游江濤

(河南交通職業(yè)技術學院，河南 鄭州 450005)

2018年，中國完成新建改建高速公路6 000多km，高速公路網(wǎng)絡體系建設日漸完善。中國的公路交通運輸體系逐步形成以高速公路為主干，干線公路為支架，城鎮(zhèn)公路、農(nóng)村公路為銜接的網(wǎng)絡化布局。“十三五”期間，高速公路仍是中國國家綜合交通運輸體系構建的重要一環(huán)，要繼續(xù)推進國家高速公路網(wǎng)絡體系建設，逐步實現(xiàn)國家高速公路主線全暢通，積極建設地方高速公路。PPP模式是指政府與社會資本之間，以提供某種公共物品和服務為目的，雙方簽訂PPP項目合同，明確雙方權利義務，形成合作伙伴關系。隨著PPP模式的推廣和運用，在基礎設施建設領域，PPP模式已經(jīng)成為一種理想的建設、管理模式。如何發(fā)揮政府和社會資本各方優(yōu)勢，打造高質量、高效率的高速公路，是社會公眾、政府、社會資本共同關注的問題。

1 研究現(xiàn)狀

在世界經(jīng)濟發(fā)展放緩的大背景下，政府面臨巨大的資金壓力，完全由政府投資進行公共服務項目和公共基礎設施建設已經(jīng)難以實現(xiàn)。PPP模式是政府和私營部門為了提供公共產(chǎn)品或服務而建立的長期合作關系。由于對新基礎設施的需求不斷增加以及政府部門投資減少，采用PPP模式進行項目的設計、建設和運營。工程項目建設的核心是質量管理，緊密聯(lián)系施工過程中的各個因素和環(huán)節(jié)，全面地考慮工程質量管理問題，才能實現(xiàn)在質量管理上創(chuàng)造效益、尋求發(fā)展。

中國多數(shù)地方政府的負債過多，財政支出壓力巨大，原有信貸融資平臺消失，資金來源緊張。在高速公路建設的項目中引入政府和社會資本合作(PPP)模式無疑能夠很好地解決困局。高速公路建設質量的優(yōu)劣不僅僅是以檢驗結果來評價，它還通過設計、施工、養(yǎng)護等具體工作而展現(xiàn)。工程項目的質量管理需要建立多方位的工程質量保證體系，需要從政府監(jiān)督、建設單位管理和直接生產(chǎn)者負責三個層次對工程建設實施全過程質量管理。在高速公路建設企業(yè)內(nèi)部管理制度的基礎上，加強對高速公路項目建設質量管理的細節(jié)把控，以各種精細化的管理來保質量、控工期、降成本。全壽命周期質量監(jiān)管的模式要建立政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的工程質量監(jiān)督管理模式，健全質量責任追究機制，樹立質量責任永久有責的觀念。科學的高速公路養(yǎng)護工作能進一步延長公路工程的使用壽命。目前高速公路養(yǎng)護仍存在養(yǎng)護服務不全面、養(yǎng)護質量管理不善、養(yǎng)護人員專業(yè)技術能力不高、養(yǎng)護設備不夠先進等問題。在節(jié)能減排和綠色環(huán)保的新趨勢下，必須實行標準化、信息化、人性化和環(huán)?；酿B(yǎng)護新理念。

高速公路PPP項目的質量管理是項目全生命周期內(nèi)的質量管理，涉及到建設階段和運營維護階段。國內(nèi)外對建設質量管理問題深入研究，并且不斷優(yōu)化質量管理理論、完善質量管理措施。但是運營維護階段，各個國家采用養(yǎng)護管理方式不同，運營維護階段的質量管理途徑也不一致。目前高速公路PPP項目已經(jīng)進入運營階段，項目質量管理的眾多問題也逐漸顯現(xiàn)。借鑒國內(nèi)外高速公路項目質量管理經(jīng)驗，利用科學的管理理論和管理方法，解決目前中國高速公路PPP項目質量管理存在的問題，提高高速公路PPP項目質量管理效率，更好地為高速公路服務。

