，協(xié)助中央電視臺完成《一定要把淮河修好》紀(jì)錄片拍攝，協(xié)助安徽省作協(xié)完成《一條大河波浪寬》報告文學(xué)撰寫，進(jìn)一步擴(kuò)大了治淮影響力，激發(fā)了廣大職工愛國熱情、奮斗精神。穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)念“新中國治淮70周年”各項籌備工作。堅持黨建引領(lǐng)團(tuán)建，凝聚青年力量，共青團(tuán)、青聯(lián)工作富有成效。

（二）全面推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，水利工程補(bǔ)短板取得突破性進(jìn)展

治淮重大項目前期工作加快推進(jìn)。聚焦加快補(bǔ)齊淮河保護(hù)治理短板，全力配合做好重大項目前期工作的審查、審批，及時協(xié)調(diào)前置要件辦理，加快淮委牽頭重大項目審批進(jìn)度?；锤赏跖R段、洪汝河治理等4項工程可研獲批，淮河入海水道二期工程可研已通過國家發(fā)展改革委委托評估。

重點(diǎn)工程建設(shè)取得突破性進(jìn)展。強(qiáng)化對進(jìn)一步治淮和節(jié)水供水重大水利工程的監(jiān)管，積極協(xié)調(diào)攻堅解決省界段工程矛盾，狠抓已完工程驗收管理，確保重點(diǎn)工程如期實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。淮干正峽段、二級壩除險加固等8項工程新開工建設(shè)，淮河流域4座在建大型水庫全面建成，出山店、前坪、莊里水庫通過下閘蓄水驗收并發(fā)揮效益，淮干蚌浮段主體工程基本完工，引江濟(jì)淮主體工程全線推進(jìn)。西淝河等沿淮洼地應(yīng)急治理阜陽市項目完成竣工驗收，淮委重要通信系統(tǒng)改造等13項委屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目完成竣工驗收，引江濟(jì)淮派河口樞紐導(dǎo)流導(dǎo)航等14項重大水利工程通過階段驗收。

截至2019年底，進(jìn)一步治淮38項工程可研已批項目總投資約901億元，較上年增加281億元；累計完成投資503.39億元，占批復(fù)總投資的55.9%；已開工32項，其中8項全面完成、4項基本完成、4項竣工驗收。國家172項節(jié)水供水重大水利工程中，淮河流域15項已開工建設(shè)12項，其中淮水北調(diào)工程通過竣工驗收。

（三）高度聚焦水利專項督查，流域行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管取得顯著成效

監(jiān)管體系加快健全。成立淮委水利督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新設(shè)監(jiān)督處、河湖保護(hù)與建設(shè)運(yùn)行安全中心，積極發(fā)揮相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支撐的作用，形成了上下聯(lián)動、橫向配合、多方參與、齊抓共管的督查工作體系。研究制定《淮委水利監(jiān)督管理辦法》《淮委督辦工作管理辦法》等，為強(qiáng)監(jiān)管工作提供制度依據(jù)。圍繞水利監(jiān)督范圍和事項組建專兼職督查隊伍，建立7 大類11個專業(yè)465名的流域水利督查專家?guī)?，為高質(zhì)量督查工作開展提供了人才支撐。

監(jiān)管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。啟動淮河流域重要河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃和采砂管理規(guī)劃編制并完成初步成果，流域規(guī)劃管控持續(xù)加強(qiáng)。全力破解河湖劃界難題，按期完成直管水利工程與河湖劃界2690公里，對涉及的27個縣（市、區(qū)）全部進(jìn)行了公告。組織完成南四湖、駱馬湖等重要河湖地形圖測量及地理信息管理系統(tǒng)開發(fā)。

專項督查全面推進(jìn)。全委動員、盡銳出戰(zhàn)，圓滿完成水利部交辦的小型水庫安全運(yùn)行、農(nóng)村飲水安全等12項重點(diǎn)領(lǐng)域督查暗訪，扎實(shí)開展了水土保持重點(diǎn)工程、南水北調(diào)運(yùn)行等18項業(yè)務(wù)領(lǐng)域監(jiān)督檢查。2019年，淮委累計派出244 組次、1364 人次開展各類督查，發(fā)現(xiàn)各類問題9590個，上報水利部督查成果158份，形成“一省一單”整改報告11份。持續(xù)強(qiáng)化治淮工程質(zhì)量和運(yùn)行監(jiān)管，積極組織南水北調(diào)工程安全運(yùn)行監(jiān)督檢查，深入開展直管水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，流域工程建設(shè)與運(yùn)行管理整體水平得到顯著提升。優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，強(qiáng)化事前事中事后全過程監(jiān)管，及時督促相關(guān)單位對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，確保了治淮和淮委安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

河湖面貌持續(xù)向好。將“清四亂”作為推進(jìn)河長制湖長制從“有名”到“有實(shí)”的第一抓手，扎實(shí)督促、推進(jìn)流域各省和直管河湖“四亂”突出問題清理整治。2019年，流域四省共清理整治“四亂”問題6040個，納入中央紀(jì)委國家監(jiān)委主題教育專項整治的120個問題全部完成整改銷號；沂沭泗直管河湖共清理整治“四亂”問題2076個，納入水利部系統(tǒng)清單中的881個問題全部完成整改銷號。通過合力攻堅、扎實(shí)推進(jìn)，解決了一大批侵占河湖、破壞河湖的“老大難”問題。進(jìn)一步鞏固流域采砂管理專項整治行動成果，開展淮河干流及直管河湖采砂管理巡查17次，嚴(yán)肅調(diào)查處理“非法采砂”舉報問題6 起。沂沭泗直管河湖實(shí)施全線禁采，規(guī)模性非法采砂徹底杜絕，零星偷采露頭就打，采砂管理持續(xù)穩(wěn)定可控。率先在流域機(jī)構(gòu)完成非法采砂對河道防洪安全影響論證的認(rèn)定和批復(fù)，為運(yùn)用“兩高”司法解釋審判非法采砂案件和打擊非法采砂行為提供了強(qiáng)力支撐。嚴(yán)格管控河湖岸線，持續(xù)加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批、檢查和監(jiān)督力度。

