孫小靜 連云港市連云區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中心

財政預(yù)算執(zhí)行審計不僅是提升財政資金的主要方式，也是財政審計工作中的重點(diǎn)。而目前依然存在審計結(jié)果運(yùn)用不當(dāng)?shù)葐栴}，對此應(yīng)進(jìn)行妥善解處理，以提升財政預(yù)算執(zhí)行審計工作的整體水平。

一、財政預(yù)算執(zhí)行審計存在的問題

（一）預(yù)算編制體系不健全

當(dāng)前，財政預(yù)算編制的狀態(tài)，依舊不容客觀。編制體系過于籠統(tǒng)，且整體內(nèi)容不夠詳細(xì)，編制過程不夠細(xì)化，呈現(xiàn)的都是大板塊的問題。例如，財政預(yù)算編制的科目，并未細(xì)化至款或項等，只列出了大概的類別，導(dǎo)致預(yù)算只能簡單地劃分類，再加以匯總。又例如，給各個部門支出預(yù)算時，如果僅根據(jù)人員支出、公務(wù)支出與專項支出進(jìn)行大概測算，并未將預(yù)算內(nèi)容細(xì)化至項或目時，會給監(jiān)督考核工作帶來一定的困難，缺少完整性與科學(xué)性。為此，應(yīng)及時完善財政編制體系，以提升審計預(yù)算工作的準(zhǔn)確率。在進(jìn)行審計工作時，會出現(xiàn)只走形式的現(xiàn)象，并且還會出現(xiàn)，對財政預(yù)算編制中的問題不予以解決等情況，躲避相關(guān)責(zé)任，這都是導(dǎo)致審計工作水平無法提高的因素。其中還會出現(xiàn)，僅對本地區(qū)的地稅部門進(jìn)行審計，或僅對本級政府部門審計，其他部門并不予以處理，并出現(xiàn)對財政支收不真實、擅自挪用資金、投資項目收益分配不合理等問題，導(dǎo)致審計不合理的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。未做到審計工作公平化、透明化，最終導(dǎo)致預(yù)算編制體制出現(xiàn)漏洞[1]。

（二）預(yù)算審計目標(biāo)不明確

財政預(yù)算進(jìn)行審計的主要目的，就是想從中找出財政預(yù)算編制在執(zhí)行中，出現(xiàn)類似收支不均衡、支出不科學(xué)、挪用專項資金等問題，并根據(jù)問題提出改進(jìn)建議監(jiān)督實施，以完善財政預(yù)算的審計工作。政府財政收入的重要途徑就是稅收征管，且稅收征管在預(yù)算審計工作中，占有主導(dǎo)地位。通常在進(jìn)行審計工作時，只審核檢查地稅部門的憑證、賬簿，而對于各個企業(yè)，則僅核實自身的納稅申報數(shù)據(jù)。部分地方的納稅征收工作，并未完全覆蓋到各個角落，有些地方還未全面實施審計工作，使得審計工作無法對未開征相應(yīng)稅種的企業(yè)，開展納稅狀態(tài)審核工作。此外，部分地方負(fù)責(zé)財政與審計的領(lǐng)導(dǎo)是同一人，在財政撥款事業(yè)單位中，也會出現(xiàn)同一領(lǐng)導(dǎo)兼任兩種職位的情況，僅一人實施財務(wù)與政審工作，并無法保證審計的公平性、客觀性，存在偏私或不全面等問題，從而也就達(dá)不到審計的主要目的[2]。