2 高速公路PPP項目質量管理的現(xiàn)狀分析

2.1 PPP模式在高速公路建設領域運用現(xiàn)狀

2014年開始中國廣泛推廣、使用PPP模式促進公共基礎設施建設和公共服務供給。高速公路是中國綜合交通運輸體系中重要的一環(huán)，仍實行收費通行，項目具有穩(wěn)定的收益來源，是社會資本和政府共同推進的優(yōu)質項目。政府積極鼓勵社會資本通過PPP模式，參與收費公路投資、建設、運營和維護，對項目進行全生命周期的監(jiān)督管理，發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢，增加收費公路服務供給數(shù)量、提高服務水平。根據(jù)PPP項目管理庫公布的項目信息統(tǒng)計結果顯示，截止到2019年3月12日，已入庫的高速公路PPP項目有172個。中國高速公路網(wǎng)絡已基本布局完成，特別是中部、東部地區(qū)，已經(jīng)形成互聯(lián)互通的網(wǎng)絡體系，高原、山區(qū)等經(jīng)濟落后的地區(qū)是高速公路建設重點區(qū)域，高速公路PPP項目主要分布在河北、云南、貴州等地，具體分布見圖1。

高速公路PPP項目投資額較大，融資問題是政府在高速公路建設領域采用PPP模式的重要原因之一?，F(xiàn)已入庫的高速公路PPP項目投資額主要集中在50億～150億元之間，具體分布見圖2。高速公路PPP項目通常采用項目包的方式進行項目整體打包，有利于減少社會資本的采購成本，同時運營管理中，由同一主體運營管理，能實現(xiàn)資源的有效利用，提高運營質量管理效率、降低運營成本。此外，為實現(xiàn)專業(yè)化的運營管理，已建高速公路也會通過PPP模式選擇最佳的運營合作伙伴，但這類項目投資額較小，如大青山南坡綠化一、二期及G6高速公路和110國道綠化后期養(yǎng)護PPP項目，項目投資額僅為4 800萬元。

2.2 高速公路PPP項目質量管理現(xiàn)狀

PPP項目是將項目的投資、建設、運營由同一主體負責，因此高速公路PPP項目的質量管理范圍包括工程建設質量和運營質量的管理。

2.2.1 高速公路PPP項目建設質量管理現(xiàn)狀

高速公路PPP項目從項目推進過程考慮，應從事前、事中、事后三個不同階段實行質量管理(圖3)。同時也應從內(nèi)部質量管理和外部質量管理進行全方位質量管理。內(nèi)部質量管理主要以項目公司為主體，依靠項目公司的人員、技術對項目建設全過程進行質量監(jiān)管。外部質量管理的主體通常包括監(jiān)理單位、實施機構、行業(yè)主管部門等。

在項目實施方案和特許經(jīng)營協(xié)議中，以項目可行性研究報告為基礎，設置項目產(chǎn)出內(nèi)容、產(chǎn)出標準；明確規(guī)定項目建設質量、建設工期。政府實施機構對項目建設過程進行監(jiān)督管理，定期獲取有關項目計劃和進度報告及其他相關資料；在不影響項目正常施工的前提下進場檢查和測試；對建設承包商的選擇進行有限的監(jiān)控(例如設定資質要求等)。為加強項目公司內(nèi)部質量管理和政府方的監(jiān)督管理效果，設置績效考核條款，將項目建設質量與項目公司收益銜接。監(jiān)理是常用的項目質量外部管理方式之一，聘請專業(yè)、負責的監(jiān)理人員，能最大程度地保證項目建設質量。監(jiān)理方由政府選擇還是由項目公司選擇曾經(jīng)是談判過程中的焦點問題，河南省高速公路PPP項目為保證項目質量，由項目公司選擇監(jiān)理單位，但是在不影響項目正常建設的情況下，允許政府方自費聘請專業(yè)的監(jiān)理單位對項目建設進行監(jiān)督管理，實現(xiàn)對項目建設的雙重監(jiān)理。

2.2.2 高速公路PPP項目運營質量管理現(xiàn)狀

高速公路PPP項目運營階段，項目公司按照法律、行業(yè)主管部門及行業(yè)公認的文明服務要求，對路面、交通安全設施及附屬設施養(yǎng)護涵蓋周期性保養(yǎng)、修復以及臨時性的修復，實現(xiàn)高速公路運營的持續(xù)性，確保項目良好的服務環(huán)境。PPP模式下，高速公路的運營、維護管理責任屬于項目公司，根據(jù)項目公司的運營能力，運營、維護可由項目公司自己承擔，也可通過委托第三方服務單位。高速公路PPP項目運營質量管理要充分考慮項目主體工程與交通安全設施的完好狀況、修復及時性、項目收益狀況、使用者的滿意程度。運營期的項目質量管理分為項目公司內(nèi)部管理控制和政府方監(jiān)督管理。

