穆好文 中共張掖市委黨校

一、實施西部大開發(fā)要更加著力于解決“三農(nóng)”問題

1.加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在西部開發(fā)過程中，應(yīng)當將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點項目，特別是農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當放在重中之重。例如應(yīng)加大對節(jié)水灌溉、人畜飲水等建筑項目建設(shè)的支持力度，努力改善農(nóng)村交通條件，創(chuàng)新管理體制和機制，多渠道投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

2.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。筆者認為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的相關(guān)區(qū)縣都應(yīng)當從自身實際情況出發(fā)，依托優(yōu)勢資源打造特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以推進農(nóng)業(yè)化百萬工程項目，并培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)和社會化服務(wù)體系。

3.實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程。政府部門應(yīng)當對農(nóng)民務(wù)工就業(yè)的歧視性政策和不合理收費進行清理和取消。簡化各類行政審批手續(xù)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民參與公共工程和外出打工的各類渠道，定期不定期加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)培訓，增強農(nóng)民工的謀生技能。

二、實施西部大開發(fā)要更加著力于加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)

1.著力發(fā)展教育。在西部大開發(fā)的過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展面臨著很多問題，包括中小學危舊房改造問題和“普九”欠賬問題等等。落實西部大開發(fā)政策是不可能一蹴而就的，也不可能立刻解決所有問題，應(yīng)當做到統(tǒng)籌考慮，逐一擊破，集中力量解決重點難點問題。具體來說，應(yīng)當做到以下兩方面：一是要爭取國家專項資金支持，二是要統(tǒng)籌區(qū)域各部門，實現(xiàn)共同努力，增加資金的投入力度，制定相應(yīng)的經(jīng)費保障機制。

2.加強公共衛(wèi)生建設(shè)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略要求相關(guān)部門應(yīng)當加強公共衛(wèi)生建設(shè)，建立完善的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，打造縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，逐步建立和完善公共衛(wèi)生安全預(yù)警機制，進一步提高公共衛(wèi)生問題的反應(yīng)能力。

3.加強社會事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)采取切實可行的對策，加強科學技術(shù)的普及工作，搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺和資源共享平臺，進一步推動科技成果的轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。要明確人才資源才是發(fā)展的第一資源，要將《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》落到實處，不斷的吸引高素質(zhì)人才，并將人才留住，要定期或不定期的進行干部交流和人才培訓，打造專業(yè)性、技術(shù)人才隊伍和黨政人才隊伍。研究特殊戰(zhàn)略政策，吸引更多的優(yōu)秀人才開展工作。

三、實施西部大開發(fā)要更加著力于促進特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。具體來說應(yīng)當做到以下幾點：第一點，從農(nóng)業(yè)角度來說，應(yīng)當進一步加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；第二點，從工業(yè)方面來看，應(yīng)當加強對裝備制造業(yè)和汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的加快升級。與此同時，還應(yīng)當推進生物電子工程以及環(huán)保工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進行區(qū)域性的建設(shè)。第三點，從服務(wù)業(yè)角度來說，各區(qū)域相關(guān)部門應(yīng)當搞好以商業(yè)為中心的連鎖經(jīng)營工程，依托區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。筆者認為，在西部大開發(fā)這一大環(huán)境下，相關(guān)區(qū)域應(yīng)當發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，進一步強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中度的提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)區(qū)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟的有效發(fā)展。在未來的很長一段時間內(nèi)，各省市自治區(qū)應(yīng)當立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取切實可行的對策，不斷完善和提升產(chǎn)業(yè)工業(yè)集群，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，充分帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提高全市產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

3.充分發(fā)揮政策和資源優(yōu)勢。各區(qū)域應(yīng)當充分利用西部大開發(fā)的政策，立足區(qū)域支援發(fā)展相應(yīng)行業(yè)。例如在西部大開發(fā)中，部分區(qū)域是擁有長江黃金水道的港口口岸的特大城市，因此，應(yīng)當充分發(fā)揮水運在運輸中的重要性地位，積極爭取國家政策的支持改造核心建筑，要集裝箱碼頭，進一步完善汽車滾裝運輸系統(tǒng)，為發(fā)展外向型經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

總而言之，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機遇，如何抓住機遇迎難而上，是必須要考慮的問題，在實施西部大開發(fā)過程中，應(yīng)當著力加快發(fā)展教育衛(wèi)生以及區(qū)域特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更好地將西部大開發(fā)政策落到實處。當然這一過程并不是一蹴而就的，它需要相關(guān)部門共同努力才能夠?qū)崿F(xiàn)。