綜合監(jiān)督有力有效。不斷完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、專項檢查、績效目標(biāo)中期檢查等財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，對24家預(yù)算單位開展監(jiān)督檢查，篩查下發(fā)監(jiān)控疑點(diǎn)3條，確保了資金安全高效利用。持續(xù)加強(qiáng)治淮建設(shè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，全年共完成各類審計17項，審計監(jiān)督保障作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真做好納入水利部督辦的治淮重點(diǎn)事項辦理，1項考核事項、11項非考核事項在規(guī)定時限內(nèi)全部按要求辦結(jié)。積極開展治淮前期工作、建設(shè)管理等重點(diǎn)工作督辦，全年共立項、督辦各類重要事項48項，確保了水利部黨組重大決策部署和淮委黨組重要決定安排貫徹落實(shí)。

（四）主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和流域高質(zhì)量發(fā)展，治淮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力得到新提升

服從服務(wù)重大國家戰(zhàn)略方面，全力推進(jìn)、按期完成南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃報告編制并通過水利部審查，及時成立淮委南水北調(diào)東線二期工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推進(jìn)可研編制等前期工作。參與編制南水北調(diào)中線在線調(diào)蓄工程方案，為進(jìn)一步提升京津冀及雄安新區(qū)供水保證率提供了規(guī)劃支撐。積極參與、編制完成了大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)與利用空間布局等重要規(guī)劃和方案。

貫徹淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃方面，成立淮委推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)水利重點(diǎn)任務(wù)工作方案，細(xì)化了21項重點(diǎn)任務(wù)，明確了工作要求，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在淮委進(jìn)入全面實(shí)施階段。積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作辦公室、水利專業(yè)委員會等重要組織機(jī)構(gòu)，為流域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)出淮委聲音、提出淮委主張、貢獻(xiàn)淮委力量。

聚焦新時代治淮高質(zhì)量發(fā)展方面，著眼于當(dāng)前治水矛盾轉(zhuǎn)化和新老水問題交織，組織做好“十四五”水安全保障規(guī)劃編制工作，研究提出“十四五”期間流域水安全保障的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，編制完成流域規(guī)劃思路報告。組織完成了臨淮崗水資源綜合利用工程總體方案、淮河流域防洪規(guī)劃中期評估、沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程規(guī)劃、淮河流域重要河湖生態(tài)流量保障方案、淮河區(qū)第三次水資源調(diào)查評價等重要規(guī)劃和方案編制。

貫徹落實(shí)脫貧攻堅各項要求方面，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)職能，扎實(shí)做好安徽省淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建年度方案審核以及淮干峽渦段方案論證等相關(guān)工作，推動項目立項實(shí)施，積極尋求政策支持和財政支持，有效推動行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，為行蓄洪區(qū)脫貧攻堅提供了堅實(shí)水利保障。積極推動河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程項目批復(fù)實(shí)施，全面完成農(nóng)村飲水安全分片包干年度目標(biāo)任務(wù)，完成農(nóng)村貧困人口飲水安全問題解決情況靶向核查，著力補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)民生水利短板。扎實(shí)做好湖北鄖陽水利對口幫扶和安徽阜南定點(diǎn)幫扶，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效明顯。2019年，淮委扶貧工作在安徽省年度考核中獲得“好”的等次，淮委工作隊被授予“安徽省屬單位脫貧攻堅先進(jìn)集體”。

（五）堅持“合理分水、管住用水”，水資源最大剛性約束作用愈加凸顯

節(jié)約用水攻堅戰(zhàn)蹄疾步穩(wěn)。全面完成淮委節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)任務(wù)并通過水利部驗收，積極推動淮委系統(tǒng)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。舉辦網(wǎng)絡(luò)答題、主題攝影等活動，深入宣傳節(jié)水理念，愛水、惜水、節(jié)水行為在系統(tǒng)內(nèi)蔚然成風(fēng)。完成對河南、安徽、山東節(jié)水定額標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行情況分析評估，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制定節(jié)水評價工作方案，積極開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價。深入推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，完成對河南、安徽46個縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核。

水資源配置及調(diào)度扎實(shí)推進(jìn)。完成淮河流域第三批3條重要跨省河流水量分配方案編制并報送水利部，啟動第四批5條重要跨省河湖水量分配方案編制，積極推動地方做好已批分配方案水量逐級分配和跨市縣江河水量分配。持續(xù)加強(qiáng)南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度監(jiān)管，年度向山東調(diào)水8.44億立方米，6個年度累計調(diào)水超過40億立方米，水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，為沿線經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的支撐和保障。積極探索開展沂河、沭河水量調(diào)度試點(diǎn)，全面啟動淮河、沙潁河等5條主要跨省河流及引江濟(jì)淮工程水量調(diào)度方案編制。

水資源管理能力顯著提升。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源論證和取水許可審批。制定淮河流域縣域水資源承載能力控制指標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)流域地下水超采治理監(jiān)督管理。啟動流域主要跨省河湖取水工程（設(shè)施）核查，完成南四湖299處取水口門核查并登記入庫。部署開展淮河等7條跨省河流重點(diǎn)取水口名錄和臺賬建設(shè)工作，形成流域第一批197個重點(diǎn)監(jiān)管取水口“一口一賬”初始臺賬和動態(tài)臺賬。

水資源保護(hù)接續(xù)推進(jìn)。持續(xù)開展重要飲用水水源達(dá)標(biāo)建設(shè)評估，深入推動重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)流量試點(diǎn)跟蹤評估，組織對“七河三湖”生態(tài)流量（水位）進(jìn)行逐日監(jiān)控，推動落實(shí)重要河湖生態(tài)流量（水量）保障工作。積極開展河湖健康評估和水質(zhì)監(jiān)測，組織對重要江河湖庫省界斷面、跨流域調(diào)水?dāng)嗝娴冗M(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革期間水功能區(qū)、省界水質(zhì)、入河排污口等監(jiān)管工作。針對江蘇響水“3·21”爆炸事故引發(fā)的突發(fā)水污染事件，第一時間派出工作組和移動實(shí)驗室參與水污染應(yīng)急監(jiān)測，獲得水質(zhì)數(shù)據(jù)2000多個，為事故妥善處置提供了有力支撐。

