權(quán)中先 四川省廣元生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站

環(huán)境監(jiān)測的良好應(yīng)是能有效地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的改善，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是貫穿突發(fā)環(huán)境事件的全過程中，解決與環(huán)境突發(fā)事件有關(guān)的問題，為決策提供依據(jù)。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)分析環(huán)境系統(tǒng)的相關(guān)措施和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定合理的應(yīng)急監(jiān)測解決方案，制定可行的標(biāo)準(zhǔn)程序，實(shí)施人、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和環(huán)境監(jiān)測的相統(tǒng)一。

一、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急系統(tǒng)的相關(guān)概述

環(huán)境監(jiān)測工作，可以有效定位污染物，并通過檢測、分析，得出污染物種類、范圍等相關(guān)數(shù)據(jù)。在突發(fā)環(huán)境污染事件中，所有的科學(xué)決策必定優(yōu)選所獲取的監(jiān)測數(shù)據(jù)，所采取的應(yīng)急措施和生態(tài)修復(fù)活動均參照這些監(jiān)測控制得到的數(shù)據(jù)來開展。從整體上看，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的主要內(nèi)容，就是明確污染物種類，初步獲得環(huán)境污染突發(fā)事件等級，處置措施有效性的診斷數(shù)據(jù)。后期通過對取得大量應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，則進(jìn)一步明確突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍，影響周期、危害程度、生態(tài)修復(fù)的效果，及時到達(dá)現(xiàn)場，及時開展環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急工作，及時上報(bào)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)等一系列對突發(fā)的環(huán)境污染事件立即響應(yīng)，能有效的避免污染擴(kuò)大造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

二、當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中存在的問題

（一）在應(yīng)急系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定上不統(tǒng)一

應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)是世界各國都有建立。國內(nèi)外實(shí)踐，特別是國內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)急事件受到環(huán)境因素的影響，往往需要采取聯(lián)合行動來處理和解決。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化。環(huán)境應(yīng)急工作盡管出臺和制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但仍不成系統(tǒng)，特別是涉及大氣方面，幾乎是空白。而多數(shù)環(huán)境應(yīng)急事件是有其他事件如安全事件或安全事故引發(fā).而部門之間的信息不對稱，信息孤島現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了監(jiān)測部門往往到達(dá)現(xiàn)場時，不能第一時間抓住污染團(tuán)的源頭，當(dāng)前我國在應(yīng)急系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，開始采取有效措施，部門間相互配合協(xié)作，解決相互間信息孤島不能第一時間共享的問題，.與應(yīng)急管理部門的標(biāo)準(zhǔn)相比，它們的標(biāo)準(zhǔn)體系更加明晰，怎么使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)特別是應(yīng)急監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更加體系化，具有較強(qiáng)的操作性已提上日程。但短時間內(nèi)各部門在技術(shù)體制上仍有一定的差異，導(dǎo)致區(qū)域之間信息共享的難度增加，數(shù)據(jù)的可靠性也大大降低。

（二）環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)的區(qū)域聯(lián)系性問題

無論是基層還是上級的環(huán)境監(jiān)測部門，各區(qū)域機(jī)構(gòu)都需要積極應(yīng)用新技術(shù)，提升在現(xiàn)代化環(huán)境背景下提升環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。出于分管機(jī)構(gòu)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展程度的差異，各地區(qū)基層的環(huán)境監(jiān)測部門一般情況下都會單獨(dú)開展環(huán)境檢測工作。雖然基層環(huán)境監(jiān)測部門可以有序開展環(huán)境質(zhì)量檢測、環(huán)境污染應(yīng)急等工作，采集到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也較高。但基層環(huán)境無專職應(yīng)急監(jiān)測專業(yè)隊(duì)伍，全是兼職，專職應(yīng)急監(jiān)測人員的缺少，加之部門和區(qū)域間的信息數(shù)據(jù)不能及時溝通與共享。一旦出現(xiàn)跨區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，各部門難以針對問題快速制定出合理的控制方案。

（三）缺少高科技監(jiān)控與應(yīng)急手段

目前，應(yīng)用最廣泛的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是傳感器信息監(jiān)測技術(shù)，它是由計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和自動電子控制信息數(shù)據(jù)發(fā)展起來的。計(jì)算機(jī)作為應(yīng)用技術(shù)的平臺，利用網(wǎng)絡(luò)、信息、通信、電子、自動化等技術(shù)對平臺進(jìn)行監(jiān)控和模擬，應(yīng)用智能技術(shù)開發(fā)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，對于突發(fā)環(huán)境事件的快速發(fā)展效應(yīng)明顯。但是部分地區(qū)對于上述技術(shù)手段的應(yīng)用能力不足，仍以人工監(jiān)控為主導(dǎo)，嚴(yán)重降低了信息傳遞的效率，可能造成上下級部門決策傳達(dá)不及時等問題。

