季林 河南潤之林律師事務所

一、駁回起訴和駁回訴訟請求的概念

（一）駁回起訴的概念

駁回起訴指人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定，對已經(jīng)立案受理的民事案件在審理過程中，發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合我國《民事訴訟法》規(guī)定的起訴條件和法院的立案條件，而對原告的起訴予以拒絕的司法行為。

（二）駁回訴訟請求的概念

駁回訴訟請求是人民法院對受理的民事案件依據(jù)實體法的規(guī)定，認定當事人的訴訟請求無正當理由或認為無法律依據(jù)而以判決形式予以拒絕支持的司法行為。

二、駁回訴訟請求與駁回起訴的區(qū)別

1.適用的條件不同。駁回起訴適用于原告的起訴不符合法定受理條件，人民法院立案庭錯誤受理的民事案件。駁回訴訟請求適用于原告的訴訟請求缺乏充足的證據(jù)證明，或者沒有法律依據(jù)的民事案件。

2.適用的法律不同。駁回起訴適用程序法；而駁回訴訟請求既可適用程序法，又可適用實體法。

3.適用的當事人不同。駁回起訴適用的當事人主要適用針對原告的起訴；而駁回訴訟請求適用的當事人既可以針對原告的訴訟請求，也可針對被告的反訴請求以及有獨立請求權的第三人的訴訟主張。

4.二審適用的裁判方式不同。對一審判決駁回訴訟請求的，二審可以裁定駁回起訴，但對一審裁定駁回起訴的，二審不能判決駁回訴訟請求，以免造成一次實體審查既是終審，變相剝奪當事人的上訴權。

5.采用的裁判形式不同。駁回起訴應當采用裁定形式；駁回訴訟請求必須采用書面判決。具體法律文書分別是民事裁定書與民事判決書。

6.法律后果不同。對駁回起訴的案件，當事人就同一事實再行起訴，如符合法定受理條件，法院應予受理。判決駁回訴訟請求的案件，當事人如無新的證據(jù)，不能就同一事實再行起訴，否則就違反了一事不再理的司法原則。對駁回起訴的案件，案件受理費一律退還；而駁回訴訟請求的案件，則根據(jù)《訴訟費用交納辦法》計收案件受理費，不予退還。

7.上訴期限不同，不服駁回起訴與駁回訴訟請求，當事人均可以提起上訴，但上訴期限前者為10日，后者為15日。

三、駁回起訴與駁回訴訟請求的主要情形

（一）適用駁回起訴的主要情形

1.原告缺乏訴訟權利能力和行為能力。人民法院在立案審查時，應對原告的訴訟權利能力和行為能力予以審查。如審理發(fā)現(xiàn)原告缺乏訴訟權利能力和行為能力，即予裁定駁回起訴。

2.不是與本案有直接利害關系的當事人，沒有訴權?！坝兄苯永﹃P系”是指原告在其訴稱事實所反映的民事法律關系中享有權利或負有義務，反之則不具有原告主體資格。立案之后經(jīng)過審理，如果發(fā)現(xiàn)原告起訴不符合主體資格，經(jīng)審理查明即應適用駁回起訴處理。

3.訴狀中沒有明確的被告。所謂“明確的被告”，有兩種意見，一種認為“明確的被告”是指原告起訴時必須提供被告的身份資料，如被告自然人，則需提供其身份證或相應的戶籍證明資料，如法人等組織的，則需提供工商登記資料或組織機構代碼證；另一種意見認為“明確的被告”是指能夠確定被告的身份，能夠將特定的被告予以特定化，即有明確的住所等，能夠與他人區(qū)分即可。筆者贊同第二種意見。

4.超出民事訴訟的受案范圍的，人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產關系和人身關系提起的民事訴訟，適用民事訴訟法的規(guī)定。如果已受理，經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)屬此種情況，應予駁回起訴。

5.按照有關法律規(guī)定，當事人不得在一定期限內起訴的案件，在不得起訴的期限內起訴的。如受理后發(fā)現(xiàn)屬于此種情形的，即予裁定駁回起訴。

6.判決不準離婚和調解和好的離婚案件，判決調解維持收養(yǎng)關系的案件，沒有新情況、新理由，原告在6個月內又起訴的，人民法院應不予受理。如果已經(jīng)受理，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)即予裁定駁回起訴。

7.判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力，當事人又起訴的，構成重復起訴，告知其按申訴處理后當事人拒絕的，予以駁回起訴。但人民法院準許撤訴或者按照撤訴處理的裁定除外，法律規(guī)定可以在一定條件下或經(jīng)一定期限后再起訴的案件除外。

8.雙方當事人之間有仲裁協(xié)議或者約定了仲裁條款的，既然簽訂了仲裁協(xié)議或者約定了仲裁條款，就意味著排除法院的管轄，除非仲裁條款、仲裁協(xié)議無效、失效或內容不明確無法執(zhí)行，當事人選擇的仲裁機構不存在或選擇裁決的事項超越仲裁機構權限的除外。

9.違反勞動爭議案件仲裁前置規(guī)定的，未經(jīng)勞動仲裁的勞動爭議案件人民法院不能直接受理，并且雖經(jīng)勞動仲裁但不屬于人民法院受理的勞動爭議案件也不能受理。如果已經(jīng)錯誤受理應裁定駁回起訴。

10.二審程序審理中認為依法不應由人民法院審理的案件，一審錯誤受理并審理判決，二審法院可以直接裁定撤銷原判，駁回起訴?！?/p>

（二）適用駁回訴訟請求的主要情形

1.原告的訴訟請求沒有事實依據(jù)。案件事實需要由證據(jù)進行證明，否則就是沒有證據(jù)或者證據(jù)不足導致無案件事實或者事實不清而敗訴。

2.原告的訴訟請求沒有法律依據(jù)。民事案件所適用的法律依據(jù)，散見于各民事實體法。只有有法律依據(jù)的訴訟主張，人民法院才能予以保護，沒有法律上的支持，法院則必然駁回原告的訴訟請求。

3.法律關系定性錯誤。錯誤認定法律關系是指原告在起訴時提出的訴訟請求與案件事實是兩個不同性質的法律關系。有些是原告故意而為之，有些是認識錯誤。比如本來是民間借貸，因為證據(jù)問題，而故意當作不當?shù)美鹪V。由于不同的法律關系適用不同的法律，在法官明釋后如果還是堅持錯誤的法律關系，敗訴就在所難免。

4.超過訴訟時效提起訴訟。超出訴訟時效的案件，人民法院仍然受理，但不主動審查，如果被告以超出訴訟時效進行抗辯，人民法院查明無確已超出訴訟時效，判決駁回原告的訴訟請求”。訴訟時效屆滿后，原告喪失的僅為勝訴權，并未喪失程序上的訴權，因還擁有自然債權。

四、結束語

筆者認為，律師在代理當事人訴訟過程中要從程序與實體兩方面對案件進行審查，要嚴格審查當事人是否擁有訴權，要精準確定訴訟類型及受案法院，要準確定性法律關系，要嚴格審查證據(jù)及法律適用，努力做到精準、高效訴訟，以免劍走偏鋒浪費精力與物力。