秦麗莉 國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司石柱供電分公司

一、信訪穩(wěn)定同和諧企業(yè)環(huán)境構(gòu)建兩者間關(guān)系

（一）信訪工作是企業(yè)管理的“助推器”

部分企業(yè)片面的認(rèn)為，開(kāi)展企業(yè)信訪就是讓職工告企業(yè)的“狀”，似乎對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)信訪是一件讓他們“吃虧”的事情，但實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此。前面的分析告訴表明，企業(yè)信訪工作能通過(guò)穩(wěn)定職工的“民心”為企業(yè)發(fā)展助力。而從企業(yè)管理的角度來(lái)說(shuō)，信訪工作對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是具有積極意義的，其要義就在于信訪工作的開(kāi)展能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理狀況的檢驗(yàn)，幫助企業(yè)管理層發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題和漏洞，并以此為契機(jī)及時(shí)采取措施完善企業(yè)管理工作。

（二）良好信訪工作為企業(yè)職工排憂解難、穩(wěn)定“民心”

企業(yè)信訪工作能夠反映企業(yè)職工的真實(shí)愿望和所遇到的問(wèn)題，通過(guò)信訪這樣一種渠道了解企業(yè)職工的真實(shí)狀況不是最終目的，最終目的是把相關(guān)的問(wèn)題解決，這也是職工反映這些問(wèn)題的根本目的，問(wèn)題解決以后，職工的難處和困擾也不存在了，這個(gè)時(shí)候他們自然心中安定，不會(huì)再對(duì)企業(yè)采取一種對(duì)立的態(tài)度，繼而會(huì)更努力、更安心地投入到工作中，給自己、給企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

二、國(guó)有企業(yè)落實(shí)信訪穩(wěn)定工作中的問(wèn)題

（一）對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不足

部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪維穩(wěn)工作重視不夠，主要表現(xiàn)在：一是在工作中片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，對(duì)信訪維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不足。二是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在矛盾糾紛排查過(guò)程中，態(tài)度不端正，敷衍了事，致使矛盾排查工作流于形式，對(duì)潛在的不穩(wěn)定因素沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。三是一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾早期反映的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)不關(guān)心、不重視，堵塞了群眾正常反映問(wèn)題的通道，沒(méi)有把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層和矛盾初發(fā)階段。

（二）個(gè)別人員法律觀念淡薄

個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)只重工作業(yè)績(jī)，忽視員工的合法權(quán)益，瞞報(bào)工傷事件事故；受傷人員法律觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不主動(dòng)按規(guī)定自行申報(bào)，失去工傷保險(xiǎn)認(rèn)定機(jī)會(huì)，若干年后舊傷復(fù)發(fā)，醫(yī)療費(fèi)用等問(wèn)題無(wú)法解決，信訪訴求單位解決問(wèn)題。

（三）歷史遺留問(wèn)題比較突出

原有的國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著很多社會(huì)職能，改革后有較多的歷史遺留問(wèn)題，比如無(wú)業(yè)職工子弟訴求就業(yè)問(wèn)題群體、勞務(wù)派遣工訴求用工身份轉(zhuǎn)化問(wèn)題群體、大學(xué)畢業(yè)職工子女訴求就業(yè)問(wèn)題群體、業(yè)務(wù)外包人員訴求用工身份轉(zhuǎn)化問(wèn)題群體。這些問(wèn)題歸納起來(lái)就是“區(qū)域子女就業(yè)問(wèn)題群體”，被上級(jí)列為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)群體，是集體訪的誘因和隱患。

三、新形勢(shì)下開(kāi)展國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）行為違法的依法處理

極少數(shù)人別有用心，濫用信訪權(quán)利，為達(dá)到個(gè)人目的，找領(lǐng)導(dǎo)糾纏，無(wú)理取鬧。對(duì)個(gè)別以訪施壓、以訪壓法、以訪謀利以及群體上訪挑頭人員、纏訪鬧訪的信訪人，一是堅(jiān)持推行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“屬地、屬人管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)責(zé)任體系”和“五定一包”制度，做好這些重點(diǎn)人員的監(jiān)控管理。二是成立由主管領(lǐng)導(dǎo)、人事勞資、信訪維穩(wěn)等人員組成的穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)群體人員的信訪的接訪、化解、穩(wěn)控和應(yīng)急處置，做好源頭防范和重點(diǎn)穩(wěn)控工作。三是制定突發(fā)事故事件應(yīng)急預(yù)案和特別重點(diǎn)階段維穩(wěn)信訪工作升級(jí)管理實(shí)施方案，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，時(shí)刻做好應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件準(zhǔn)備工作。四是積極與保衛(wèi)部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重涉訪違法行為建立依法處理工作機(jī)制，該教育訓(xùn)誡嚴(yán)肅教育訓(xùn)誡，該治安處罰的治安處罰，該追究刑事責(zé)任的絕不姑息。

（二）信訪工作必須堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任

當(dāng)前，改革發(fā)展攻堅(jiān)克難遭遇市場(chǎng)壓力，特別是在經(jīng)營(yíng)效果不佳的時(shí)期，內(nèi)部管理上的矛盾會(huì)暴露得更突出更明顯。因此，基層信訪干部更要具備工作的敏銳性和主動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)信訪工作可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，做到心中有數(shù)，心中有民，把員工的正常合法訴求看在眼里，放在心上，落實(shí)在工作中，有效化解在行動(dòng)中。很多上訪者舍近求遠(yuǎn)，跑到北京、省、市去上訪，很重要的一個(gè)原因還是企業(yè)對(duì)員工訴求傾聽(tīng)還不夠，關(guān)心還不到位。實(shí)事求是的說(shuō)，工作很難做到完美，但要主觀努力，有所作為。矛盾不解決，情緒不化解，上訪者是不會(huì)停止續(xù)訪的。因此，信訪工作要強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，不上交矛盾，不推諉責(zé)任，積極想辦法，做工作，動(dòng)之以情，以理服人，直至問(wèn)題妥善解決。

（三）完善健全信訪制度

良好的制度是高質(zhì)量完成信訪工作的必需保證，要維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，給企業(yè)創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，就需要對(duì)信訪制度進(jìn)行健全和完善?？紤]到各行業(yè)信訪制度都具有各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選用。例如針對(duì)包案制度，應(yīng)當(dāng)將“領(lǐng)導(dǎo)”這種概念予以淡化處理，從而削弱“特效”的作用，還應(yīng)降低較高級(jí)別主要領(lǐng)導(dǎo)所負(fù)責(zé)的包案數(shù)量；“考核制”中相關(guān)評(píng)核準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)合理，將排名的形式去掉，但是可以保留末位通報(bào)制并將其同年終考核聯(lián)系起來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)信訪工作是黨和政府同群眾之間保持聯(lián)系的重要紐帶，良好的信訪工作能提高群眾對(duì)黨委政府機(jī)關(guān)的信任度，反之就會(huì)影響黨和政府在人民群眾心目中的形象，不利于很多工作的展開(kāi)。所以，完善處置突發(fā)事件的工作預(yù)案和機(jī)制，搭建有效工作平臺(tái)，疏導(dǎo)員工情緒，確保不激發(fā)矛盾，不擴(kuò)大事態(tài)，不反復(fù)，真正使信訪事件得到妥善處置，保證企業(yè)穩(wěn)定。