劉卓瑜 西南大學(xué)

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作主要是針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位當(dāng)中各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開有效監(jiān)管以及評(píng)價(jià)的工作。利用內(nèi)部審計(jì)，可以有效促進(jìn)行政事業(yè)單位管理向著更好的方向發(fā)展，使得行政事業(yè)單位整體可以在合理合法的狀態(tài)下有序運(yùn)行。通過內(nèi)部審計(jì)可以促進(jìn)行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加清晰明了、便捷高效，同時(shí)還能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)存在的一些問題，并采取有效措施將問題解決，有效提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力。因此，如何通過內(nèi)部審計(jì)來不斷提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力是一個(gè)值得探討的話題，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展有著非常重要的價(jià)值和意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中內(nèi)部審計(jì)存在的不足之處

（一）內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)不夠完善

與國(guó)外的一些國(guó)家相比，我國(guó)在審計(jì)工作方面的發(fā)展建設(shè)相對(duì)較晚，所以目前來看仍然存在著一些不足之處，其中比較顯著的一點(diǎn)便是審計(jì)制度不夠完善的問題[1]。由于審計(jì)制度不夠完善，所以審計(jì)工作在具體開展過程中便缺少相應(yīng)的依據(jù)，很容易對(duì)審計(jì)工作的開展造成一定程度的影響。這使得行政事業(yè)單位內(nèi)部的審計(jì)工作質(zhì)量以及工作效率都會(huì)受到相應(yīng)的限制，難以發(fā)揮真正的價(jià)值和作用，很容易導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作走向形式化。

（二）對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重視不夠

目前行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀來看，很多行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計(jì)工作方面的意識(shí)較為缺乏，這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)的行政事業(yè)單位當(dāng)中普遍存在，難以對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作給予足夠的重視和關(guān)注。雖然，從表面上看多數(shù)行政事業(yè)單位都在對(duì)審計(jì)流程展開完善工作，不過由于思想觀念上沒有重視內(nèi)部審計(jì)工作，所以致使內(nèi)部審計(jì)工作受到了嚴(yán)重的簡(jiǎn)化，不能保證內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)揮有效價(jià)值和作用。

（三）內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)不高

新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)面臨新理念新要求，習(xí)近平總書記要求審計(jì)人員要以審計(jì)精神立身、要以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、要以自身建設(shè)立信，要建設(shè)有堅(jiān)定理想信念、精通審計(jì)業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)，高素質(zhì)、專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。目前，我國(guó)多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員都是由相關(guān)的財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗或兼職，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，沒有參加相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)以及技能培訓(xùn)，知識(shí)更新不夠，精通計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等IT技術(shù)及審計(jì)相關(guān)知識(shí)的復(fù)合型人才更是缺乏，這使得很多內(nèi)部審計(jì)人員自身專業(yè)水平有限，難以對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作作出科學(xué)有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，難以發(fā)揮通過內(nèi)部審計(jì)提高財(cái)務(wù)管理能力水平。

（四）不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展要求

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)一步的創(chuàng)新和發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代悄然到來，財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過程及其結(jié)果都已實(shí)現(xiàn)通過大數(shù)據(jù)記錄、管理、控制和評(píng)價(jià)。這就需要內(nèi)部審計(jì)人員在思維、技術(shù)、能力等層面進(jìn)行全方位創(chuàng)新，探索通過新的審計(jì)方式和技術(shù)手段，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)為財(cái)務(wù)管理服務(wù)功能。當(dāng)前，行政事業(yè)單位大數(shù)據(jù)審計(jì)尚在探索階段，可供借鑒經(jīng)驗(yàn)少，技術(shù)門檻高，內(nèi)部審計(jì)人員在大數(shù)據(jù)處理、分析和運(yùn)用上尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)審計(jì)人才匱乏，審計(jì)服務(wù)財(cái)務(wù)管理效能發(fā)揮不足。

