鄧婷婷 江西省上饒市審計局

促進(jìn)審計結(jié)果的使用，已成為新時期內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。只有充分、有效地運用審計結(jié)果，內(nèi)部審計才能真正體現(xiàn)價值，提升在促進(jìn)組織增值中的地位。

一、聚力提升審計結(jié)果運用價值

（一）著力夯實審計結(jié)果運用基礎(chǔ)

2016 年上半年審計部對文學(xué)院、基建部、學(xué)報編輯部等8 個單位的13 名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計。1 堅持以需求為導(dǎo)向，增強審計結(jié)果應(yīng)用的針對性。在制定經(jīng)濟責(zé)任審計方案之初，校審計部就以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路謀劃審計工作，找準(zhǔn)突破口，聚焦社會熱點難點和群眾、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題，將“專項資金管理”和“績效工資”確定為審計重點，科學(xué)配置審計資源，取得較好效果[1]。

（二）牢固樹立質(zhì)量意識，豐富審核結(jié)果的多樣性

審計結(jié)果的質(zhì)量關(guān)系到審計結(jié)果應(yīng)用的成敗。從審前調(diào)查、審計計劃、審計程序、審計報告到審計和跟蹤落實審計整改的各個方面，審計部門自覺滿足“質(zhì)量”要求，確保審計程序、審計行為、審計質(zhì)量和審計報告的規(guī)范化水平。在審計結(jié)果的最后階段，審計部門對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和分類，重點是“學(xué)院和專門負(fù)責(zé)人的管理意識還需進(jìn)一步加強，各項專項資金的監(jiān)督管理功能缺失”，“轉(zhuǎn)崗工作人員績效工資發(fā)放不規(guī)范，每月按要求發(fā)放不嚴(yán)格”，“政府采購政策不嚴(yán)仍存在擅自采購”等三個方面的違法行為。

（三）著力發(fā)揮審計結(jié)果運用機制作用

良好的審計結(jié)果利用機制和方法是提高審計效果的助推器。校審計部堅持效果導(dǎo)向，突出三大機制作用，通過實施審計整改，擴大自查自糾范圍，充分有效利用經(jīng)濟責(zé)任審計成果[2]。

1.結(jié)果運用的決策協(xié)調(diào)機制

學(xué)校決策會議是審計結(jié)果使用的權(quán)威機制。學(xué)校決策會議的決定科學(xué)構(gòu)建了覆蓋學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、被審計單位等職能部門的責(zé)任制。明確的權(quán)責(zé)分配保證了審計結(jié)果的順利使用。審計部門善于借力，注重實效，及時向校黨委常委（擴大）會議報告審計結(jié)果和審計結(jié)果應(yīng)用方案，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提高審計結(jié)果應(yīng)用的權(quán)威性。校審計部僅通報了2016 年經(jīng)濟責(zé)任審計工作的總體情況，還單獨辟段談“感受”，反映問題，分析問題，提出建議[3]。會議討論同意了審計部門提出的加強專項資金管理、規(guī)范年終績效分配的建議，并明確要求“學(xué)校分管審計工作的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，校組織部、監(jiān)察部負(fù)責(zé)加強審計問題的整改落實。被審計單位和個人要高度重視審計報告中提出的問題，根據(jù)審計建議認(rèn)真整改，限期形成整改報告。此外，校審計部還抓住機遇，在2017 年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議召開前，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提交了《我校經(jīng)濟活動管理中存在的主要問題》的專題報告。希望學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能在黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作會議上提醒相關(guān)問題，增強學(xué)校各單位規(guī)范管理的意識。

