黃松 中鐵二局第一工程有限公司

安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國(guó)家利益，同時(shí)也和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系?；鶎庸?huì)作為員工利益的代表者，是施工企業(yè)和員工們進(jìn)行溝通的主要紐帶?；鶎庸?huì)要發(fā)揮好自己的功效，積極參與到企業(yè)安全生產(chǎn)中，發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一、施工企業(yè)基層工會(huì)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的意義

目前鐵路安全仍然面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)，一些事故時(shí)有發(fā)生，給公司和員工造成了財(cái)產(chǎn)和健康方面不可估量的損失。因此，在鐵路施工企業(yè)中強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是十分重要的。一方面，強(qiáng)化施工企業(yè)基層工會(huì)在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，可以推動(dòng)企業(yè)不斷完善自身制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。另一方面，基層工會(huì)的群眾監(jiān)督工作中的重點(diǎn)是對(duì)職工開展安全教育，提升其在工作中的安全意識(shí)。通過發(fā)揮基層工會(huì)的監(jiān)督作用可以牢牢抓住勞動(dòng)者這一安全生產(chǎn)的決定因素和中心環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。此外，在鐵路施工中只有將安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作為中心，才能在推進(jìn)安全發(fā)展中打開安全群眾監(jiān)督工作的新天地，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮

當(dāng)前在各個(gè)施工段雖然設(shè)立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員，但是仍然有部分監(jiān)督員沒有認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)的重要性[1]。檢查次數(shù)少，針對(duì)出現(xiàn)的問題只是指導(dǎo)建議而沒有上報(bào)，缺乏相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，安全問題整改不到位等，這對(duì)安全生產(chǎn)工作的開展造成了嚴(yán)重影響。

（二）職工群眾缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)

企業(yè)對(duì)工作人員的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育不夠，一些員工根本沒有提高對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，各種違章操作的事情時(shí)有發(fā)生。即時(shí)有些員工嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行操作，但是對(duì)于一些員工的違規(guī)操作也沒有進(jìn)行提醒和上報(bào)，群眾監(jiān)督意識(shí)薄弱。

（三）忽略了基層工會(huì)在安全生產(chǎn)中的重要性

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督缺乏相應(yīng)的環(huán)境。目前生產(chǎn)安全監(jiān)督工作一般由專門的人員負(fù)責(zé)，而基層工會(huì)的干部沒有相應(yīng)的管理權(quán)力。其次，缺乏群眾基礎(chǔ)。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的關(guān)鍵之處在于群眾自發(fā)地去監(jiān)督生產(chǎn)作業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。但是目前施工人員普遍認(rèn)為監(jiān)督安全生產(chǎn)是安全部門的工作，和工會(huì)沒有什么關(guān)系，工會(huì)方也只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的宣傳，員工們對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的具體內(nèi)容不了解，更不用談去自發(fā)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作了。最后，基層工會(huì)組織在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的時(shí)候主要是以宣傳教育為主，法律手段為輔，并沒有采取針對(duì)性的整改措施，這就是使得監(jiān)督工作的成效不顯著。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到群眾監(jiān)督的重要性

安全生產(chǎn)監(jiān)督員是維護(hù)施工安全的一個(gè)重要保障，基層工會(huì)要以此為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任制，局部帶動(dòng)整體，輔助安全部門建立工會(huì)安全監(jiān)督小組，發(fā)動(dòng)作業(yè)班參與到安全管理中來，按照分級(jí)管理，屬地負(fù)責(zé)的原則形成工會(huì)組織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)[2]。各個(gè)班組的安全生產(chǎn)監(jiān)督員還要對(duì)自身管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，和工作人員簽訂相應(yīng)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書。通過科學(xué)恰當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏陀行У谋O(jiān)督方式打好基層工會(huì)安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。此外，還要加強(qiáng)上級(jí)部門和職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督員重要性的認(rèn)識(shí)。一方面要定期組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，從理論上認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要性，讓每一個(gè)人都了解到安全生產(chǎn)監(jiān)督員的具體工作內(nèi)容和重要性。另一方面，基層工會(huì)要定期舉辦安全監(jiān)督活動(dòng)，將工作落到實(shí)處，組織監(jiān)督員對(duì)鐵路施工中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，明確檢查任務(wù)，配置記錄本，一旦發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)記錄下，隨后要將記錄下來的安全隱患報(bào)告書交送到安環(huán)部，安環(huán)部接收到報(bào)告書之后要立即采取想用的措施，制定整改方案，嚴(yán)格整改。