（六）堅守水旱災(zāi)害防御底線，防汛抗旱工作取得新成效

全面落實(shí)防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。及時傳達(dá)上級有關(guān)水旱災(zāi)害防御工作精神，調(diào)整淮河防總組成人員，組織召開淮河防總會議，扎實(shí)開展流域汛前檢查和水毀修復(fù)督導(dǎo)檢查，組織開展淮河防洪調(diào)度演練，修訂完善防汛抗旱預(yù)案方案，督促各項防汛抗旱責(zé)任制及時落實(shí)到位。做好水利部督辦事項落實(shí)工作，編制印發(fā)了《洪澤湖主要跨省河流省際水閘防洪調(diào)度通報辦法（試行）》，按時完成了沂沭泗直管工程水毀修復(fù)任務(wù)。印發(fā)實(shí)施《淮委水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程（試行）》，不斷提升洪水預(yù)報預(yù)警、防汛通信等技術(shù)保障水平，水旱災(zāi)害防御能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

科學(xué)調(diào)度沂沭河洪水。2019年，受臺風(fēng)“利奇馬”強(qiáng)降雨影響，沂河、沭河分別發(fā)生編號洪水，沂河港上站、中運(yùn)河運(yùn)河鎮(zhèn)站出現(xiàn)1974年以來最大洪峰，新沂河沭陽站出現(xiàn)超歷史洪水水位?；次耙抒疸艟旨訌?qiáng)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，滾動會商分析研判，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，充分發(fā)揮沂沭泗河洪水東調(diào)南下防洪工程作用，采取控、泄、分、蓄等綜合措施，科學(xué)調(diào)度控制性樞紐工程。洪水到來前，提前開啟劉家道口樞紐、大官莊樞紐、嶂山閘等預(yù)降河湖水位，把握防洪主動；洪水調(diào)度中，適時開啟彭道口閘、新沭河閘東調(diào)洪水入海，有效減輕駱馬湖及新沂河防洪壓力，調(diào)度嶂山閘，合理控制駱馬湖水位，確保了沂沭泗河洪水安全下泄。汛期，密切監(jiān)視流域大中型水庫運(yùn)行情況，督促有關(guān)省切實(shí)做好水庫調(diào)度，合理控制水位。按水利部要求，完成山東省水利工程險情調(diào)查分析，形成調(diào)查報告上報水利部。

全力應(yīng)對流域旱情。受降雨持續(xù)偏少影響，流域出現(xiàn)階段性中旱～重旱、局地特旱，淮河中下游部分地區(qū)出現(xiàn)60年一遇氣象干旱?；次芮嘘P(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)水情、土壤墑情及旱情監(jiān)測預(yù)警，派出工作組赴沂沭泗、安徽省等受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作，加強(qiáng)南四湖等重要湖泊用水監(jiān)管，合理利用雨洪資源，駱馬湖洪水調(diào)度兼顧向洪澤湖及周邊地區(qū)補(bǔ)水，汛期累計補(bǔ)水10.15億立方米，有效緩解洪澤湖生態(tài)及周邊地區(qū)抗旱用水壓力。

（七）持續(xù)深化綜合管理與改革，流域行業(yè)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

流域機(jī)構(gòu)改革方面，及時調(diào)整委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源管理、節(jié)約與保護(hù)、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理、河湖管理、水利行業(yè)監(jiān)管等方面職責(zé)，滿足了新時代治淮改革發(fā)展需要。

依法治水管水方面，認(rèn)真落實(shí)“放管服”改革措施，配合推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，制定印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項檢查實(shí)施清單。加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善9項行政審批事項服務(wù)指南和審查工作細(xì)則。實(shí)施河湖執(zhí)法三年攻堅戰(zhàn)，著力抓好流域水事違法陳年積案“清零”行動，梳理建檔陳年積案139 起、督導(dǎo)整改完成74 起。認(rèn)真落實(shí)水利掃黑除惡專項斗爭各項任務(wù)，向公安等機(jī)關(guān)移交涉黑涉惡線索24條。積極協(xié)調(diào)并初步解決了豫皖邊界長江河龍灣大堰、皖蘇邊界三龍支河水事糾紛。

建章立制規(guī)范管理方面，完成《淮委工作規(guī)則》《淮委生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《淮委內(nèi)部會計控制規(guī)范》等19項重要制度、預(yù)案、規(guī)范的廢改立，直屬企事業(yè)單位制度體系建設(shè)不斷完善，淮委工作制度化規(guī)范化科學(xué)化水平得到進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)干部管理方面，穩(wěn)步推進(jìn)參公人員職務(wù)與職級并行，進(jìn)一步拓寬參公人員晉升渠道。認(rèn)真執(zhí)行干部任前談話、述職述廉、離任檢查等規(guī)定，深入開展干部監(jiān)督專項整治集中檢查，嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度，進(jìn)一步清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部社團(tuán)兼職，持續(xù)加強(qiáng)因私出國（境）管理。

選人用人和人才培養(yǎng)方面，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，共提拔任用處級干部25名，其中40歲以下年輕干部占比36%。調(diào)任、轉(zhuǎn)任處級干部10名，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)之間交流力度持續(xù)加強(qiáng)。深入開展選人用人專項檢查。選派26名年輕干部援藏、援疆、掛職扶貧、到基層學(xué)習(xí)培養(yǎng)鍛煉。持續(xù)加大高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)，2 人入選水利國際化人才合作培養(yǎng)項目。進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工專業(yè)能力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干2000 余人次。

財務(wù)管理方面，財政保障水平有較大提高，淮委年度財政撥款8.22億元，增幅40%，為治淮中心工作提供了較好的經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，機(jī)關(guān)“三項經(jīng)費(fèi)”支出得到嚴(yán)格控制，會議費(fèi)、咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)管理進(jìn)一步規(guī)范。積極配合財政部對淮委整體支出績效評價，評價結(jié)果得到充分肯定。

經(jīng)濟(jì)工作方面，各類企業(yè)聚焦治淮中心，積極開拓市場，發(fā)展總體平穩(wěn)。中水淮河公司等企業(yè)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)工程總承包業(yè)務(wù)重大突破；淮河水總積極參與“一帶一路”沿線孟加拉國建設(shè)，海外業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零的突破；投資公司建設(shè)完成并上線運(yùn)行電子招投標(biāo)交易平臺；沂沭泗局淮工集團(tuán)首次進(jìn)入南水北調(diào)東線工程運(yùn)行維護(hù)管理行列，基本完成新疆金溝河引水工程建設(shè)任務(wù)。2019年，直屬企業(yè)營業(yè)總收入約7.5億元，凈利潤約4300萬元，有力支撐了治淮事業(yè)發(fā)展。