2.部門的聯(lián)動合作機制

審計部采用“審計+”模式，實現(xiàn)審計部門與其他部門的聯(lián)動配合，利用經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，積極配合全校范圍內(nèi)的自查自糾監(jiān)督宣傳工作，帶頭對學(xué)校各單位進(jìn)行宣講和監(jiān)督。在公示材料中，我們將把2016 年經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題、外部審計發(fā)現(xiàn)的問題和相關(guān)高校進(jìn)行排查和披露，介紹問題產(chǎn)生的原因和處理辦法，闡述問題的整改和預(yù)防措施，并傳達(dá)相關(guān)情況新形勢下中央“八項規(guī)定”和“三公經(jīng)費”精神。校審計部通過自查自糾督導(dǎo)宣傳，向各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任等領(lǐng)導(dǎo)干部強調(diào)從嚴(yán)治黨的新形勢新要求，準(zhǔn)確傳達(dá)了學(xué)校規(guī)范化管理自查自糾的任務(wù)和要求，受到全校好評，反響很大。此外，校審計部還積極與校監(jiān)察部、組織部、人事部建立“雙邊”或“多邊”溝通合作平臺，財政部門與其他有關(guān)部門交流信息，共同研究開發(fā)相關(guān)成果，如牽頭制作《揚州大學(xué)經(jīng)濟責(zé)任審計評論》《小金庫及其治理》PPT 宣傳材料，并在部門網(wǎng)站上發(fā)布，有效避免了成就信息的簡單使用和單一開發(fā)[4]。

（四）審計結(jié)果的整合共享機制

審計部門將審計整改納入經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容，綜合運用財務(wù)決算審計、省屬高校優(yōu)勢學(xué)科專項審計等其他形式的審計成果，而即使是內(nèi)部審計人員開展的合同審計、工程結(jié)算審計等方面的審計結(jié)果，以及省財政廳開展的專項檢查結(jié)果，在提高審計效率的同時，還應(yīng)進(jìn)一步加強審計實效性。

二、審計結(jié)果運用取得顯著成效

經(jīng)濟責(zé)任審計成果經(jīng)過多途徑、多層次的開發(fā)利用，在落實整改、防范風(fēng)險、改善治理、政策落實等方面取得了顯著成效[5]。

（一）審計發(fā)現(xiàn)問題得到全面整改

為提升審計整改成效，審計部門走訪了有關(guān)單位，與單位領(lǐng)導(dǎo)討論研究了疑難問題整改方案，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極建言獻(xiàn)策。這些建議既包括“立竿見影”的措施，也包括“長效機制”的建立，以及“避免錯誤糾錯”的提醒。被審計單位已在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告及證明材料。跟蹤審計結(jié)果表明，審計中發(fā)現(xiàn)的問題全部按期整改。

（二）專項經(jīng)費管理模式得到有效完善

“各類專項資金監(jiān)督管理職能缺失”是2016 年經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題。對此，校審計部會同財政廳、紀(jì)檢辦等部門舉辦了審計整改培訓(xùn)和專項資金管理座談會，走訪了有關(guān)院校和有關(guān)負(fù)責(zé)人，交流了意見，加強了專項資金管理。學(xué)院、職能部門和項目負(fù)責(zé)人的專項管理意識明顯提高，各自管理職責(zé)進(jìn)一步明確，建立了規(guī)范有效的項目管理臺賬。

（三）重點領(lǐng)域源頭治理主要任務(wù)全部完成

在自查自糾督導(dǎo)宣傳過程中，為幫助各單位發(fā)現(xiàn)問題、徹底整改問題，審計部門同時會同有關(guān)職能部門對重點領(lǐng)域的反腐風(fēng)險點進(jìn)行了深入調(diào)查。其中，聯(lián)合財務(wù)部對2016 年1 月1 日以來全校所有公務(wù)接待費用進(jìn)行清查；聯(lián)合國有資產(chǎn)管理辦公室對學(xué)校所有管理人員的辦公場所進(jìn)行全面檢查；聯(lián)合人事部對2016 年干部流動過程中發(fā)生相關(guān)崗位變動的人員年終績效工資進(jìn)行檢查。各單位和有關(guān)人員要根據(jù)審計自查結(jié)果，及時開展自糾工作，補充公務(wù)接待相關(guān)手續(xù)，退還超標(biāo)準(zhǔn)接待經(jīng)費、超標(biāo)準(zhǔn)辦公場所、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的績效工資。

三、結(jié)語

實施審計整改、召開廉政建設(shè)工作會議、自查自糾等，增強了全校規(guī)范管理、高質(zhì)量發(fā)展的意識。全校各單位領(lǐng)導(dǎo)干部增強了貫徹中央“八項規(guī)定”精神、嚴(yán)格執(zhí)行“三公經(jīng)費”規(guī)定的自覺性，增強了規(guī)范管理、提高質(zhì)量和效益的責(zé)任感，推動各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。