韓海霞 東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)人民政府

當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須分析時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取措施不斷發(fā)展新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。因此，在新形勢(shì)下，我國(guó)必須認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的穩(wěn)定發(fā)展。

一、制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不夠完善

現(xiàn)階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面對(duì)的主要矛盾是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法大面積化的發(fā)展。當(dāng)前，在中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理當(dāng)中，其管理制度和方法均相較不完善，達(dá)不到整體大環(huán)境下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，所使用的機(jī)械相對(duì)而言還是比較落后的，還未大范圍的采用機(jī)械化大生產(chǎn)。另外，沒(méi)有定期檢查和維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的意識(shí)，產(chǎn)生各種問(wèn)題，這也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展效率有所影響。除此之外，對(duì)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急措施的提前預(yù)設(shè)的意識(shí)不足，這也容易阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)資源缺乏

目前中國(guó)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)雖然有了較大的發(fā)展，但是相較為部分發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，還是有一定的差距。中國(guó)是資源儲(chǔ)存大國(guó)，但其資源的所需量也大，而且中國(guó)的能源使用率較低，這就可能阻礙農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的回報(bào)率和耗損率彼此不適配，這不但影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還容易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政策制度不完善

在政策的保障下，將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所助力，所以完善相應(yīng)的政策是十分有必要的。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，國(guó)家政策和資金的支持是不容忽視的，但是因?yàn)椴糠终疀](méi)有全面對(duì)發(fā)揮好自己的職能，沒(méi)有將相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策落到實(shí)處，很多政府對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持停留于文件沒(méi)有得到實(shí)踐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，這容易造成生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，從而影響了農(nóng)業(yè)后續(xù)生產(chǎn)的投入不足，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才缺乏

我國(guó)農(nóng)業(yè)分布大部分處在農(nóng)村，隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村的年輕人外出打工，青年勞動(dòng)力減少，中老人偏多，外加教育以及其他因素的影響，其文化水平和農(nóng)業(yè)知識(shí)含量無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏人才，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少動(dòng)力，也無(wú)法調(diào)動(dòng)起農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展的積極性。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要舉措

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)單方面價(jià)格提升已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入需求，新時(shí)期下，基于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次的不斷提高，擁有豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，提高整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)要素供給，培育特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改善農(nóng)業(yè)供給，結(jié)合目前各地區(qū)缺乏特色的產(chǎn)品種植區(qū)，農(nóng)作物過(guò)于單一的現(xiàn)象，應(yīng)注重特色種植產(chǎn)業(yè)區(qū)向多元化、特色化方向發(fā)展，優(yōu)化改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)良好發(fā)展。應(yīng)結(jié)合山東自然環(huán)境條件、人口與資源等資源優(yōu)勢(shì)，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，刺激區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品需求，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化水平，拓展社會(huì)經(jīng)濟(jì)分工，獲取經(jīng)濟(jì)利益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變得更為合理，保持區(qū)域種植產(chǎn)品穩(wěn)定性，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植程序進(jìn)行優(yōu)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的變化。保證最低限度自然環(huán)境條件與資源要求，人口因素對(duì)勞動(dòng)力供給水平影響與作用不言而喻，應(yīng)與資源合理配置。同時(shí)，基于我國(guó)農(nóng)業(yè)資金供應(yīng)緊缺，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)差距明顯等因素，應(yīng)保證資金充足，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

結(jié)合政策傾向與支持，加大財(cái)政資金支付力度。從省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金中，提高省級(jí)配套資金和省補(bǔ)助資金比例，支持跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施扶貧政策，設(shè)立基礎(chǔ)財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金、稅收上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)資金，保障民生支出、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排重點(diǎn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目建設(shè)，依法有序開(kāi)展低效用地二次開(kāi)發(fā)和舊城、舊廠、舊村改造，加快縣級(jí)農(nóng)村信用合作社結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極培育村銀行、小額貸款公司、農(nóng)村互助基金等新型農(nóng)村金融組織；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。

（三）保護(hù)農(nóng)業(yè)資源

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染之間存在著相互影響的關(guān)系，現(xiàn)階段，山東的農(nóng)產(chǎn)品種植成本普遍偏高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格偏高，限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，因此，應(yīng)控制經(jīng)濟(jì)成本，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不良影響，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效性發(fā)揮，正確指引自然環(huán)境差異與區(qū)域發(fā)展，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)配比肥料、水比例，合理用藥，避免資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染。規(guī)劃、確定綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)方案，合理劃分各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，不同地區(qū)根據(jù)發(fā)展主體功能定位，通過(guò)分工、側(cè)重點(diǎn)和主要發(fā)展方向，資源優(yōu)化配置，提高資源環(huán)境承載力和潛力，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合效益。

（四）確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中人員穩(wěn)定

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)招募專(zhuān)業(yè)人才，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。支持省市有關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位和高校的金融專(zhuān)業(yè)人員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員就職、臨時(shí)任職并與有關(guān)部門(mén)溝通，突破農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)管理人員能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化管理意識(shí)和責(zé)任感，完善專(zhuān)業(yè)考核制度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作順利開(kāi)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響力，它推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。為此，各相關(guān)部門(mén)與單位應(yīng)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，避免和解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題與不良因素，建立適合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的配套經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植的結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，帶動(dòng)和引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展而努力。