科技支撐保障方面，積極跟進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”“河湖水系連通與水安全保障關(guān)鍵技術(shù)”等項目進(jìn)展。持續(xù)加強(qiáng)淮河研究會等各類學(xué)會管理，積極參與重大課題技術(shù)調(diào)研和咨詢，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動。組織召開淮河流域規(guī)劃治理與展望座談會，探討謀劃新時代治淮方略，提出實(shí)現(xiàn)“六個淮河”的目標(biāo)，形成了合肥共識。深入推進(jìn)與荷蘭公共工程與水管理總司合作，啟動實(shí)施淮委青年骨干出國培訓(xùn)和研修行動，首次選派16名青年技術(shù)人員赴荷蘭進(jìn)行水資源環(huán)境管理與災(zāi)害風(fēng)險應(yīng)對技術(shù)培訓(xùn)。

網(wǎng)絡(luò)安全及信息化方面，編制完成《智慧淮河總體實(shí)施方案》，全面完成淮委國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)二期項目、淮委國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程項目建設(shè)任務(wù)。完成淮委綜合管理信息化資源整合與共享項目，建成信息化“五個一”應(yīng)用服務(wù)體系。基本建成淮委綜合應(yīng)用門戶，移動互聯(lián)辦公應(yīng)用APP 正式上線、運(yùn)行穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)安全能力提升與IPV6 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造項目初設(shè)通過淮委審查。組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和攻防演練，重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)安全隱患整改，網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作成效明顯。

此外，穩(wěn)步推進(jìn)信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，離退休職工管理持續(xù)做實(shí)做細(xì)。廣泛開展職工建功立業(yè)活動，全年組織開展各類文體活動16項，進(jìn)一步激發(fā)了職工建功新時代的熱情，豐富了職工精神文化生活。完成對13家基層單位檔案規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評估，實(shí)現(xiàn)淮委系統(tǒng)全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)集成管理、協(xié)同高效，后勤服務(wù)保障能力和水平得到新提升。

2019年，淮委榮獲第十七屆蚌埠市文明單位、蟬聯(lián)蚌埠市雙擁模范單位，申報安徽省第十二屆文明單位和第九屆全國水利文明單位已進(jìn)入復(fù)審階段?；次木郑ㄐ畔⒅行模┧闅庀筇幈辉u為“全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”，沂沭泗局水政安監(jiān)處被評為“全國‘七五’普法中期先進(jìn)集體”，江風(fēng)口局通過水利部水利工程管理考核驗收，河?xùn)|局等8個基層水管單位成功創(chuàng)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位。閃黎同志當(dāng)選為“全國水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者”，藺中運(yùn)同志當(dāng)選為“全國水利系統(tǒng)勞動模范”。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來的工作成績來之不易，是水利部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是各部門、各單位精誠團(tuán)結(jié)、密切合作的結(jié)果，是全委上下頂壓前行、加壓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表委黨組向全委干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、牢牢把握水利改革發(fā)展新形勢新機(jī)遇新要求，不斷開創(chuàng)淮河保護(hù)治理新局面

黨中央和國務(wù)院高度重視水利改革發(fā)展和大江大河保護(hù)治理。習(xí)近平總書記針對我國水安全嚴(yán)峻形勢明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，繼擘畫實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略后，又親自主持召開座談會，高位推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)出了讓黃河成為造福人民的幸福河的偉大號召。今年1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議上，習(xí)近平總書記明確提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“四個堅持”的重大原則，為解決好黃河重大問題指明了方向。習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神是洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴(yán)峻形勢提出的治本之策，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在治水領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是我們做好新時代淮河保護(hù)治理的重要遵循。

李克強(qiáng)總理多次召開國務(wù)院有關(guān)會議，研究部署農(nóng)村飲水、防汛抗旱等工作，親自主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會議，強(qiáng)調(diào)要以歷史視野、全局眼光謀劃和推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等具有戰(zhàn)略意義的補(bǔ)短板重大工程，要求把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的突出重點(diǎn)，抓緊啟動和開工一批成熟的重大水利工程及管網(wǎng)、治污設(shè)施等配套建設(shè)，促進(jìn)項目早建成早見效。黨的十九屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議都對水利工作提出新的更高要求。

當(dāng)前和今后一個時期，我們要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神作為首要政治任務(wù)，堅持與貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)國務(wù)院重大部署結(jié)合起來，與全面落實(shí)全國水利工作會議精神結(jié)合起來，與縱深推動落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)結(jié)合起來，謀事蓄勢，乘勢而上，奮力譜寫新時代淮河保護(hù)治理新篇章。

一要深刻領(lǐng)會“幸福河”偉大號召的豐富內(nèi)涵，科學(xué)謀劃實(shí)現(xiàn)流域特色的“幸?；春印薄Ａ?xí)近平總書記發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，對大江大河治理的使命、定位、主要矛盾作出了科學(xué)研判。實(shí)現(xiàn)“幸福河”目標(biāo)是貫穿新時代江河保護(hù)治理的一條主線。對于淮河流域而言，就是要立足流域特點(diǎn)，切實(shí)抓好防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化，加快實(shí)現(xiàn)“六個淮河”的目標(biāo)。要加快“安心淮河”建設(shè)，不斷完善現(xiàn)代化流域防洪減災(zāi)工程體系，深入推進(jìn)水工程防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，全面提升防御特大洪水的能力和水平。要加快“清澈淮河”建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載能力剛性約束，充分發(fā)揮河長制湖長制的優(yōu)勢，集中力量解決“四亂”等突出問題，管好“盛水的盆”和“盆里的水”，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。要加快“生態(tài)淮河”建設(shè)，重點(diǎn)是加快構(gòu)建“兩廊兩區(qū)一帶”南北氣候過渡區(qū)域重要生態(tài)廊道，更好發(fā)揮淮河在我國南北過渡帶中的重要生態(tài)屏障作用。要加快“富庶淮河”建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化大尺度流域水資源調(diào)配，為淮河流域高質(zhì)量發(fā)展提供重要水安全保障和支撐。要加快“共享淮河”建設(shè)，重點(diǎn)以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，營造共建共治共享新格局，讓河暢水清岸綠景美的治淮成果更多更公平地惠及全流域，讓城鎮(zhèn)成為現(xiàn)代版的“清明上河圖”，讓鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代版的“富春山居圖”。要加快“智慧淮河”建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建流域水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大平臺、水利業(yè)務(wù)應(yīng)用大系統(tǒng)、穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)大安全，為流域水治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐與強(qiáng)力驅(qū)動。通過實(shí)現(xiàn)“六個淮河”的目標(biāo)，讓高顏值的生態(tài)環(huán)境與高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一于高品質(zhì)的美好生活，讓流域人民群眾在治淮改革發(fā)展中體驗到真真切切、實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

