李玉生 東營市利津縣明集鄉(xiāng)政府

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國當前和未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的政策內(nèi)容，要按照國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的要求，從多方面統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署，努力將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略政策全面貫徹落實到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系中。根據(jù)我國社會現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，逐步完善可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一，且生產(chǎn)規(guī)模較小

目前，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品仍簡單種植、生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有根據(jù)當?shù)貧夂蚝褪袌鲂枨蟮奶攸c進行，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品與實際市場需求不一致，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯留。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，資源不能循環(huán)利用，資源利用率低。如果形成多元化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些剩余的物質(zhì)就能變廢為寶，充分利用資源。此外，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多以家庭為單位，這種小規(guī)模的生產(chǎn)方式，使得生產(chǎn)過程中的剩余物料很難被其他行業(yè)回收利用，從而導(dǎo)致資源利用不足，經(jīng)濟效益低下。

（二）生態(tài)環(huán)境遭到惡化，資源浪費較為嚴重

在過去，人們過于注重經(jīng)濟發(fā)展，缺乏環(huán)保意識。過度開采礦產(chǎn)資源、開墾湖泊、大量砍伐樹木，給農(nóng)村環(huán)境帶來了極大的污染。這不僅對農(nóng)民的生存環(huán)境造成負面影響，而且可能損害農(nóng)民的健康。同時，生態(tài)環(huán)境的惡化也將不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，剩余物資的生產(chǎn)往往伴隨而生，但大部分剩余物資得不到有效利用，反而造成資源的浪費。甚至有些農(nóng)民隨意丟棄這些剩余材料，這也在一定程度上造成了環(huán)境破壞。此外，農(nóng)民丟棄剩余物的頻率和速度過快，導(dǎo)致剩余物的積累，對生態(tài)環(huán)境造成很大程度的污染。

（三）農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平較低，信息化資源不足

近年來，我國科技發(fā)展迅速，并取得了一定成績，但科技水平的某些方面仍處于較低的狀態(tài)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也屬于這一范疇。雖然近年來我國實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，使一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用了高科技生產(chǎn)技術(shù)，但在一些偏遠山區(qū)，仍沿用傳統(tǒng)的種植方式，而相對較新的科技主要出現(xiàn)在科研基地，并沒有完全向農(nóng)村推廣。

二、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的策略

（一）完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制

當前，在新農(nóng)村的大背景下，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制十分必要，主要從以下兩個方面著手。首先要構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的管理體制，形成科學(xué)合理的規(guī)章制度，在實際工作中嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。其次，要從思想上切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理觀念。在此基礎(chǔ)上，全面更新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，順應(yīng)政策和時代潮流，從不同角度全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟管理效率。

（二）加強財務(wù)公開和民主管理監(jiān)督

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村金融管理發(fā)揮著越來越重要的作用。在此期間，要加強財務(wù)公開和民主管理監(jiān)督，全面建設(shè)和完善信息公開平臺和民主管理制度，并在此基礎(chǔ)上定期公布村級財務(wù)活動情況，落實民主監(jiān)督委員會的職責(zé)。此外，還對財務(wù)公開和民主管理進行全面監(jiān)督，了解財務(wù)知識，對民主市委委員進行監(jiān)督。

（三）完善、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

根據(jù)區(qū)域差異，實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在此期間，要切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的種地觀念，全面提高農(nóng)村土地利用率，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到不同程度的影響。因此，應(yīng)實施農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的綜合調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟更加多元化。此外，對完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)民生產(chǎn)效率也有積極作用。政府還需要為先進裝備企業(yè)提供政策支持，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（四）加大科技投入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

目前，我國農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，還沒有完全實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，甚至一些偏遠山區(qū)還采用傳統(tǒng)的種植方式，不僅影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時也阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應(yīng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的科學(xué)創(chuàng)新。1）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備的創(chuàng)新力度，將研制的新裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。2）創(chuàng)新育種、栽培、加工等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學(xué)方法管理和組織農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)，逐步把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力高、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（五）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)

中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)人才的參與。高校是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的主要場所。因此，我們應(yīng)該增加高校涉農(nóng)專業(yè)，讓更多的青年掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技能，改變傳統(tǒng)輿論，大力宣傳，鼓勵人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而增加農(nóng)業(yè)人才的產(chǎn)出為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)人才，提供人才儲備。對已經(jīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，政府要給予財政支持，建立更多的涉農(nóng)培訓(xùn)機構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者學(xué)習(xí)涉農(nóng)知識和科技裝備的使用，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行網(wǎng)上指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)。

（六）完善產(chǎn)銷聯(lián)合機制，拓寬銷售途徑

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的兩個重要方面。如果能完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)動機制，讓農(nóng)產(chǎn)品全部銷售出去，就能避免滯銷風(fēng)險。因此，要拓寬銷售渠道，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場化，加大農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，規(guī)?；藴驶?、品牌化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品檢疫，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售速度，增加農(nóng)民收入。

（七）加強環(huán)境保護發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

改革開放以來，人們的消費需求不斷增長。為了滿足需求，大量的化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。雖然農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都有所提高，但農(nóng)藥殘留對人體健康構(gòu)成威脅，化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品的過度使用將導(dǎo)致耕地質(zhì)量的惡化。因此，我們應(yīng)該加強環(huán)境保護，全面宣傳和保護環(huán)境，使每個人都有環(huán)保意識。在此基礎(chǔ)上，也可以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過農(nóng)、牧、林產(chǎn)業(yè)鏈的形成，使廢棄物變廢為寶，減少資源浪費和廢棄物污染，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。比如，政府可以要求企業(yè)將秸稈回收加工成肥料，同時給予農(nóng)民秸稈補貼，既保護了土地和環(huán)境，又提高了秸稈的綜合利用率。同時，還應(yīng)改善土壤、空氣和水，以增加有機農(nóng)業(yè)耕地面積，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，可持續(xù)的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃是當前和未來中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容。要按照我國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，多方面統(tǒng)籌部署，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略全面落實到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進程中，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提上議事日程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標。