（二）建立安全考核獎(jiǎng)懲制度

要想監(jiān)督工作落到實(shí)處，還需要建立健全一套行之有效的安全考核獎(jiǎng)懲制度，通過有效的自我約束和外部約束實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。需要注意的是，懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)不是最終的目的，它們只是提高員工們安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的一種有效手段[3]。在制定獎(jiǎng)懲措施的時(shí)候要依據(jù)以下原則：首先，制定的措施應(yīng)該具有科學(xué)性、合理性、綜合性、可操作性等特點(diǎn)。其次，要充分認(rèn)識(shí)到鐵路施工行業(yè)的特點(diǎn)，將員工們?cè)谏a(chǎn)作業(yè)過程中出現(xiàn)的可能造成安全隱患的問題充分考慮在內(nèi)，使之能夠適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（三）注重宣傳

一方面，基層工會(huì)要讓員工群眾認(rèn)識(shí)到工會(huì)在安全生產(chǎn)中所扮演的角色，明確基層工會(huì)在安全生產(chǎn)作業(yè)中的職責(zé)和權(quán)限，確保提出的意見能夠生效，相關(guān)單位能夠認(rèn)可。為此，基層工會(huì)就要通過舉辦各種安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，例如“安全月”“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”等，寓教于樂，通過這種方式不僅可以增強(qiáng)員工們的安全生產(chǎn)意識(shí)，還可以讓員工們了解基層工會(huì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督中扮演的角色[4]。另一方面，要改進(jìn)宣傳方式，考慮到鐵路施工的實(shí)際，一線施工人員多是文化水平較低的農(nóng)民。因此，對(duì)其采宣傳教育的時(shí)候要多以圖片視頻等方式為主，避免長(zhǎng)篇大論，使這些人能夠更加直觀地接受所傳達(dá)的信息。

（四）切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持依法維權(quán)

施工企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)，除了要從理論上出發(fā)，還要確保硬件設(shè)施投入到位。在實(shí)際的工作中，單單強(qiáng)調(diào)群眾監(jiān)督和日常安全監(jiān)督管理工作是不可能做好安全生產(chǎn)工作的。而基層工會(huì)作為職工權(quán)益的保障者，要充分行使《工會(huì)法》《勞動(dòng)法》等法律授予工會(huì)組織的代表權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)等法律法規(guī)的遵守情況，擔(dān)任起監(jiān)督企業(yè)安全投入和勞動(dòng)保護(hù)的任務(wù)，對(duì)企業(yè)的一些安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰并更新設(shè)備，定期公布安全生產(chǎn)檢查的結(jié)果，保護(hù)員工們?cè)诎踩a(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的知情權(quán)、批評(píng)檢控權(quán)等[5]。通過上述方式，切實(shí)解決施工中對(duì)職工的生命和財(cái)產(chǎn)造成安全影響的因素，保護(hù)職工們的合法權(quán)益。

綜上所述，安全生產(chǎn)關(guān)系到鐵路施工企業(yè)和工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家一直十分重視這方面的工作。因此，基層工會(huì)更要發(fā)揮好其監(jiān)督作用，不僅要加強(qiáng)對(duì)自身的宣傳，讓員工認(rèn)識(shí)到基層工會(huì)的職責(zé)，還要注重對(duì)員工們的安全宣傳教育，建立安全考核獎(jiǎng)懲制度，提高員工們的安全生產(chǎn)意識(shí)，運(yùn)用法律手段切實(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題，為實(shí)現(xiàn)鐵路安全發(fā)展作出貢獻(xiàn)。