李芳 山東省安丘市社會保險中心 朱金華 山東省安丘市勞動人事爭議仲裁院

案例簡介：近年來，某鐵塔公司面臨資金缺乏、經(jīng)營困難的問題，直接導致工資延期發(fā)放、社會保險繳納不及時的情形，因而部分員工趁機解除勞動合同，要求公司支付自入廠以來的加班費、經(jīng)濟補償金等費用，對于因拖欠工資、未及時繳納社會保險而要求支付解除勞動合同支付經(jīng)濟補償金，本是無可厚非的問題，但其中有很多即將退休的老員工，所以相應的加班費及經(jīng)濟補償金費用數(shù)額比較大，這進一步加大了企業(yè)的經(jīng)濟困難，不利于企業(yè)的生存發(fā)展。為兼顧勞資雙方的利益，維護相對和諧的勞動關系，尤其在企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，當?shù)刂贆C構多數(shù)會以申請人提供的工資表、考勤表為復印件，不具有證據(jù)的有效性予以駁回，但是在法院一審、二審中又因被申請人未能提供工資表、考勤表原始會計憑證反駁對方的主張，最終申請人的加班費得以支持。據(jù)公司不完全統(tǒng)計，2019 年度公司因勞動仲裁案件執(zhí)行費用已接近2000 萬。

眾所周知，鐵塔行業(yè)是需要技術與體力并存的行業(yè)，勞動者的工資水平明顯高于當?shù)仄骄健９P者認為就是因為企業(yè)未采用標準的工時制度，未完全按照8 小時工作制，未完全按照國家休假制度安排休息，才會出現(xiàn)多勞多得的豐厚回報，倘若在標準的工時制度下，多數(shù)勞動者的月均工資也就不會遠遠高于社平工資。再者，企業(yè)很多崗位采用的是計件工資，多勞多得，勞動者愿意用勞動時間換取報酬，無可厚非。最后，勞動者在職多年明知存在加班的情形，但未追繳加班費，卻在公司經(jīng)營困難、臨近退休的年紀，一次性索要各類加班費，明顯有些殺雞取卵的意味，有失公平正義。從實際操作上講，勞動者很難掌握加班證據(jù)，或者很難證實加班費未隨工資予以發(fā)放證據(jù)鏈，但是該公司內(nèi)部某些掌握工資表、考勤表原始會計憑證的財務人員也面對勞動仲裁的問題，其提供的證據(jù)必然讓公司無可置喙，最終勞動者勝訴。且這種傳播力一傳十，十傳百，導致公司大部分員工都走上仲裁之路，因為前車可鑒，利益可觀?？稍噯柶ぶ淮婷珜⒀筛?？

筆者對比勞動仲裁的三大法律依據(jù)，《勞動法》及《勞動合同法》第一條明確指出“保護勞動者的合法權益”，而《仲裁法》第一條指出“保護當事人合法權益”，從立法目的上講，《仲裁法》更注重維護企業(yè)與勞動者雙方的合法權益，不再更傾向于維護視為弱勢群體的勞動者的合法權益。但根據(jù)《仲裁法》第27 條關于仲裁時效的規(guī)定，在實際仲裁活動中處理某鐵塔公司的加班爭議問題，筆者認為仍然難以維護該公司的權益，打一個不恰當?shù)谋扔?，就像面對一艘巨輪將要沉淪，周圍還有些強盜在一味的搶劫掠殺，而作為目睹者卻無能為力。原本普通勞動者追要加班費是合情合理的正當維權行為，但面對某鐵塔公司近三四百人或者一人多次追索各類加班費、各年加班費的情形，筆者只能哀其不幸，怒其不爭，最終又無可奈何。勞動法、仲裁法得以貫徹的前提應該是經(jīng)濟高度發(fā)展，企業(yè)運行暢通，具備保障勞動者權利的經(jīng)濟運行資本，當企業(yè)自身運營困難，又何以維護勞動者的各項權利？仲裁部門應該是站在一個公平公正的中間者的立場上切實維護企業(yè)和勞動者雙方的權利，進而能達到一個相對的平衡，在勞動者抓住企業(yè)拖欠少數(shù)工資的前提下，勞動者便來要求包括經(jīng)濟補償金、帶薪年休假工資、工作日加班費、周末加班費、法定節(jié)假日加班費等巨額賠償，是否有失公平正義？勞動仲裁在考慮各方利益的前提下，對時隔多年的加班費不予支持，筆者認為該裁決是切實中肯合情合理合法的，但是我國勞動爭議案件實行一裁二審制，落實到法院判決上，往往是堅決維護勞動者的利益，不管申請人提供的工資表、考勤表是否是原件，往往以被申請人未提供相應證據(jù)反駁對方的主張得以支持勞動者的裁請求，進而在社會上普遍形成一種共識就是，勞動仲裁不過是法院的一個不可避免的前置程序，其仲裁結(jié)果并不具有決定性意義，在仲裁庭審中，雙方甚至不會提供足夠的證據(jù)，雙方走一個過場，最終真正的戰(zhàn)場在法院，這樣勞動仲裁的權威何在？是否值得深思或改變？

筆者對加班費有以下幾點思考，希望能夠拋磚引玉：

首先，加班費問題在仲裁實踐中普遍貫徹“誰主張，誰舉證”的原則。勞動者是否具有充足的證據(jù)證實其加班事實以及加班費未予發(fā)放的證據(jù)，是主張是否得以支持的關鍵。這一類的證據(jù)主要包括企業(yè)安排加班的考勤表、工資表、加班通知、交接班記錄、在職員工的證人證言（需出庭作證）等資料。同時，若主張加班事實的證據(jù)由用人單位掌握的，勞動者仍要對這對該主張負有舉證責任。

再者，俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”。某鐵塔公司之所以出現(xiàn)大量勞動仲裁的現(xiàn)象，源頭還是在管理不規(guī)范，經(jīng)營不善，如若以失去大量熟練工及巨大經(jīng)濟損失為代價才能換來企業(yè)管理的規(guī)范化，新鮮血液的注入，對該鐵塔公司的發(fā)展也不失為一次契機，塞翁失馬焉知非福。如若該企業(yè)能夠堅持長期發(fā)展，希望該企業(yè)規(guī)范管理，重視規(guī)范用工問題，按時發(fā)放工資，及時繳納社會保險，并著力優(yōu)化工資結(jié)構，以高于地區(qū)最低工資標準作為基本工資，再切實落實各類加班費、福利補貼、五險一金等費用，且在工資表中要有明確的體現(xiàn)，讓勞動者的勞動報酬明明白白、清清楚楚。

最后，筆者認為加班費的時效問題，應借鑒未簽訂勞動合同索要2 倍工資的時效，從入職到離職兩年內(nèi)，未提出要求加班費的主張，應視為超出仲裁時效，不予支持，用以規(guī)范老員工在將要退休離職時，索要巨額加班費的仲裁問題。同時，當?shù)貏趧又俨迷号c法院應加強溝通聯(lián)系，暢通裁審溝通渠道，就加班費等爭議問題，盡可能統(tǒng)一裁審理念和裁審標準，實現(xiàn)裁審程序的有效銜接，樹立仲裁的權威與正義。