二要準(zhǔn)確把握“重在保護(hù)，要在治理”的戰(zhàn)略要求，堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)新時代淮河保護(hù)治理全局?！爸卦诒Ｗo(hù)、要在治理”，體現(xiàn)了當(dāng)前和長遠(yuǎn)的辯證統(tǒng)一、目標(biāo)和路徑的辯證統(tǒng)一、去存量和遏增量的辯證統(tǒng)一、治已病和防未病的辯證統(tǒng)一，闡明了做好新時代大江大河管護(hù)工作的基本方略，告訴我們大江大河治理不僅要滿足人民群眾對除水害興水利的需求，也要滿足人民群眾對水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求，再次昭示了治水主要矛盾的重大變化。

今后一個時期，我們必須摒棄征服水、征服自然的沖動思想，更加重視調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，既防止水對人的侵害，又防止人對水的侵害，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障河湖長治久安。落實(shí)“重在保護(hù)”，關(guān)鍵是要提出實(shí)現(xiàn)人民幸福、河湖健康、人水和諧的量化指標(biāo)，當(dāng)前要重點(diǎn)做好流域河湖生態(tài)流量確定。落實(shí)“要在治理”，關(guān)鍵是要通過實(shí)施深度節(jié)水控水行動，合理分水、節(jié)水評價、管住用水，遏制水資源過度開發(fā)利用，管住人為新增水土流失行為。同時，針對河湖萎縮、地下水超采、水土流失等長期積累形成的問題，加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，通過綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，遏制問題發(fā)展勢頭，補(bǔ)上歷史欠賬。

三要認(rèn)真落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”重要原則，著力推動淮河流域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出，要把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅決抑制不合理用水需求。落實(shí)最大剛性約束的核心要義是“以水而定”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會“量水而行”。當(dāng)前要把握好三個關(guān)鍵。要研究明確各地可用水量，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、干支流，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，統(tǒng)籌考慮調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)，明確各地可用水量的控制范圍。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，在充分節(jié)水的前提下，研究謀劃優(yōu)化流域水資源配置的戰(zhàn)略格局。要加快健全用水定額清單，按照務(wù)實(shí)管用、全面覆蓋的原則，研究不同區(qū)域條件下每個用水單位所需要的用水量，為約束用水戶用水行為提供依據(jù)。要堅決落實(shí)以水定需要求，按照確定的可用水總量和用水定額，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略布局，研究提出每個區(qū)域城市生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水的控制性指標(biāo)，確保人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

四要牢牢抓好水利工作轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，力爭在縱深推動水利改革發(fā)展總基調(diào)上取得新成效。

在2020年全國水利工作會議上，水利部黨組書記、部長鄂竟平全面總結(jié)了踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)一年來水利工作取得的顯著成效、深入闡述了水利工作發(fā)生的深刻變化。鄂竟平部長強(qiáng)調(diào)指出，水利改革發(fā)展總基調(diào)方向是對的，路子是可行的，效果是明顯的，必須鞏固良好態(tài)勢，保持足夠氣勢，把握正確趨勢，堅定不移踐行。當(dāng)前和今后一個時期，是水利建設(shè)新一輪高潮期，是水利行業(yè)監(jiān)管持續(xù)攻堅期，也是水利發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型期，我們要牢牢把握好這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，從革命性、系統(tǒng)性、長期性的角度認(rèn)識和把握水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅定不移地推動總基調(diào)在淮委走深走實(shí)。

要牢牢把握強(qiáng)監(jiān)管是總基調(diào)的主旋律。水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管是解決新時代治水主要矛盾的治本之策，不是刮一陣風(fēng)，更不是一句口號，需要相當(dāng)長時間的艱苦努力。我們一定要提高站位、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，做好爬坡過坎、滾石上山的準(zhǔn)備，淬煉打攻堅戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的本領(lǐng)，以我們的負(fù)重前行，重塑水利行業(yè)的嶄新形象，換取人民群眾的歲月靜好。新時代淮河保護(hù)治理各項工作都要服從“強(qiáng)監(jiān)管”這一大局，堅持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部各項監(jiān)管要求和部署，用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動落實(shí)，以高質(zhì)量監(jiān)管成效實(shí)現(xiàn)淮河保護(hù)治理高質(zhì)量發(fā)展。要通過強(qiáng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、形成概念，針對存在的頑固性、普遍性、長遠(yuǎn)性問題，深入分析問題產(chǎn)生的根源，有針對性地提出解決措施，推動相關(guān)領(lǐng)域改革，破解深層次體制機(jī)制問題。要認(rèn)真總結(jié)強(qiáng)監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗，把行之有效的監(jiān)管做法固化為制度，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制度體系，推動專項監(jiān)督向常態(tài)化、規(guī)范化、法治化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

要牢牢把握中央政策措施蘊(yùn)含的重大機(jī)遇。緊緊抓住“把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投資突出重點(diǎn)”的重要機(jī)遇，乘勢而上、掀起新一輪治淮建設(shè)高潮，全面加快淮河行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、淮河入海水道二期、流域大型水庫等關(guān)系治淮全局的重大水利工程建設(shè)，力爭早日建成進(jìn)一步治淮38項工程，加快補(bǔ)齊流域水利工程短板，增強(qiáng)流域水安全支撐保障能力。立足當(dāng)前、服從大局，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦亟待創(chuàng)新破解的發(fā)展難題，高起點(diǎn)編制好淮河流域“十四五”水安全保障規(guī)劃及新一輪淮河流域綜合規(guī)劃，建設(shè)布局合理、設(shè)施完備、質(zhì)量優(yōu)良、運(yùn)行規(guī)范、保障有力的流域現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，給社會良好預(yù)期，為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

