賀素紅 海城市岔溝鎮(zhèn)人民政府

目前，采取何種方式將基地體系應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作中是面臨的重點(diǎn)內(nèi)容?；诖耍疚奶岢隽送晟频膶?duì)策來加大激勵(lì)機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的應(yīng)用。

一、進(jìn)行行政財(cái)政改革的必然性

在近些年經(jīng)濟(jì)水平提升的背景下，區(qū)域政府根據(jù)實(shí)際情況制定了有關(guān)的財(cái)政改革方案，目的是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)生的作用是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活狀況，合理的規(guī)劃人力資源以及自然資源，提升資源使用率，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出比例加以優(yōu)化，科學(xué)合理的使用資金，將諸多資金應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)方面，避免發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政浪費(fèi)現(xiàn)象。最后組建有著明顯特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合地方特征開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品以及旅游行業(yè)，鼓勵(lì)居民自主創(chuàng)業(yè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革期間激勵(lì)體系和財(cái)政管理期間存在的問題

（一）激勵(lì)體系存在的問題

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，導(dǎo)致激勵(lì)機(jī)制無法落到實(shí)處。

第一，沒有將薪酬激勵(lì)體系應(yīng)用效果有效體現(xiàn)出來，在整項(xiàng)激勵(lì)體系中薪酬激勵(lì)體系占據(jù)的價(jià)值是非常高的，不過受鄉(xiāng)村機(jī)關(guān)特殊性因素的影響，并沒有對(duì)員工工資制定相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致薪酬激勵(lì)體系價(jià)值難以體現(xiàn)出來。再加上沒有制定完善的績(jī)效考核體系，在我國工資政策影響之下，員工工作能力無法在工資中有效體現(xiàn)出來，這就導(dǎo)致員工工作興趣下降，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就需要制定健全的績(jī)效考核體系，建設(shè)各項(xiàng)體系來激發(fā)員工的工作積極性，可是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅僅是把晉升職務(wù)當(dāng)中的一種激勵(lì)方式并沒有落實(shí)績(jī)效考核體系，所以該項(xiàng)工作效率難以提升。

（二）財(cái)政管理期間存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理有著密切的聯(lián)系性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)核算工作提出了明確的規(guī)定，要求相關(guān)人員緊跟時(shí)代發(fā)展需求，全面執(zhí)行新的政策，落實(shí)基本的改革目標(biāo)，可是自從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革以后，政府會(huì)計(jì)核算方式過于復(fù)雜，對(duì)于財(cái)務(wù)人員也提出了嚴(yán)格的要求，這就從一定程度上增加了財(cái)務(wù)管理的難度，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員不具備正確的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入較低的情況下，為了完成向上級(jí)指標(biāo)依舊上報(bào)較高的財(cái)政收入，顯然此種現(xiàn)象根本不利于當(dāng)?shù)貐^(qū)域的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政管理改革措施

（一）遵循以人為本的基本理念構(gòu)建專業(yè)性的人才團(tuán)隊(duì)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革期間應(yīng)用激勵(lì)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本的基本理念，構(gòu)建專業(yè)性的人才團(tuán)隊(duì)，這是因?yàn)槿瞬攀墙ㄔO(shè)隊(duì)伍的重點(diǎn)，同時(shí)也是推動(dòng)工作穩(wěn)定開展的關(guān)鍵，這就要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作開展期間合理的應(yīng)用激勵(lì)體系，借助專業(yè)性強(qiáng)并且經(jīng)驗(yàn)豐富的人才開展各項(xiàng)工作。從一方面進(jìn)行探究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)人才招聘渠道加以拓展，從社會(huì)中招聘與之相符的專業(yè)性人才，同時(shí)加大人才儲(chǔ)備力度培養(yǎng)技能高超并且素質(zhì)強(qiáng)的人員，以此為工作穩(wěn)定開展提供良好的幫助。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)集中培訓(xùn)有關(guān)人員，除了普及有關(guān)的財(cái)政知識(shí)之外，還需要加深員工對(duì)這些知識(shí)以及法律法規(guī)的了解，幫助員工樹立正確的價(jià)值理念，從而確保紀(jì)律機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的效果全面體現(xiàn)出來。

（二）制定完善的內(nèi)部監(jiān)控體系，落實(shí)薪酬激勵(lì)制度

激勵(lì)體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作中的應(yīng)用要點(diǎn)是完善內(nèi)部監(jiān)控體系，落實(shí)薪酬激勵(lì)制度，要想激勵(lì)員工的工作積極性，一般是以薪酬為主，從中看出，薪酬激勵(lì)體系在整項(xiàng)激勵(lì)制度中產(chǎn)生的作用是極高的，不過因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位有著明顯的特殊性，對(duì)于人員工資方面均是依照我國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，因此難以有效發(fā)揮出薪酬激勵(lì)體系的效果，所以要想進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作，就應(yīng)當(dāng)摒棄以往單一的薪酬激勵(lì)體系，結(jié)合實(shí)際情況制定出可以調(diào)動(dòng)員工積極性的薪酬激勵(lì)體系，以此確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作得到高效率開展，與此同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作深入落實(shí)的背景下，內(nèi)部監(jiān)控體系也是必須加以完善的，借助各項(xiàng)體系對(duì)內(nèi)部財(cái)政進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制，加深內(nèi)部組織成員之間的溝通力度，在規(guī)范性指導(dǎo)的基礎(chǔ)上促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)良好開展。

（三）全方位的控制和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支情況

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支方面來講，必須加大控制和管理力度，遵循基本要求來實(shí)施公務(wù)接待和待遇等方面的工作，只有這樣才可以減少成本輸出，必要的情況下還可以將支出情況公布給群眾，增強(qiáng)干部的自覺性，做好群眾監(jiān)督工作，強(qiáng)化群眾凝聚力。最后嚴(yán)格審批財(cái)政項(xiàng)目，落實(shí)統(tǒng)一化票據(jù)管理工作，在票據(jù)領(lǐng)用和保管等方面制定完善的管理體系，根據(jù)執(zhí)行情況加以改正和完善，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支，做到資金專項(xiàng)專用。

（四）制定系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)表格

當(dāng)財(cái)務(wù)人員編制財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中，應(yīng)當(dāng)增加現(xiàn)金流量表，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金使用現(xiàn)象實(shí)施分析工作，引進(jìn)限制分析方式，將以往的效益和預(yù)期現(xiàn)金轉(zhuǎn)換為限制，這樣一來可以體現(xiàn)出不同環(huán)節(jié)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部資金使用情況，加深鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門管理層對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)情況的掌握，在此基礎(chǔ)上編制財(cái)務(wù)報(bào)表，披露重要信息，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部財(cái)務(wù)管理效率。

四、結(jié)語

基于經(jīng)濟(jì)體系不斷改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行期間也有著較多的不足之處，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)水平不高，對(duì)于地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果不佳等，通過分析來看，產(chǎn)生該種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)性原因是因?yàn)闆]有制定健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系?；诖耍肱まD(zhuǎn)這種局面，就要求加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的改革力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革工作的實(shí)施有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。