3 高速公路PPP項目質量管理存在的問題及原因分析

高速公路PPP項目由項目公司主導項目建設、運營，行業(yè)主管部門負責監(jiān)督，需兼顧項目公益性和項目公司的盈利目的，因而中國高速公路PPP項目在監(jiān)督與管理上存在較大的難度和壓力。

3.1 建設期高速公路PPP項目質量管理存在的問題及原因分析

3.1.1 項目前期工作不充分

政府主管部門需要依靠前期資料收集、踏勘等結果，真實地、科學地確定項目建設規(guī)模、建設時機、建設路線，判斷項目建設的可行性。高速公路PPP項目還需要通過專家論證項目采用PPP模式是否物有所值、政府財政支出能否承擔項目的補貼支出。項目前期準備工作重要、關鍵節(jié)點多，耗費時間較長。而目前PPP項目前期工作花費時間較短，從項目發(fā)起到完成采購流程花費時間通常在1年左右，項目前期工作時間短、任務重，工作成果的可靠性、準確性有待加強。

3.1.2 項目建設質量管理體系構建不完善

高速公路施工質量管理體系尚不完善，未發(fā)揮管理制度的效率，導致項目施工質量管理效率不高、管理質量低下等問題?，F(xiàn)行質量管理體系缺少質量監(jiān)督和檢驗措施，降低了質量管理體系的執(zhí)行力度。如物資管理制度執(zhí)行不到位，質量檢驗制度形式化，達不到質量檢驗監(jiān)管的目標。高速公路PPP項目以項目包的形式打捆開發(fā)，可能涉及到多個建設主體。要實現(xiàn)實施機構、項目公司、建設單位、設計單位、監(jiān)理單位等單位的有效溝通，單純依靠現(xiàn)有的組織協(xié)調制度難以實現(xiàn)。

3.1.3 外部質量監(jiān)督管理形式化

高速公路PPP項目外部質量監(jiān)督管理包括監(jiān)理和建設期績效考核。高速公路建設項目中的監(jiān)理作用十分關鍵，監(jiān)理工程師責任重大，既要肩負著社會賦予的責任又要對委托合同內(nèi)容實施質量監(jiān)管。但是由于監(jiān)理單位人員安排原因，目前項目建設過程中的監(jiān)理工作難以正常開展。建設期績效考核時政府作為最終業(yè)主，進行項目建設質量把控。高速公路PPP項目未重視建設期質量考核，在設置績效考核標準時僅以一次性通過竣工驗收為績效考核合格的標準，達不到對建設過程質量監(jiān)管的目的。

3.2 運營期高速公路PPP項目質量管理存在的問題及原因分析

3.2.1 養(yǎng)護質量管理意識不足

高速公路PPP項目在選擇社會資本方時，側重考慮社會資本方的資金實力和建設經(jīng)驗，忽視了運營養(yǎng)護經(jīng)驗。綜合對比高速公路PPP項目的中標社會資本方，基本均為建設單位或者建設單位和財務投資人組成的聯(lián)合體。同時，在中國高速公路養(yǎng)護責任一直是由政府單位和機構主管，相應的具有高速公路養(yǎng)護經(jīng)驗的社會資本較少?，F(xiàn)有的高速公路養(yǎng)護機構相關領導和工作人員，不重視養(yǎng)護工作，以敷衍的態(tài)度面對每天的巡查、防治、搶修工作。

3.2.2 養(yǎng)護管理流程不清晰

高速公路PPP項目運營階段的運營、維護、管理由項目公司負責。由于養(yǎng)護管理經(jīng)驗不足，未制定完善的養(yǎng)護質量管理體系。高速公路的養(yǎng)護質量未形成統(tǒng)一的規(guī)范，養(yǎng)護質量和養(yǎng)護效率缺乏評判標準，增加了養(yǎng)護工作的隨意性，養(yǎng)護工作質量難以提高。養(yǎng)護質量檢測難度較大，難以實現(xiàn)量化的質量評價，多以使用者的直觀感受為判斷依據(jù)。高速公路養(yǎng)護智能管理系統(tǒng)也流于形式，沒有專門對高速公路通車后的各項公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)、路況數(shù)據(jù)、維修數(shù)據(jù)的錄入、整理。養(yǎng)護管理流程缺乏反饋、總結環(huán)節(jié)，只著眼于工程的結果，忽視了后期經(jīng)驗總結。