二、行政事業(yè)單位通過內(nèi)部審計(jì)如何提高財(cái)務(wù)管理能力

（一）發(fā)揮內(nèi)審制度設(shè)計(jì)功能，為提高財(cái)務(wù)管理能力固本強(qiáng)基

內(nèi)部審計(jì)作為單位經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，既是本部門本單位強(qiáng)化內(nèi)部控制不可或缺的重要手段，又是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分[2]。保障行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，是保障內(nèi)部審計(jì)部門職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)。目前，內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則仍在不斷完善中，行政事業(yè)單位應(yīng)按照準(zhǔn)則要求，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性，并結(jié)合自身實(shí)際狀況，科學(xué)合理地制定出一套完善的內(nèi)部審計(jì)制度體系，有效提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和工作效率，揭示內(nèi)部控制制度的缺陷，不但要“查病”，還要“治已病”和“防未病”，強(qiáng)本固基，提高“免疫力”，從而推動(dòng)改善財(cái)務(wù)管理能力。

（二）結(jié)合財(cái)務(wù)管理實(shí)際，利用合理的審計(jì)方法來推動(dòng)財(cái)務(wù)管理能力提升

在對(duì)財(cái)務(wù)管理能力進(jìn)行評(píng)定時(shí)，財(cái)務(wù)安全管理屬于一項(xiàng)非常重要的評(píng)定因素[3]。所以為了有效提升財(cái)務(wù)管理的安全性，行政事業(yè)單位審計(jì)工作不能一直停留在以往傳統(tǒng)賬面的審計(jì)工作上，應(yīng)結(jié)合本單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際，制定一套科學(xué)合理的審計(jì)方案。要迎合時(shí)代的發(fā)展要求將工作重心放在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估上，通過制定科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃及方案，做到關(guān)注重大改革任務(wù)、關(guān)注重大政策落實(shí)、關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、關(guān)注民生保障和改善、關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、關(guān)注工程建設(shè)招投標(biāo)、關(guān)注物資采購、關(guān)注資金分配和使用等，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過內(nèi)部審計(jì)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)注，達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施有效的監(jiān)管，幫助單位解決財(cái)務(wù)管理方面存在的問題和不足。

（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力提質(zhì)增效

《師說》中有這樣一句話：“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”。高素質(zhì)的專業(yè)人才是行政事業(yè)單位必須注重的資源。行政事業(yè)單位應(yīng)將有過硬的思想作風(fēng)、有較強(qiáng)的專業(yè)能力、有較高的綜合素質(zhì)的人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，通過組織外出學(xué)習(xí)、“以審代訓(xùn)”、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，建立多種形式、多個(gè)渠道的培訓(xùn)體系，使得內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提升，政治、理論、政策、業(yè)務(wù)、信息化等各項(xiàng)能力進(jìn)一步提高，促使審計(jì)人員有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題能力，通過精準(zhǔn)研判分析，提出審計(jì)建議，促進(jìn)堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)助推財(cái)務(wù)管理能力提質(zhì)增效作用。

（四）拓展大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力提檔升級(jí)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷成熟，內(nèi)部審計(jì)人員可以通過多種方式、多渠道獲取經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中所需各類電子數(shù)據(jù)及信息，從而更方便的分析大數(shù)據(jù)價(jià)值，內(nèi)部審計(jì)也不應(yīng)再局限于監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而要更加注重財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)咨詢等增值服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)人員通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以持續(xù)、快捷的做到對(duì)本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相關(guān)可用數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警等工作，通過對(duì)數(shù)據(jù)搜集、處理、分析和挖掘，找出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、跟蹤、督促、整改等各項(xiàng)活動(dòng)，隨時(shí)掌握單位風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)全過程、全時(shí)段的審計(jì)監(jiān)督，解決傳統(tǒng)審計(jì)帶來的時(shí)滯缺陷，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)從計(jì)劃導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，提升內(nèi)部審計(jì)價(jià)值和地位，促使降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力提檔升級(jí)。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作可以對(duì)財(cái)務(wù)管理起到一個(gè)良好的監(jiān)管作用，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理能力不斷提升。在行政事業(yè)單位具體落實(shí)審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度、制定科學(xué)合理的審計(jì)方法同時(shí)還要打造一支高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，拓展大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式。如此，才能夠充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值和作用，促使財(cái)務(wù)管理能力得以有效提升。