三、完善的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急體系的建設(shè)建議

建立及時有效的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)程序，使程序建立的預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)明確，任何污染問題都能快速有效地得到解決。系統(tǒng)應(yīng)包括報(bào)警和緊急監(jiān)控模塊包括分析模塊。預(yù)警模塊的目的是根據(jù)周圍的物理環(huán)境進(jìn)行合理有效的測試和分析，確定數(shù)據(jù)內(nèi)容，進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)分析。預(yù)警級別按級別分類。通過單位和企業(yè)采取的預(yù)防措施，合理分析生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的污染問題，準(zhǔn)確分析監(jiān)測單元，檢測診斷周圍環(huán)境數(shù)據(jù)，分析需要及時監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測單元和數(shù)據(jù)元素。

（一）建立和完善有效預(yù)警應(yīng)急管理體系

對突發(fā)性污染的準(zhǔn)確分析是基于環(huán)境現(xiàn)實(shí)的。需要根據(jù)有效預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)對污染進(jìn)行評價(jià)和處理，確定實(shí)際可能發(fā)生的污染類型，確定根據(jù)有效預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)際確定的相關(guān)因素。根據(jù)污染的程度、規(guī)模和原因，可以合理判斷有效的措施和方案。作為應(yīng)急準(zhǔn)備管理的一部分，需要明確界定可行的檢測標(biāo)準(zhǔn)，通過有效的檢測點(diǎn)合理計(jì)算分析相關(guān)數(shù)據(jù)，完善有效的應(yīng)對措施，協(xié)助中心正確分析能夠在實(shí)踐中有效運(yùn)用的方法。

（二）建立有效指揮和應(yīng)急管理體系的標(biāo)準(zhǔn)方案

在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立完善的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。顯然需要制定短期資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，并最大限度地處理人力和物力等數(shù)據(jù)。通過指揮系統(tǒng)應(yīng)急準(zhǔn)備，合理分析需要理解的標(biāo)準(zhǔn)要素和原因。分析原因、時間、地點(diǎn)、環(huán)境等。從應(yīng)急指揮系統(tǒng)出發(fā)，確定可能產(chǎn)生的實(shí)際后果，盡可能進(jìn)行全面細(xì)致的分析，確定運(yùn)行中返回的數(shù)據(jù)，對指揮系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，制定有效的對策。

（三）提升環(huán)境污染物監(jiān)測的準(zhǔn)確性

污染物不必達(dá)到高濃度就能對環(huán)境和生命造成危險(xiǎn)。許多高毒性污染物在非常低的濃度下對環(huán)境和生命是危險(xiǎn)的。因此，我們的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)必須提高檢測精度，監(jiān)測微觀和超微觀，最大限度地減少污染物的存在和濃度以及對環(huán)境和生活的影響，從而制定污染物控制方案。

（四）設(shè)立突發(fā)事件災(zāi)后評估系統(tǒng)

建立災(zāi)后評估系統(tǒng)，也是環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)中的重要組成部分。此系統(tǒng)可以對突發(fā)的環(huán)境污染事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)環(huán)境破壞現(xiàn)狀，制定合理的恢復(fù)方案，采取有效措施來預(yù)防同類事件的再次發(fā)生。而現(xiàn)在這部分往往是割裂的，應(yīng)急監(jiān)測和損害評估往往是不同單位進(jìn)行，從而導(dǎo)致早期應(yīng)急監(jiān)測因子的脫漏，評估往往事后才進(jìn)行，導(dǎo)致事發(fā)初期對環(huán)境的損害特別是生態(tài)系統(tǒng)的損害往往偏小。

四、結(jié)語

當(dāng)前社會發(fā)展階段，環(huán)保問題受到了社會的廣泛關(guān)注。特別是突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，因其突發(fā)性，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及處理辦法，難以適應(yīng)快速發(fā)展的變化需要，也不能切實(shí)滿足社會與人民群眾的需求。建立完善的環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的系列標(biāo)準(zhǔn)，通過智能化的應(yīng)急系統(tǒng)，可以提升基層與上層監(jiān)測單位數(shù)據(jù)傳輸、信息交流的速率，有利于部門和區(qū)域流域的數(shù)據(jù)交流，對于各類環(huán)境污染緊急突發(fā)事件，可以快速反應(yīng)，快速處理。應(yīng)急處理系統(tǒng)，將環(huán)境保護(hù)的防治與應(yīng)急工作和現(xiàn)代科技以及大數(shù)據(jù)進(jìn)行了高度的融合，提升了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了對環(huán)境狀況的及時動態(tài)監(jiān)測，既有利于上級機(jī)構(gòu)正確決策，又有利于同時提升對日常監(jiān)測數(shù)據(jù)的處理工作有效性，切實(shí)保證了社會經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。