3.2.3 運營期績效考核方案不全面

高速公路運營期績效考核方案設置應包括項目公司運營管理體系考核、養(yǎng)護工作完成質量考核、養(yǎng)護工作完成的及時性與積極性考核、運營養(yǎng)護專業(yè)的技術人員和專業(yè)的設備配置考核等方面。當前PPP項目實施過程中，績效考核實施方案需在項目準備階段由項目咨詢公司負責制定。PPP項目咨詢公司缺乏高速公路運營養(yǎng)護經(jīng)驗和知識，績效考核方案指標選取不全面，側重于考慮路面修護質量，設置的績效考核指標與評分細則缺乏一定的可操作性。運營期績效考核標準形式化，不考慮項目特性、項目運營管理服務要求的特點，缺乏約束力，未達到激勵運營主體積極主動提高運營服務質量的目的。

3.3 全生命周期質量管理存在的問題及原因分析

3.3.1 人才素質及結構不適應科學管理要求

管理人員思想理念未轉變，重建設、輕運營，人才結構不符合科學管理要求，人力、物力安排不合理，缺乏系統(tǒng)全局的觀念。監(jiān)理是項目建設過程中項目質量控制的主要方式，因此監(jiān)理人員的專業(yè)水平至關重要。目前中國監(jiān)理工程師的培訓體系尚不完善，無法實現(xiàn)技術、經(jīng)濟、管理、法律等方面的專業(yè)知識儲備，達不到項目質量管理的高要求，合格從業(yè)人員稀缺。高速公路養(yǎng)護工程項目技術性強、機械化程度高、施工危險度高，工作人員需要積累大量專業(yè)技術，掌握新材料、新技術、新工藝。高速公路養(yǎng)護專業(yè)技術人員收入與工程的效益、工作質量不匹配，沒有形成有效的激勵機制，無法提升養(yǎng)護工作人員的服務理念和服務積極性。此外，員工的培訓機制缺乏，缺少學習新技術、新方法的途徑，難以及時適應科學技術進步。

3.3.2 管理信息化程度低

隨著BIM技術不斷成熟，新型的、現(xiàn)代化的管理方式將有利于提高項目全生命周期的質量管理。目前，對BIM技術認知的準確性影響了高速公路PPP項目現(xiàn)代化、一體化管理方式的運用。項目建設單位正在逐步實現(xiàn)項目建設信息化管理，但項目公司還缺少相應的養(yǎng)護信息化管理經(jīng)驗，高速公路PPP項目建設、養(yǎng)護一體化管理還未完全實現(xiàn)。采用先進的技術手段及科學的養(yǎng)護管理方法，不僅可以提高高速公路養(yǎng)護效率，還可以節(jié)省高速公路養(yǎng)護資金，獲得巨大的社會效益。高速公路養(yǎng)護管理與高速公路現(xiàn)有的基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)還未完全融合，導致養(yǎng)護管理針對性較弱，實際情況與系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)系不緊密，從而阻礙了高速公路管理信息化建設的發(fā)展。

3.3.3 全生命周期質量管理意識不強

高速公路PPP項目是政府和社會資本全生命周期的合作，項目質量環(huán)環(huán)相扣。建設質量的優(yōu)劣直接影響運營期的維修養(yǎng)護頻率、養(yǎng)護費用。社會資本以建設單位為主，重建設、輕運營的思維未完全轉變，全生命周期質量管理意識未樹立。社會資本和政府共同合作對高速公路項目進行管理，政府作為高速公路最終的所有者，需在全生命周期進行質量監(jiān)督，但政府方尚未完全適應角色轉變，未進行全生命周期的高標準質量監(jiān)督。

