李海麗 周口市農(nóng)村飲水安全服務中心

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，作為國家機構(gòu)重要組成部分的行政事業(yè)單位為社會生活生產(chǎn)提供了眾多基礎(chǔ)服務，如何提高行政事業(yè)單位的服務效率與質(zhì)量，并為行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展夯實堅實的基礎(chǔ)是當前需要深刻思考并解決的重要問題，其中會計風險方法及控制是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，也是提高行政事業(yè)單位服務效率與質(zhì)量需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

一、行政事業(yè)單位會計風險防范及控制概述

（一）會計風險防范概念

風險是對確定性的一種描述，任何單位開展任何活動都會存在一定的不確定性，這種不確定先就形成了風險，可能對活動產(chǎn)生不利的影響，風險防范就是在對風險產(chǎn)生的概率進行預估基礎(chǔ)上制定有針對性的防范措施。機關(guān)企事業(yè)單位開展活動及運營過程中進行管理控制，其中會計風險防范是重要的內(nèi)容之一。

（二）行政事業(yè)單位加強會計風險防范的意義

隨著經(jīng)濟發(fā)展社會進步，人們對行政事業(yè)單位提出了越來越高的期望。行政事業(yè)單位不僅要提高行政服務效率與質(zhì)量效果，而且要在社會大眾的監(jiān)督下提高事業(yè)單位的管理水平，其中會計風險防范是行政事業(yè)單位高效管理的重中之重。一方面，通過加強行政事業(yè)單位會計風險防范可以有效約束事業(yè)單位工作人員按規(guī)章制度辦事，履行崗位職責，減少玩忽職守甚至徇私舞弊貪污受賄的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，行政事業(yè)單位是我國國家機構(gòu)運行的重要組成部分，其特殊性質(zhì)有別于普通企業(yè)，行政事業(yè)單位眾多遍布社會生活生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，占據(jù)著規(guī)模巨大的社會公共資源，對行政事業(yè)單位進行會計風險防范是國家機構(gòu)有效運行的需要，也是減少國家資金投入控制國家資源資金流失等重要措施。

二、行政事業(yè)單位會計風險防范問題分析

（一）缺乏內(nèi)部控制制度

我國行政事業(yè)單位資金來源渠道主要依賴于財政撥款，行政事業(yè)單位要加強會計風險防范應從預算管理方面入手，但在實際的管理中，有些行政事業(yè)單位不重視預算管理，預算編制不合理不符合事業(yè)單位自身具體情況，或編制出來的預算計劃執(zhí)行力度不足，最終導致預算管理流于形式，難以充分有效地發(fā)揮出應有的作用，甚至出現(xiàn)違法行為。深究原因可以發(fā)現(xiàn)，缺乏健全的內(nèi)部控制制度是會計風險防范不力的主要原因。

（二）會計信息存在失真問題

會計核算工作是每一個單位或項目控制成本的重要途徑，因此在行政事業(yè)單位管理過程中對會計核算工作應予以足夠的重視。當前我國行政事業(yè)單位在會計核算方面遇到不少問題，其中會計信息存在失真問題是會計風險防范不足的主要表現(xiàn)。首先會計信息失真表現(xiàn)在會計核算的憑證不規(guī)范，尤其是當前行政事業(yè)單位會計核算有關(guān)準則在更新變動中，部分會計人員對行政事業(yè)單位有關(guān)會計核算政策制度不了解，導致業(yè)務水平不足以勝任崗位職責需求。除此以外，還存在較為惡劣的情況是部分行政事業(yè)單位人員濫用職權(quán)，忽視行政事業(yè)單位應遵循的會計核算制度，非法使用資金甚至謀取私利。其次會計賬目管理不明，這在大部分行政事業(yè)單位都有一定程度的存在，主要表現(xiàn)在賬目管理混亂，加上小部分行政單位電算化建設(shè)水平不高，賬務處理主要依靠人工處理更容易失真。

（三）會計機構(gòu)不合理人員素質(zhì)不高

由于過去傳統(tǒng)思想觀念中對會計機構(gòu)的作用認識不足，認為會計只是簡單的核算功能，因此行政事業(yè)單位對內(nèi)部的會計機構(gòu)設(shè)置十分隨意，有關(guān)的財務管理制度也沒有建立起來或執(zhí)行力度不足，對于會計人員專業(yè)知識技能水平要求不高，也未能提供有效的財務會計相關(guān)培訓學習，因此過去行政事業(yè)單位會計人員綜合素質(zhì)整體水平較低，不利于行政事業(yè)單位發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位會計風險防范的優(yōu)化策略

（一）完善財務會計制度及風險防范機制

行政事業(yè)單位要對現(xiàn)有的財務會計制度進行改革完善，對于不適宜當前經(jīng)濟發(fā)展形勢對行政事業(yè)單位要求的制度進行刪改，建立起完善的依托在先進管理理念和技術(shù)、高水平的會計電算化水平上的財務會計制度，并強化財務會計管理制度的執(zhí)行力度，從而防范會計風險的發(fā)生，降低會計風險帶來的經(jīng)濟損失及形象公信力的下降。

（二）夯實會計核算基礎(chǔ)，提高會計人員素質(zhì)

會計風險產(chǎn)生的基礎(chǔ)原因是會計核算有關(guān)環(huán)節(jié)控制薄弱或有關(guān)財務制度執(zhí)行不力，導致會計核算出現(xiàn)漏洞，因此行政事業(yè)單位必須夯實內(nèi)部會計核算基礎(chǔ)，對行政事業(yè)單位會計核算相關(guān)法律法規(guī)政策進行詳盡了解學習，并根據(jù)單位內(nèi)部實際情況完善有關(guān)執(zhí)行細則或方法，尤其是會計內(nèi)部控制制度。同時行政事業(yè)單位可以通過人才引進計劃或內(nèi)部人才培養(yǎng)計劃提升會計人員的綜合素質(zhì)及職業(yè)道德素養(yǎng)，定期組織財務會計人員學習有關(guān)政策，明確財務會計崗位職責，并加強職業(yè)道德素養(yǎng)學習強度，樹立正確的思想觀念，充分發(fā)揮出會計的監(jiān)督功能。

（三）加強會計核算管理

由于行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，其會計核算與普通的企業(yè)有所不同。要有效防范會計風險，行政事業(yè)單位必須加強對會計核算的管理。首先，要對收支業(yè)務進行嚴格管理，有關(guān)不相容職位控制必須嚴格執(zhí)行，避免出現(xiàn)串通舞弊的現(xiàn)象。其次，要加強預算管理，行政事業(yè)單位作為為社會經(jīng)濟發(fā)展及人們生活生產(chǎn)服務的機構(gòu)，執(zhí)行預算管理制度才能保證不濫用國家的物力財力和公共資源。最后要對行政事業(yè)單位的應收款項進行監(jiān)管，尤其是對單位向個人提供借款必須有嚴格規(guī)定，預防個人侵占公共財產(chǎn)。

綜上所述，行政事業(yè)單位由于其特殊的服務性質(zhì)，必須對會計風險方法工作有清晰客觀的認識，了解其對行政事業(yè)單位長遠發(fā)展的重要程度，提高行政事業(yè)單位整體的會計風險防范意識，查找原因，并結(jié)合自身具體的情況提出有關(guān)的優(yōu)化措施。