（三）財政審計工作缺乏創(chuàng)新

財政審計內(nèi)容上，始終基于過去的監(jiān)控資金流向、掌握預(yù)算等方面的建設(shè)，并無法按照現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，做出全面的審查。隨著先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，計算機(jī)與電子設(shè)備已逐漸融入生活或工作當(dāng)中，實施部分工作時，都需先進(jìn)技術(shù)輔助。而目前的財政審計執(zhí)行工作，還并未完全掌握或運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，使得傳統(tǒng)的單獨(dú)審計模式，制約著審計工作的開展與審計結(jié)果的精準(zhǔn)性，無法有效提升審計工作的效率。而在審計結(jié)果中，若只簡單的概述現(xiàn)有狀態(tài)，或羅列單一的數(shù)據(jù)，不僅無法達(dá)到審計的目標(biāo)，也無法解決審計結(jié)果中出現(xiàn)的問題或錯誤，使得審計工作效率無法提升，缺少內(nèi)容創(chuàng)新。

二、財政預(yù)算執(zhí)行審計的相關(guān)對策

（一）完善預(yù)算編制體系

財政預(yù)算決定著政府的相關(guān)職能分配的合理性，影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)算編制體系與審計工作息息相關(guān)，倘若預(yù)算編制內(nèi)容出現(xiàn)不符相關(guān)規(guī)定、不正確、不詳細(xì)等情況時，不僅會提高財政審計工作的難度，還會影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要妥善解決此類問題，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的情況。為此，不僅要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)定，將預(yù)算編制體系更加科學(xué)化、合理化，使預(yù)算編制的內(nèi)容更加詳細(xì)化，并讓各個有關(guān)部門按照基本要求，呈現(xiàn)預(yù)算結(jié)果與內(nèi)容，逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化，做好自身的本職工作。不僅如此，還應(yīng)在實施年度預(yù)算編制時，注意國家財政與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策或要求，將重點(diǎn)內(nèi)容合理結(jié)合，編制有利于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政預(yù)算內(nèi)容，將預(yù)算與年度預(yù)算相融合，以此完善預(yù)算編制體制。

（二）明確預(yù)算審計目的

財政預(yù)算審計首先應(yīng)明確審計目的，并按照審計目標(biāo)開展后續(xù)工作，確保內(nèi)容的真實、客觀與公正性。在進(jìn)行財政預(yù)算審計工作時，應(yīng)分合理析預(yù)算審計工作內(nèi)容，并尋找內(nèi)容存在的問題，提出相對應(yīng)建議，使財政預(yù)算審計工作，能根據(jù)自身的目標(biāo)正常運(yùn)行。對于審計工中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)依照相關(guān)的規(guī)定，向政府負(fù)責(zé)人提出處理建議，使財政預(yù)算具備通透性，以確保公平性及公開性。所以，為完善財政預(yù)算審計工作，不僅要明確預(yù)審計目標(biāo)，還要建設(shè)科學(xué)的預(yù)算管理制度與財政審計責(zé)任制度，以確保審計部門能夠客觀地完成工作內(nèi)容，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新財政審計工作內(nèi)容

要不斷創(chuàng)新財政審計工作，摒棄傳統(tǒng)的審計思維，提升對服務(wù)理念的重視程度，建設(shè)符合目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財政管理制度，應(yīng)符合對審計工作不同階段的要求，同時還要具備及時性和有效性。例如，完善審計執(zhí)行檢查流程，審計所有收支項目，減少資金流向不透明或收支不合法等問題的出現(xiàn)。同時，要強(qiáng)化審計目標(biāo)的確認(rèn)流程，根據(jù)不同階段的不同要求，確認(rèn)好審計工作目標(biāo)，做好財政審計工作，并設(shè)定合理化的審計體系，減少因傳統(tǒng)審計導(dǎo)致不合理等問題。將審計體系與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，并創(chuàng)新財政審計工作內(nèi)容，提升審計工作的效率與能力，從而達(dá)到完善審計檢查的目標(biāo)。

三、總結(jié)

綜上所述，財政預(yù)算執(zhí)行審計要對自身存在的問題及時改進(jìn)，利用合理的手段，完善財政審計工作內(nèi)容，根據(jù)真實情況確認(rèn)審計目標(biāo)，確保財政審計工作的有效性，避免造成無法挽回的局面。