4 高速公路PPP項目質量管理水平提高的對策建議

項目質量管理是高速公路PPP項目實施效果考量的重點，必須從源頭出發(fā)，正視項目質量管理存在的問題，并針對性地解決。

4.1 重視全過程咨詢服務，提升前期工作質量

全過程咨詢服務包括前期可行性研究、設計、方案設置、招標、造價、監(jiān)理、中期評估、績效考核等。通過聘請專業(yè)的具備全過程咨詢服務條件的公司或者聯(lián)合體，從項目前期工作開展、項目決策、項目實施過程提供全面咨詢服務，保證咨詢服務連貫性，避免項目決策的前后不一致、減少磨合時間、提升咨詢服務質量。重視項目中期評估和績效評價，由專業(yè)化的咨詢公司提供評估、考核方案，在完成中期評估和績效考核工作后，對現(xiàn)行的評估、考核方案進行完善，最終形成標準化、操作性強的考核標準。

4.2 轉變發(fā)展思路，樹立主人翁意識

PPP項目中，項目公司在特許經(jīng)營期內(nèi)擁有項目的運營、管理、收益等權利。項目公司要改變項目建設者的定位，以項目全生命周期的主人身份對項目進行建設、運營、維護。項目公司需加強質量意識宣傳，通過各種手段的宣傳，使得質量意識深入人心，從而提高整個項目參與人員的質量意識。項目質量管理納入工作人員績效考核，把項目質量與人員工資、獎金掛鉤，實現(xiàn)參與人員作為“項目主人”的責任意識。對全生命周期內(nèi)的質量問題進行深入分析，找出根本原因，落實相關責任人，并承擔相應責任。

4.3 建立工程質量管理責任制度，完善質量管理體系

為實現(xiàn)項目建設質量管理，項目公司需以質量管理為核心，細化項目質量管理標準。嚴格落實工程質量責任登記制度、責任追究制度、工程質量事故報告制度、工程質量舉報制度、質量檢驗制度，確保質量管理體系有效運轉。根據(jù)項目全生命周期的權利義務分配，明確各個階段項目質量管理責任主體，以合同的形式約定質量管理標準，實行項目責任終生制。構建現(xiàn)代化的溝通機制及溝通平臺，及時公布項目信息，確保項目參與主體之間信息交流的及時性、充分性。規(guī)范實施項目，將項目質量結果作為項目績效考核的主要評分標準之一。

4.4 制定質量管理標準，細化質量管理流程

質量標準是進行質量管理的基本條件。實施機構作為項目的最終業(yè)主，相關工作人員必須掌握PPP的相關基礎知識、了解高速公路PPP項目的行業(yè)狀態(tài)，清晰實施機構的職責和權利；制定質量管理標準，細化質量管理的每個階段、每個細節(jié)。加強原材料的質量控制，明確質量要求和技術標準，建立原材料來源追溯系統(tǒng)。建立健全單位、分部工程的質量責任人網(wǎng)絡圖、質量通病臺賬及不合格工程臺賬，建立責任系統(tǒng)過程控制的標準化體系。以運營期養(yǎng)護管理為例，對項目路面、路基、橋、涵、隧、排水設施、沿線設施中央分隔帶、路側、收費廣場、互通立交、管理處及站隊所等具體養(yǎng)護對象的情況進行巡查與記錄，并考察項目養(yǎng)護施工的工程質量、環(huán)保施工、養(yǎng)護時限路容路貌、養(yǎng)護工程現(xiàn)場管理等。

4.5 組建外部監(jiān)督考核小組，落實工程質量管理責任

為保證工程質量管理責任制度的落實，以項目公司內(nèi)部質量控制為主，項目實施機構、監(jiān)理單位、社會公眾等各利益相關方外部考核監(jiān)督為輔，組建監(jiān)督管理巡查小組，通過不定期的巡查，監(jiān)管項目建設、運營質量，監(jiān)督工程質量責任制度的落實。建立監(jiān)理單位監(jiān)督、考核系統(tǒng)，由高速公路PPP項目實施機構聯(lián)合，定期對參與高速公路PPP項目的監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師進行考核、考察，實行優(yōu)勝劣汰的淘汰機制，剝奪不合格的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師服務機會。組建高速公路PPP項目績效考核評比小組，由政府主管部門、PPP項目領導小組、行業(yè)管理協(xié)會、咨詢單位、監(jiān)理單位等組成，制定績效考核實施細則，對項目建設質量、運營管理質量進行精細化管理、考核。