五要落實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，持續(xù)提升流域水治理的現(xiàn)代化水平。黨的十九屆四中全會對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。我們要緊密結(jié)合新時代治淮改革發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握全會的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷提升流域水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要完善流域水利管理法規(guī)制度體系，全面評估流域現(xiàn)有制度體系，積極推進(jìn)流域立法工作，力爭在《南四湖管理條例》《淮河流域行蓄洪區(qū)管理條例》等法律法規(guī)立法上有所突破，以更為系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系引導(dǎo)和促進(jìn)淮河流域高質(zhì)量發(fā)展。要聚焦重點(diǎn)工作領(lǐng)域，加快完善務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度體系，用制度治水、制度管水，使各項工作都有法可依、有規(guī)可守、有章可循。要按照新形勢下“多規(guī)合一”的要求，加快推進(jìn)流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，為水利工程建設(shè)立項審批、河湖水域岸線等涉水生態(tài)空間管控提供重要規(guī)劃依據(jù)。要探索創(chuàng)新流域綜合管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度和監(jiān)管，構(gòu)建綜合專業(yè)相統(tǒng)籌、流域區(qū)域相協(xié)調(diào)、部門行業(yè)相協(xié)同的流域綜合管理體系。要積極支持大別山水庫群重要水源地、洪澤湖、沱河等省際、跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步探索和拓展生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞胶皖I(lǐng)域，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。要進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，發(fā)揮好工程建設(shè)運(yùn)行、水資源管理、河湖管理、水土保持等各領(lǐng)域現(xiàn)有規(guī)劃制度長牙、帶電的震懾效力，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“查、認(rèn)、改、罰”各環(huán)節(jié)工作有效銜接，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

六要聚焦國家重大戰(zhàn)略和流域高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃治淮頂層設(shè)計。2019年5月，黨中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中規(guī)劃范圍包括江蘇北部、安徽北部的淮河流域，面積占長三角地區(qū)的36.6%。當(dāng)前，長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展大幕已經(jīng)緩緩拉開，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色畫卷正在徐徐展開，京津冀一體化發(fā)展亟需持續(xù)注入更加充沛的“水動能”、大運(yùn)河流淌伴生的文化有待進(jìn)一步活化，一系列國家戰(zhàn)略對流域保護(hù)與治理、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源配置提出了新的要求。新時代淮河保護(hù)治理具備更高起點(diǎn)上推動更高質(zhì)量發(fā)展的良好條件，也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。要著眼大局，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略的政治自覺，抓緊制定融入國家戰(zhàn)略的具體方案，落實(shí)好戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的淮委行動計劃。要勇于擔(dān)當(dāng)，適應(yīng)發(fā)展新形勢，把握發(fā)展新要求，開拓發(fā)展新境界，引領(lǐng)推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展，深度參與長三角區(qū)域一體化發(fā)展，切實(shí)擔(dān)好編制南水北調(diào)東線二期工程可研等前期工作、維護(hù)好大運(yùn)河沿線綠色風(fēng)貌的歷史重任。要順勢而為，利用好淮河流域溝通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)治淮在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的歷史方位和時代坐標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)流域水利發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題研究，做好與重大國家戰(zhàn)略的銜接，進(jìn)一步突破制約障礙，把握發(fā)展主動，加快把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為重要成果。

三、扎實(shí)做好2020年淮河保護(hù)治理重點(diǎn)工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯之年，也是喜迎新中國治淮70周年、加快推進(jìn)進(jìn)一步治淮極其關(guān)鍵的一年。我們要牢牢貫穿學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神這條主線，不斷推動水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展，奮力推進(jìn)新時代淮河保護(hù)治理取得新的更大成效。

2020年，淮委要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚焦工程提檔升級，奮力在全面推進(jìn)進(jìn)一步治淮和南水北調(diào)東線二期等重點(diǎn)工程建設(shè)方面取得新突破

全委動員、協(xié)同推進(jìn)，全力打好南水北調(diào)東線二期工程前期工作攻堅戰(zhàn)。主動做好工程規(guī)劃審查審批配合，認(rèn)真組織做好工程可研、先期開工項目初設(shè)及相關(guān)專題、前置要件專題報告編制并及時完成報審報批，切實(shí)牽頭抓好工程可研的技術(shù)協(xié)調(diào)、匯總，確保各項工作任務(wù)按期、高質(zhì)量完成，確保國務(wù)院相關(guān)工作部署和水利部相關(guān)要求全面貫徹落實(shí)，為南水北調(diào)東線二期工程順利開工打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

牢牢抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇期，全力做好淮委牽頭項目前期工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與各省協(xié)調(diào)，抓緊推進(jìn)洪汝河治理、淮河入海水道二期、淮干浮山以下段等項目前期工作進(jìn)度，力爭早日開工。加快推動洪澤湖周邊滯洪區(qū)建設(shè)、安徽省淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)與管理等項目可研批復(fù)，推動淮干峽渦段等工程前期工作取得重要進(jìn)展。

全面實(shí)施沂沭河上游堤防加固、淮干王臨段等新開工項目，督促加快引江濟(jì)淮、江蘇省重點(diǎn)平原洼地治理等工程建設(shè)進(jìn)度，組織做好淮干蚌浮段、出山店水庫、淠河治理等工程竣工驗收準(zhǔn)備，力爭完成3項以上重點(diǎn)項目竣工驗收。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進(jìn)淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)與管理、居民遷建等流域貧困地區(qū)水利支撐保障項目建設(shè)。

（二）聚焦行業(yè)能力提升，奮力在強(qiáng)化流域水利監(jiān)管方面再上新臺階

按照水利部統(tǒng)一部署，突出水資源、河湖、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型工程運(yùn)行等領(lǐng)域，統(tǒng)籌開展水庫運(yùn)行、農(nóng)村飲水、河湖管理、工程建設(shè)等專項監(jiān)督行動，嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”要求，確保高質(zhì)量完成年度各項督查任務(wù)，推動行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管取得更大成效。

繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確監(jiān)管權(quán)責(zé)和流程，加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置和內(nèi)部配置。加強(qiáng)監(jiān)督信息化建設(shè)，配齊現(xiàn)代化監(jiān)管裝備，為強(qiáng)監(jiān)管提供可靠保障。強(qiáng)化年度監(jiān)督工作統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。持續(xù)推進(jìn)河湖執(zhí)法三年行動，完成水事違法陳年積案“清零”行動目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)水利掃黑除惡專項斗爭各項任務(wù)。

