楊樹海

黨的十九屆五中全會(huì)提出，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委五屆九次全會(huì)指出，要鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，提高人民收入水平。奉節(jié)縣地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，貧困程度深、攻堅(jiān)任務(wù)重、脫貧壓力大。近年來，我們保持“開局就是決戰(zhàn)、出發(fā)就是沖鋒”的狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“流血流淚不留憾、任勞任怨不認(rèn)輸”的精神，慎終如始、掛牌督戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量摘掉戴了33年的貧困帽子。

盡銳出戰(zhàn)扛責(zé)任

有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。奉節(jié)曾是移民大縣、產(chǎn)煤大縣，廣大農(nóng)村一度面臨山挖垮、樹挖死、水挖斷、人挖殘的“四挖之苦”，出現(xiàn)鄉(xiāng)村空殼、產(chǎn)業(yè)空虛、家庭空巢、服務(wù)空心、治理空轉(zhuǎn)的“五空困境”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。我們從一開始就把脫貧攻堅(jiān)作為一場(chǎng)硬仗，不留任何退路和彈性，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和重大政治任務(wù)、最大發(fā)展機(jī)遇、重要治理平臺(tái)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵作用，聚全縣之智、舉全縣之力，推動(dòng)人力物力財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)集中、干部主要精力向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移。構(gòu)建“一網(wǎng)覆蓋、責(zé)任到人、任務(wù)明確、一包到底”責(zé)任體系，將全縣精準(zhǔn)劃分為2105個(gè)網(wǎng)格，1.96萬名黨員干部常態(tài)化對(duì)接幫扶24.72萬戶群眾。全體市管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)標(biāo)桿、作表率，縣鄉(xiāng)村干部蹲在前線、干在一線，不畏艱難、不舍晝夜，形成“干部共赴一線”的攻堅(jiān)氛圍。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全縣干部群眾中涌現(xiàn)出扶貧校長張涌濤、“最美女村官”余紅梅、2018年度“感動(dòng)重慶”十大人物之一廖良瓊等先進(jìn)典型，共同演繹戰(zhàn)天斗地、感天動(dòng)地、歡天喜地的脫貧攻堅(jiān)歷程。

成敗之舉在精準(zhǔn)

脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，守正創(chuàng)新、砥礪前行，在實(shí)踐中探索、探索中深化、深化中完善、完善中推廣，積累了有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。推行到戶看院子、抬眼看房子、進(jìn)門開柜子、伸手開管子、走近問身子、坐下問孩子“六個(gè)環(huán)節(jié)”工作法，精準(zhǔn)解決“兩不愁三保障”突出問題。深入開展干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪“四訪”工作法，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，鞏固脫貧成果。圍繞管理創(chuàng)新破空殼、制度創(chuàng)新添動(dòng)能、發(fā)展創(chuàng)新興業(yè)態(tài)、治理創(chuàng)新強(qiáng)堡壘，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧小額信貸管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、信用村、信用戶三級(jí)防控體系，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)智力障礙、殘疾等失能貧困人員創(chuàng)新實(shí)施集中供養(yǎng)，釋放家庭勞動(dòng)力。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，貢獻(xiàn)了奉節(jié)智慧、展現(xiàn)了奉節(jié)擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)了奉節(jié)作為、提升了奉節(jié)形象、打造了奉節(jié)樣本。

決戰(zhàn)決勝靠作風(fēng)

貧有百樣，困有千種。奉節(jié)地處三峽庫區(qū)，處于欠發(fā)達(dá)階段，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展根底弱、致貧短板多。我們堅(jiān)持靠作風(fēng)吃飯，聚焦困難群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展“兩回兩講兩解”、“六項(xiàng)專項(xiàng)治理”、“三察兩評(píng)一述職”等行動(dòng)，幫群眾解難題;將80億元脫貧攻堅(jiān)資金落實(shí)到行業(yè)、統(tǒng)籌到區(qū)域、精準(zhǔn)到人頭，“小康水”“小康電”“小康路”“小康訊”“小康房”煥然一新，為群眾增福祉;密切關(guān)注脫貧戶、邊緣戶、返貧戶、臨鄉(xiāng)臨鎮(zhèn)戶等重點(diǎn)群體，集中力量攻克深度貧困，織密政策保障網(wǎng)，兜住民生保障線，讓群眾享公平;把群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行開一次家庭會(huì)、干一天農(nóng)家活、做一件貼心事、吃一頓家常飯、住一晚農(nóng)家屋“五個(gè)一”活動(dòng)，做群眾貼心人。經(jīng)過奮戰(zhàn)，告別了“七分種，三分收，包谷洋芋度春秋”的歲月，改寫了“千面坡，萬道梁，滿山都是土坯房”的歷史，農(nóng)村人均純收入年均增長10.1%。

鑄就偉業(yè)奔小康

沒有全民小康，就沒有全面小康?！耙粋€(gè)人都不能少”是底線要求，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。奉節(jié)集大山區(qū)、大農(nóng)村、大庫區(qū)于一體，是最早的592個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。2014年底，新一輪建檔立卡確定貧困村135個(gè)、貧困對(duì)象34185戶124425人，貧困發(fā)生率13.5%。“民亦勞止，汔可小康?！蔽覀儤?gòu)建“1486”攻堅(jiān)體系，以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞高質(zhì)量脫貧奔小康“一個(gè)目標(biāo)”，高效運(yùn)行指揮、幫扶、責(zé)任、監(jiān)督“四大體系”，全面落實(shí)干部到戶見面到人、宣傳到戶引導(dǎo)到人、政策到戶落實(shí)到人、問題到戶解決到人、產(chǎn)業(yè)到戶收入到人、環(huán)境到戶文明到人、幫扶到戶志智到人、效果到戶滿意到人“八個(gè)到位”，集中攻克精準(zhǔn)幫扶、住房安全、飲水安全、人居環(huán)境、干部作風(fēng)、群眾認(rèn)可“六項(xiàng)重點(diǎn)”。2019年，135個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.36%，以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、問題零反饋”的成績，高質(zhì)量通過國家貧困縣市級(jí)退出評(píng)估和國家抽查檢查。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，堅(jiān)決做到“戰(zhàn)疫”和“戰(zhàn)貧”兩手抓兩手硬，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，堅(jiān)定不移拔掉“窮根子”、探索“新路子”、做出“好樣子”，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，堅(jiān)決兌現(xiàn)如期脫貧奔小康的莊重承諾。

（作者系中共重慶市奉節(jié)縣委書記）