4.6 完善績效考核細則及獎懲機制，實現(xiàn)有效激勵

高速公路PPP項目績效評價是持續(xù)性的過程管理，要綜合考慮項目經(jīng)濟效益、社會效益、運營效果、環(huán)境影響、可持續(xù)發(fā)展等方面，對項目決策過程、建設過程、運營管理過程進行詳細評價。建立高速公路PPP項目績效考核標準，行業(yè)主管部門以現(xiàn)行的高速公路養(yǎng)護考核細則為基礎，補充建設期質量考核細則，形成統(tǒng)一、規(guī)范的高速公路行業(yè)績效考核細則。將項目評價結果與項目收益銜接，完善績效考核獎懲機制，對現(xiàn)有只罰不獎的績效考核機制進行修改，對于提供高效優(yōu)質的建設、服務單位進行實質性獎勵，對不達標的建設、服務單位進行懲罰，促進項目公司重視項目建設質量、運營質量，加強全生命周期的質量管理，激發(fā)項目公司提高建設期、運營期質量管理的積極性。

4.7 培養(yǎng)專業(yè)人才，優(yōu)化質量管理團隊

加強管理人員專業(yè)知識、專業(yè)技能系統(tǒng)化的培訓，重視項目質量管理。項目管理人員必須學習PPP專業(yè)知識、項目管理專業(yè)知識，由傳統(tǒng)的項目施工過程管理轉變?yōu)镻PP項目全生命周期管理。從責任心、原則性、業(yè)務能力、管理能力、應急處理能力等方面考量項目管理人員和項目監(jiān)管人員的專業(yè)水平。建立施工隊伍的社會責任感，樹立起質量意識，施工中主動預防質量問題的出現(xiàn)；重視科學施工、科學管理，增加技術力量、設備設施的投入力度。建立全面專業(yè)技術水平較高的養(yǎng)護隊伍，適應機械化程度高，專業(yè)性強，反應能力迅速等高速養(yǎng)護的要求。加強養(yǎng)護管理頂層設計；重點培育和引進專業(yè)技能型人才，建立高速公路養(yǎng)護骨干人才庫。實現(xiàn)人才分類管理，充分發(fā)揮養(yǎng)護人員的專業(yè)技能。

4.8 創(chuàng)新質量管理工作方法，提升信息化管理水平

要保證高速公路建設和使用的高質量，必須從項目的整個過程做好質量控制工作，建立完善的項目決策、規(guī)劃、設計、施工、咨詢、運營及養(yǎng)護的質量控制系統(tǒng)。提高BIM技術、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息技術綜合應用，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，將整個高速公路項目的數(shù)據(jù)進行整理、記錄、存儲，實現(xiàn)項目管理現(xiàn)代化、信息化。以公路BIM為平臺，收集完整可靠的項目全過程數(shù)據(jù)，為項目后期運營維護管理提供詳盡的基礎信息數(shù)據(jù)，有助于公路全壽命周期內(nèi)的維修養(yǎng)護和改造。采用BIM技術搭建信息化管理平臺，將設計、施工、運維等各階段的資料文件存儲于系統(tǒng)云端服務器，實現(xiàn)資料的可追溯。針對高速公路PPP項目的實際情況，提出項目設計、施工和運營維護的規(guī)范化技術路線，將現(xiàn)場質量安全情況、質量安全問題、解決方案、整改進程等形成完整的信息、資料，實現(xiàn)全過程質量管理與控制。

5 結語

PPP項目遵循保本微利的原則，為社會公眾提供基礎設施和公共服務。高速公路PPP項目同時具備公益性和盈利性，實現(xiàn)投資人的收益、滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求、提高項目質量、加強項目質量管理才是最佳的選擇。隨著國家信息化發(fā)展，項目管理現(xiàn)代化、信息化成為主流趨勢。而BIM技術具有可視化、協(xié)調性、可模擬性等特點，對高速公路PPP項目全生命周期運用BIM技術進行系統(tǒng)管理，將實現(xiàn)工程建設、養(yǎng)護一體化管理，有利于解決高速公路PPP項目工期控制、各方協(xié)調、運維管理等方面的難題，能大幅度提高高速公路在建設期、運營期的管理質量。此外，完善項目質量管理體制、轉變管理思路、制定嚴格的全生命周期績效考核標準等措施是高速公路PPP項目實施質量管理的改進方向。