（三）聚焦流域高質(zhì)量發(fā)展，奮力在重大規(guī)劃和重要問題研究方面取得新成果

聚焦流域和區(qū)域發(fā)展全局，科學(xué)謀劃流域水安全“十四五”發(fā)展目標(biāo)、總體思路、建設(shè)和管理任務(wù)等，切實(shí)做好流域“十四五”水安全保障規(guī)劃編制。組織開展淮河流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，做好與全國層面、省級層面成果協(xié)調(diào)工作。配合做好沂沭泗河洪水東調(diào)南下提高防洪標(biāo)準(zhǔn)工程規(guī)劃、淮河流域防洪規(guī)劃中期評估等審查、審批，推動規(guī)劃早日批復(fù)。做好淮河區(qū)第三次水資源調(diào)查評價審查、報批和發(fā)布。

繼續(xù)抓好淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展水利重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，積極推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案編制。配合做好長三角區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃、大運(yùn)河河道水系治理管護(hù)專項規(guī)劃、南水北調(diào)中線在線調(diào)蓄工程方案等編制、審查審批有關(guān)工作。

組織做好治淮重大問題研究，全面跟蹤推進(jìn)淮委參與的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，進(jìn)一步提升科技對治淮的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，做好流域河湖水系連通等治淮重大科研項目儲備和聯(lián)合攻關(guān)，推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮中荷淮河流域水利合作機(jī)制作用，持續(xù)深化水利國際交流與合作。

加快治淮信息化建設(shè)的頂層設(shè)計，盡快印發(fā)、實(shí)施《智慧淮河總體方案》，著力抓好各項任務(wù)的落地見效。深入開展智能泵站、智能水閘研究，逐步構(gòu)建覆蓋江河水系、水利工程、水利管理活動的一體化監(jiān)測感知體系。進(jìn)一步完善“淮河一張圖”，推動建立覆蓋江河湖泊、水資源、水利工程、財務(wù)資金等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管平臺。積極推進(jìn)淮委網(wǎng)絡(luò)安全能力提升及IPV6 網(wǎng)絡(luò)改造項目。

（四）聚焦水資源節(jié)約集約利用，奮力在統(tǒng)籌推進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)方面取得新進(jìn)步

落實(shí)《國家節(jié)水行動方案》，推動建立節(jié)水評價機(jī)制，認(rèn)真做好規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完成河南、安徽、山東三省縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核和節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)后評估。組織完成淮委直屬事業(yè)單位節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)。組織開展重要飲用水水源風(fēng)險評估和重要水源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方案研究。編制重點(diǎn)河（湖）生態(tài)流量（水位）保障實(shí)施方案，科學(xué)研究確定目標(biāo)值，協(xié)調(diào)落實(shí)監(jiān)管考核。

積極配合水利部做好淮河流域第三批跨省河流水量分配方案批復(fù)，加快推進(jìn)第四批跨省河湖水量分配方案編制，組織開展已批復(fù)跨省河流水量分配方案實(shí)施情況評估，指導(dǎo)地方加大水量分配力度。確定淮河流域生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等現(xiàn)狀可用量控制指標(biāo)。完成淮河、沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量調(diào)度方案編制報部。強(qiáng)化南水北調(diào)東線一期工程水量調(diào)度計劃監(jiān)管，完成應(yīng)急預(yù)案編制，確保完成年度向山東調(diào)水7.03億立方米，保持供水水質(zhì)穩(wěn)定向好。

全面開展流域主要取水工程核查登記，進(jìn)一步嚴(yán)格河湖及地下水重點(diǎn)取水口取水監(jiān)管。完成流域近期、遠(yuǎn)期可用水量確定。嚴(yán)格做好建設(shè)項目水資源論證報告書審查及取水許可申請審批，繼續(xù)完成沂沭泗取水許可規(guī)范化管理工作。開展淮河流域地下水治理情況評估。做好淮河流域主要跨省河湖省界斷面水量核算。

扎實(shí)做好示范河湖建設(shè)指導(dǎo)工作，督促各省完成流域跨省湖泊一湖一策制定及實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”工作，開展兩輪河湖管理督查，將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。編制完成淮河流域重要河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃和采砂管理規(guī)劃。抓好南四湖無堤段管理范圍劃定，爭取早日取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)格規(guī)范涉河建設(shè)項目許可，加強(qiáng)許可項目實(shí)施的全過程監(jiān)管。繼續(xù)抓好重點(diǎn)河段、敏感水域的采砂監(jiān)管，組織開展淮河干流和直管河湖采砂管理巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂。積極探索淮干河道整治疏浚河砂綜合利用試點(diǎn)，推動河道砂石資源科學(xué)有序開發(fā)。

強(qiáng)化流域范圍內(nèi)部批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案落實(shí)情況跟蹤檢查，做好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收核查。開展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動。持續(xù)抓好淮河流域國家級重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)年度水土流失動態(tài)監(jiān)測和人為水土流失監(jiān)管全覆蓋。

（五）聚焦堅持底線思維，奮力在防范化解重大風(fēng)險方面取得新成效

認(rèn)真抓好汛前各項準(zhǔn)備，督促做好水毀災(zāi)損工程修復(fù)，組織開展汛前檢查，及時召開相關(guān)會議。抓緊完善防汛抗旱預(yù)案方案，立足于防御流域歷史最大洪水，研究提出應(yīng)對措施。強(qiáng)化汛期值班值守，細(xì)化水雨情監(jiān)測預(yù)報，努力提高預(yù)報精準(zhǔn)度、延長預(yù)見期。適時發(fā)布預(yù)警，及時啟動響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度水利工程，統(tǒng)籌做好水旱災(zāi)害防御各項工作，確保流域重要河流、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市的防洪安全，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。按照水利部的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化對流域大中型水庫和沂沭泗直管工程汛限水位和調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程和非工程措施建設(shè)，加強(qiáng)淮河流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度平臺建設(shè)，力爭初步建成淮河洪水預(yù)報調(diào)度一體化系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)水文、通信、網(wǎng)絡(luò)和信息報送等保障能力建設(shè)。

持續(xù)加強(qiáng)對流域重點(diǎn)項目質(zhì)量安全監(jiān)督指導(dǎo)。推進(jìn)流域內(nèi)水利工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展直屬工程管理單位運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)和險工險段名錄動態(tài)管理。督促做好流域內(nèi)水工程安全鑒定和堤防工程安全評價。組織開展直管工程運(yùn)行管理信息化建設(shè)，深入推進(jìn)直管工程管理年度考核和國家級水管單位創(chuàng)建。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)集中整治，持續(xù)推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，有效防范各類安全事故。

