王小月 鹽城市大豐區(qū)審計局
市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展,基層審計機關(guān)也在不斷的變化更新。部分財政審計工作人員,在這變化之中,不能緊隨時代,不適應(yīng),也不能夠很好的明確自己的職能定位,這會使得基層財政審計的工作開展起來有一部分的困難。而財政審計執(zhí)法的工作,是基層審計機關(guān)的一個非常重要的工作,文章分析了基層審計機關(guān)財政審計的時候所存在的一些問題,并探討給出了相關(guān)的解決方案。
國家在《審計法》和《審計法實施條例》內(nèi)明確推行財政財務(wù)收支效益性審計是屬于審計基本事項,而對政府財政資金的績效審計范圍、目的及指標(biāo)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)目前尚無明確的規(guī)章制度文件。這樣一來關(guān)于財政資金績效審計的法律法規(guī)仍不完備,導(dǎo)致績效審計工作開展中出現(xiàn)無法可依、無章可循的局面。在政府工作要求公開透明以及財政資金支出總量較大的背景下,審計部門要及時制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等制度性文件,才能指導(dǎo)并規(guī)范地方各級審計機關(guān)廣泛推行績效審計工作。
審計機關(guān)在執(zhí)行審計工作的時候,應(yīng)當(dāng)要對其過程中所出現(xiàn)的問題,進(jìn)行觀察研究分析,并作出相關(guān)的調(diào)整。不過真實的情況,通常是出現(xiàn)了不少的問題,但是卻沒有相對的調(diào)整改善的措施出現(xiàn)。經(jīng)常會出現(xiàn)一樣的問題,卻在年年審的情況。這因為審計機關(guān)在執(zhí)行審計工作的時候,并沒有很好的走相關(guān)的法定程序,造成審計效果不好的情況。就目前階段而言,大多數(shù)的地方政府,盡管比較重視了審計的工作,也進(jìn)行強化了一些整改的方案,不過因為問題的責(zé)任不夠清晰,就會使得問題無法從根源上得到處理解決。
合理的財務(wù)審計工作評價指標(biāo)體系是判斷行政事業(yè)單位工作完成情況的必備條件,在健全的評價體系下,可以識別當(dāng)前行政事業(yè)單位工作的不足之處和薄弱環(huán)節(jié),為財務(wù)審計部門做出審計結(jié)果和審計建議提供充分的理論保障,有助于我國行政事業(yè)單位工作的健康發(fā)展。現(xiàn)階段,雖然我國絕大部分行政事業(yè)單位都已開展財務(wù)審計工作,但財務(wù)審計的效果仍有待進(jìn)一步檢驗。缺乏完整的財務(wù)審計工作評價指標(biāo)體系是當(dāng)前財務(wù)審計工作存在的主要問題之一。
在財政主體的會計控制工作中,為了確保相應(yīng)的工作可以有效落實并開展,完善相關(guān)的財務(wù)審計工作,打造完整的財務(wù)審計工作體系。例如制定相關(guān)的財政工作流程,保證其有效性以及可行性,其次在相關(guān)工作流程的設(shè)計中,需要建立完善的審計系統(tǒng),提升財政工作的監(jiān)督以及監(jiān)管效果,確保相應(yīng)經(jīng)濟主體的有效性以及可行性,有效避免管理中相關(guān)問題的出現(xiàn)。在進(jìn)行財務(wù)工作時,需要保障內(nèi)部核心體系的秩序化,實現(xiàn)長效的管理機制,在單位管理中實現(xiàn)相應(yīng)的管理機制。例如建立相應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理流程以及風(fēng)險評估機制,有效的根據(jù)實際情況開展相關(guān)的策略,在審批控制、會計控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制等環(huán)節(jié)進(jìn)行信息內(nèi)部公開,提升監(jiān)督力度,實現(xiàn)控制體系全面、有效的實行。此外還應(yīng)強化相應(yīng)的崗位責(zé)任,明確規(guī)范相應(yīng)的會計人員業(yè)務(wù)水準(zhǔn),對會計憑證、會計賬薄以及財務(wù)會計報告等處理程序進(jìn)行明確管理。
就目前的階段而言,我國的審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)要建立創(chuàng)新改善審計體系。應(yīng)當(dāng)要運用全新的思維方式,更好的改善現(xiàn)如今審計管理體系之中存在的缺點問題,才能夠解決審計工作人員還有經(jīng)費等這些存在的一些問題。而且還能夠在社會中,建立一個公正的審計社會形象。
完善行政事業(yè)單位的評價指標(biāo)體系。第一,要明確相關(guān)財務(wù)分析指標(biāo),包括支出增長率、預(yù)算收支完成率、項目支出比率、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo),在實際工作中要根據(jù)行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù),完善相關(guān)指標(biāo)體系,通過對各項指標(biāo)的分析,考評行政事業(yè)單位工作運行績效。第二,在制定評價流程時,要充分考慮定性分析和定量分析相結(jié)合,以科學(xué)的評價方法和專業(yè)的評價流程全面的分析財務(wù)審計工作中各項指標(biāo)的完成情況。最后也是最重要的是,在財務(wù)審計工作評價指標(biāo)體系建立后,應(yīng)該真正的落實在審計效果評價工作中。
一是審計機關(guān)應(yīng)該定期地安排相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。熟悉相關(guān)法律法規(guī)以及政策文件,介紹審計業(yè)務(wù)中的典型案例,分享優(yōu)秀審計人員的工作經(jīng)驗,從而提高今后審計工作的科學(xué)性和專業(yè)性。二是利用外部專業(yè)力量助推績效審計計劃的實行。在加強培養(yǎng)自身審計機關(guān)人才的同時,還需借助具備管理、統(tǒng)計、工程、IT類相關(guān)專業(yè)知識的外部審計人才,才能達(dá)到審計目標(biāo)要求。
新時期面對復(fù)雜工作環(huán)境、繁重的工作任務(wù),財務(wù)審計工作要加強人才隊伍建設(shè),保障人員后續(xù)力量;要創(chuàng)新工作方法,保障高質(zhì)量、高效率完成工作目標(biāo)任務(wù);要突出工作重點,切實解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)存在的問題,保障我國各項事業(yè)快速、健康、有效發(fā)展。