董燎原 吉林省柳河縣審計局

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對于生活質(zhì)量水平的要求也越來越高。在不斷對自然資源開發(fā)利用的同時也造成了對環(huán)境的破壞、自然資源浪費的惡劣情況，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護矛盾日益明顯[1]，解決資源環(huán)境問題是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的最佳方式。隨著國家越來越重視資源環(huán)境的保護，資源環(huán)境審計工作已經(jīng)成為國家治理的主抓部分。

一、資源環(huán)境審計的作用

資源環(huán)境審計是從資源開發(fā)利用和環(huán)境保護角度開展的審計，其指導(dǎo)思想是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策為目標(biāo)。積極開展資源環(huán)境審計，維護國家資源環(huán)境利益，防范資源環(huán)境風(fēng)險，保障國家資源環(huán)境安全，充分發(fā)揮審計在促進資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護中的：“免疫系統(tǒng)”功能。

資源環(huán)境審計的主要工作是利用監(jiān)督的方法對當(dāng)前的資源環(huán)境展開強有力的限制和治理，保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，推進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的共同發(fā)展[2]。此外，資源環(huán)境審計還起到監(jiān)督的作用，幫助人類實現(xiàn)生態(tài)文明并走向經(jīng)濟持續(xù)向上發(fā)展的道路。

（一）促進可持續(xù)環(huán)境發(fā)展

資源環(huán)境審計的初衷是實現(xiàn)人類在經(jīng)濟和環(huán)境共同可持續(xù)發(fā)展，其中涵蓋的專業(yè)和內(nèi)容較為復(fù)雜和煩瑣：集監(jiān)督和管理為一體，融合了生態(tài)環(huán)境、防治污染和審計等交叉的綜合性學(xué)科[3]。審計人員利用監(jiān)督、控制、評分等方式，幫助相關(guān)的職能部門解決自身存在的問題，盡可能的保護所管理地區(qū)的資源環(huán)境并促進可持續(xù)環(huán)境發(fā)展。

（二）國家治理環(huán)境的重要組成部分

提升環(huán)境質(zhì)量的前提是解決當(dāng)前在生態(tài)環(huán)境調(diào)查匯總結(jié)果里出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，應(yīng)當(dāng)重視綠色發(fā)展的宣傳和概念，提高對環(huán)境保護的措施，打破利用破壞環(huán)境而達(dá)到提升經(jīng)濟發(fā)展的惡劣模式[4]，大力推廣綠色經(jīng)濟的創(chuàng)新，培養(yǎng)出全新的增長點，加強環(huán)境治理的處理效率，幫助百姓產(chǎn)出更多健康的“綠色生態(tài)產(chǎn)物”。作為國家的管理部門，環(huán)境審計應(yīng)當(dāng)在治理過程中秉承著客觀、公正的態(tài)度展開監(jiān)督和評分，從而達(dá)到真正意義上的推進與保護。

二、我國資源環(huán)境審計現(xiàn)狀

近年來，國家在環(huán)境治理的宣傳方面做了很多的功夫，老百姓也逐漸意識到了環(huán)境保護對于人類的重要性。但由于宣傳工作起步較晚，我國的群眾意識相較于發(fā)達(dá)國家還存在著較遠(yuǎn)的距離，大多數(shù)人還停留在事不關(guān)己的狀態(tài)中；另一方面因為審計工作對于人員的專業(yè)性要求非常高，需要掌握審計、金融、會計等相關(guān)的知識，還要對環(huán)境、生態(tài)、地理等有一定的認(rèn)識，而我國現(xiàn)階段的審計人員綜合能力并不強，相對來說掌握的專業(yè)也較為單一，尤其是對環(huán)境專業(yè)內(nèi)容了解的很少，缺乏充分的理論知識，在實際過程中不能滿足審計工作的需要。

三、資源環(huán)境審計工作策略分析

（一）擴大資源環(huán)境審計規(guī)模，實現(xiàn)多元化發(fā)展

當(dāng)前我國的審計工作應(yīng)當(dāng)從實際工作中出發(fā)，將審計內(nèi)容和審計規(guī)模進行統(tǒng)一擴大，并在此基礎(chǔ)上增加環(huán)保項目的資金預(yù)算，監(jiān)督企業(yè)在資源方面的合理運用，嚴(yán)格控制企業(yè)的環(huán)境管理[5]，預(yù)防并加強項目的審計。審計署統(tǒng)一組織開展“以審代訓(xùn)”的資源環(huán)境審計項目，幫助地方審計機關(guān)在審計實踐中培養(yǎng)資源環(huán)境審計人才，拓展審計的范圍區(qū)域，對周邊的環(huán)境也進行審計，提升審計效果并致力于把環(huán)境宣傳活動覆蓋到每一面，從而體現(xiàn)環(huán)境審計的真正目的。

（二）建立綜合能力較強的審計隊伍和實施現(xiàn)代化審計方式

目前我國開展資源環(huán)境審計的工作時間并不長，在資源環(huán)境審計方面的經(jīng)驗并不是十分豐富，且很多審計人員的專業(yè)性不夠強，缺乏專業(yè)的理論知識內(nèi)容，（特別是縣級審計部門在專業(yè)人才的配備上和現(xiàn)代化審計方式的利用方面都存在著很大的差距，例如在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的利用方面亟待解決和提高）。想要做好資源環(huán)境審計工作應(yīng)當(dāng)對審計隊伍人員進行高強度的專業(yè)教學(xué)，利用評測的方式判斷是否符合審計人員標(biāo)準(zhǔn)，面對一些實踐中可能會遇到的工作情況，應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)人士展開培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)，達(dá)到符合專業(yè)人才的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大資源環(huán)境保護宣傳力度，增強全社會的環(huán)保意識

當(dāng)前我國在環(huán)境保護的宣傳上雖然加大了力度，但并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的效果，群眾的環(huán)境保護意識普遍不夠高，面對環(huán)保概念更是模糊不清，審計人員應(yīng)當(dāng)通過理論描述結(jié)合實際生活中已經(jīng)出現(xiàn)的事實案例展開宣傳，利用當(dāng)前大數(shù)據(jù)的強大優(yōu)勢，在互聯(lián)網(wǎng)和媒體上進行大力推廣宣傳，尤其是學(xué)校也要加強宣傳，讓學(xué)生在啟蒙階段就意識到保護環(huán)境的重要性，由此來讓社會群眾意識到環(huán)境保護的必要性、迫切性。

四、結(jié)語

當(dāng)前國家經(jīng)濟仍在不斷的發(fā)展，在經(jīng)濟和環(huán)境中尋找平衡，增強可持續(xù)發(fā)展是目前的審計目標(biāo)。由于我國的資源環(huán)境審計工作起步較晚，在未來還會面對許多未知的挑戰(zhàn)和困難，資源審計人員應(yīng)當(dāng)把提升國家治理環(huán)境的水平，改變當(dāng)前的資源環(huán)境當(dāng)成終身目標(biāo)去不斷努力，通過不斷的研究和探索，未來我國的資源環(huán)境審計必然會踏上專業(yè)的道路，為我國的環(huán)境保護及經(jīng)濟發(fā)展推波助瀾。