此外，繼續(xù)組織開展水事矛盾糾紛排查化解工作，加強(qiáng)對豫皖邊界、皖蘇邊界水事糾紛調(diào)處意見的監(jiān)督檢查，督促糾紛得到徹底解決。高度重視重要時間節(jié)點(diǎn)的信訪維穩(wěn)工作，妥善化解各類風(fēng)險矛盾，有效預(yù)防群體性事件和公共安全事件發(fā)生。

（六）聚焦紀(jì)念“新中國治淮70周年”，奮力在弘揚(yáng)治淮傳統(tǒng)、營造輿論氛圍方面取得新成效

扎實(shí)抓好紀(jì)念“新中國治淮70周年”工作，按照時間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成舉辦研討會、編印白皮書、舉辦系列講座、制作宣傳短片等重點(diǎn)紀(jì)念活動，確保達(dá)到預(yù)期效果、取得圓滿成功。充分運(yùn)用各種形式為治淮鼓與呼，認(rèn)真總結(jié)70年治淮經(jīng)驗，全面展示新時代治淮成果，廣泛傳播治淮聲音，努力講好治淮故事，擴(kuò)大治淮社會影響，營造良好的輿論氛圍。以系列紀(jì)念活動為契機(jī)，深入開展理想信念教育，弘揚(yáng)治淮傳統(tǒng)，凝聚奮進(jìn)力量，激勵廣大干部職工堅定信仰信念信心，積極投身新時代淮河保護(hù)治理事業(yè)。

四、一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨

要深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求，切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為新時代淮河保護(hù)治理和淮委改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。

一要強(qiáng)化政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護(hù)”。把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，積極踐行“十六字”治水思路和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，確保中央重大決策部署落實(shí)見效。旗幟鮮明講政治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項請示報告等制度，提高黨員、干部政治能力，把講政治的要求落實(shí)到具體行動上、貫穿于日常工作中、體現(xiàn)在實(shí)際成效上，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢初心使命。始終把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，緊盯委黨組專項整治方案和整改落實(shí)方案，持續(xù)鞏固深化主題教育成果。進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)督辦，推動各部門、各單位以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，抓好部黨組重要決策部署和委黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)。鞏固拓展集中整治形式主義官僚主義成果，聚焦查找的共性問題，采取可量化、操作性強(qiáng)的措施，確保集中整治工作取得實(shí)在成效。鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，堅決糾治“四風(fēng)”，繼續(xù)開展落實(shí)中央八項規(guī)定精神制度建設(shè)和執(zhí)行情況專項檢查，進(jìn)一步規(guī)范差旅伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)收交管理，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，推動完善制度規(guī)定。

三要強(qiáng)化組織建設(shè)，不斷筑強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以創(chuàng)建水利先鋒黨支部為載體，進(jìn)一步深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，適時開展成果交流，著力打造淮委黨建工作品牌。建立健全基層黨組織黨務(wù)公開等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，推動基層黨組織全面提升、全面進(jìn)步、全面過硬。完善黨建督查機(jī)制，組織開展黨建督查，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨支部建設(shè)中的弱化、虛化、邊緣化問題，推動形成大抓基層大抓支部的良好態(tài)勢。不斷加強(qiáng)離退休干部、企業(yè)黨支部建設(shè)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

四要抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。健全全面從嚴(yán)治黨制度、完善監(jiān)督體系，推動各級黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。積極支持、配合紀(jì)檢組開展工作，健全規(guī)范溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動同向發(fā)力、同頻共振。加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，深化廉政警示教育。用好廉政風(fēng)險防控手冊，完善關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位防控措施。加強(qiáng)對基層單位的指導(dǎo)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力、逐級壓實(shí)責(zé)任。啟動淮委黨組第二輪巡察，狠抓整改落實(shí)，綜合用好巡察成果。圍繞權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格日常監(jiān)督，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅持懲防并舉、打防結(jié)合，落實(shí)“一案雙查”，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

五要堅持黨管干部，強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。深入貫徹新時代黨的組織路線，突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政治監(jiān)督。注重干部一貫表現(xiàn)，選拔貫徹執(zhí)行中央路線方針政策和部黨組決策部署堅決、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、治淮事業(yè)發(fā)展需要的新時代好干部。加大優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。強(qiáng)化正確導(dǎo)向，健全干部考核評價體系，嚴(yán)管厚愛、獎優(yōu)罰劣，推進(jìn)干部能上能下。嚴(yán)把發(fā)展黨員關(guān)口，深化黨員教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。

六要強(qiáng)化黨建融合，統(tǒng)籌做好其他工作。深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，扎實(shí)抓好水利部新批復(fù)“三定”實(shí)施，按要求穩(wěn)妥做好事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位協(xié)同發(fā)展。突出文化引領(lǐng)，充分發(fā)掘和弘揚(yáng)淮河水文化，宣傳治淮歷史名人，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。持續(xù)弘揚(yáng)新時代水利精神，組織開展淮委第二屆“最美治淮人”評選，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，打造一批基層文明單位創(chuàng)建品牌。扎實(shí)做好第六屆全國文明單位、第九屆全國水利文明單位申報，努力爭創(chuàng)全國文明單位“四連冠”。接續(xù)用力、精準(zhǔn)施策，用心用情做好對口援藏、援疆、扶貧工作。持續(xù)加強(qiáng)各類學(xué)會協(xié)會、群團(tuán)組織管理，扎實(shí)做好保密、檔案、離退休干部管理服務(wù)、后勤服務(wù)保障等工作。

道阻且長，行則將至。2020年是淮河保護(hù)治理事業(yè)具有承前啟后里程碑意義的一年。奮斗在二十七萬平方公里的淮河大地上，傳承著一代又一代治淮人砥礪而成的優(yōu)秀傳統(tǒng)，承載著億萬沿淮人民對幸福生活的熱切期盼，我們的事業(yè)具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)動力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一茬接著一茬干、一年接著一年干，以尺寸之功，積千秋之利，力爭在新的浩蕩征程中跑出好成績、實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階，奮力譜寫好淮河保護(hù)治理新篇章，以優(yōu)異的成績迎接新中國治淮70周年■