翟少華 河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 王健 河北城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)校 王俊杰 河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來(lái)，河北省根據(jù)中央精神大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，提出工作的總體思路是“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”，分步推進(jìn)實(shí)施。

一、河北省貧困現(xiàn)狀分析

（一）貧困地區(qū)的分布

河北貧困地區(qū)主要分布在三個(gè)貧困帶：燕山—太行山貧困帶、黑龍港流域貧困帶以及環(huán)首都貧困帶。河北的地形和氣候上的特點(diǎn)使其經(jīng)常發(fā)生旱澇災(zāi)害，比如南部低洼地帶的黑龍港流域；燕山和太行山大片的山區(qū)，土地資源少，北部張家口、承德地區(qū)莊稼只能收一季，這些都是不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素；北京和天津在行政上人為分割了該地區(qū)的自然聯(lián)系，京津?qū)颖钡馁Y金、人才等資源產(chǎn)生了“虹吸效應(yīng)”，產(chǎn)生了一個(gè)“環(huán)首都貧困帶”。

（二）貧困人口的特點(diǎn)

河北省的農(nóng)村貧困人口的基本特點(diǎn)一是數(shù)量多、分布廣，二是農(nóng)村貧困人口老齡化嚴(yán)重，無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口占總體貧困人口的比例接近一半，三是農(nóng)村貧困人口受教育程度低。根據(jù)河北省“六普”數(shù)據(jù)，環(huán)首都貧困帶是人口的文盲率最高的地區(qū)為4.8%，燕山—太行山貧困帶和黑龍港貧困帶人口的文盲率分別為 4.3%和 4.1%。

二、河北省提高脫貧質(zhì)量的途徑與對(duì)策

經(jīng)過(guò)三年的扎實(shí)工作，目前河北省的脫貧攻堅(jiān)工作已到了以鞏固提升和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為主的提高質(zhì)量階段。

（一）深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)實(shí)扶貧工作的基礎(chǔ)

四年來(lái)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想、國(guó)家的扶貧政策、新農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向等問(wèn)題有了更加直觀和深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)省內(nèi)貧困縣和貧困村的底數(shù)、情況基本摸清搞明，積累下來(lái)了大量的統(tǒng)計(jì)資料、工作報(bào)表。這些都是工作積累下來(lái)的寶貴財(cái)富，必須重視利用好這些資源和財(cái)富，在這個(gè)基礎(chǔ)上做好總結(jié)、分類、統(tǒng)計(jì)等工作，最好是從省、市、縣各層面成立專門的扶貧研究機(jī)構(gòu)，從而總結(jié)出其中的規(guī)律、統(tǒng)計(jì)出各方面的數(shù)據(jù)、繼續(xù)豐富扶貧理論，為各方面的工作提供指導(dǎo)。比如說(shuō)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)因病、因殘致貧的人口比例較大，那就要加大保障式扶貧的力度。

（二）補(bǔ)齊各方面上的短板，優(yōu)化各種結(jié)構(gòu)

扶貧工作本身就是補(bǔ)齊短板的工作。習(xí)近平總書記說(shuō)：“不能到了時(shí)候我們一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如果是那樣，必然會(huì)影響人民群眾對(duì)全面小康社會(huì)的滿意度和國(guó)際社會(huì)對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)可度，也必然影響我們黨在人民群眾中威望和我們國(guó)家在國(guó)際上的形象”。要提高脫貧的質(zhì)量，就要找出這些短板。就不同的縣、鄉(xiāng)、村來(lái)說(shuō)，短板可能存在這個(gè)方面，也可能存在那個(gè)方面。比如有的產(chǎn)業(yè)薄弱、有的雖然有產(chǎn)業(yè)但覆蓋不全面、有的生態(tài)脆弱、有的貧困人口老齡化嚴(yán)重、有的社會(huì)協(xié)作扶貧工作力度不強(qiáng)等。這都要求各地分析自己的實(shí)際情況，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)看到自己的短板，調(diào)整工作重點(diǎn)和用力方向，把短板補(bǔ)齊。比如對(duì)于產(chǎn)業(yè)薄弱的，要把開(kāi)發(fā)式扶貧放在首位，對(duì)于老齡化嚴(yán)重的，要把保障式扶貧放在首位，最終使各方面的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

（三）持續(xù)不斷的把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力作為扶貧第一位的工作

河北省復(fù)雜多樣的自然要素組合類型較好，有利于開(kāi)展多處經(jīng)營(yíng)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。貧困地區(qū)原來(lái)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、底子薄，好多資源稟賦沒(méi)有得到培育和開(kāi)發(fā)，貧困人口由于為貧所困，缺乏創(chuàng)業(yè)干事的膽魄。現(xiàn)在國(guó)家加大扶貧工作的力度，所以一定利用這個(gè)機(jī)遇把自己的資源稟賦開(kāi)發(fā)出來(lái)，把有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)，利用特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策把貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。扶貧涉及的方面很多，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是其中最根本的。黨的十九大報(bào)告指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要做好各方面的創(chuàng)新，在政策創(chuàng)新上要制訂好合適的特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、在產(chǎn)業(yè)收益上可以建立激勵(lì)機(jī)制、把計(jì)劃手段和市場(chǎng)手段結(jié)合起來(lái)等；在組織創(chuàng)新上可以引導(dǎo)貧困戶成立合作社對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)進(jìn)行帶動(dòng)和提升、可以利用龍頭公司帶動(dòng)等，在業(yè)態(tài)創(chuàng)新上可以嘗試休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商等?？傊l(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧工作永恒的主題，一定要常抓不懈、久久為功。