唐莉 昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院

一、開(kāi)展財(cái)政稅收體制改革工作的必要性

第一，財(cái)政稅收體制改革工作的開(kāi)展，有助于改善提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的活力水平，為種類(lèi)多樣的現(xiàn)代企業(yè)組織構(gòu)筑并且提供良好且廣闊的市場(chǎng)資源環(huán)境，引導(dǎo)數(shù)量更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與主體能夠參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中。與此同時(shí)，財(cái)政稅收體制改革工作的開(kāi)展，能有效控制降低我國(guó)各類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中所承受的負(fù)擔(dān)，助力我國(guó)企業(yè)能夠?qū)⒏噘Y金要素投入產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域和生產(chǎn)技術(shù)改革創(chuàng)新工作領(lǐng)域，在持續(xù)改善提升自身科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力前提下，助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改良優(yōu)化。第二，財(cái)政稅收體制改革工作的開(kāi)展，有助于收入分配制度改革工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，在改善提升我國(guó)民眾的可支配收入獲取數(shù)量前提下，充分彰顯現(xiàn)實(shí)社會(huì)建設(shè)事業(yè)推進(jìn)過(guò)程中的公平正義實(shí)現(xiàn)水平，在確保現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境中存在的各類(lèi)關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)處置前提下，支持當(dāng)前社會(huì)環(huán)境中真實(shí)存在的各類(lèi)矛盾糾紛問(wèn)題，均能獲取到有效且充分的解決處置。第三，財(cái)政稅收體制改革工作的開(kāi)展，是我國(guó)各級(jí)人民政府在調(diào)整和改善真實(shí)市場(chǎng)機(jī)制過(guò)程中需要運(yùn)用的重要手段，借由持續(xù)針對(duì)已有的財(cái)政稅收體制機(jī)制展開(kāi)改良調(diào)整，能為不同發(fā)展階段財(cái)政稅收相關(guān)政策制度的有效充分實(shí)施創(chuàng)造保障性支持條件，是我國(guó)各級(jí)人民政府充分適應(yīng)和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展事業(yè)推進(jìn)過(guò)程中的基本需求，持續(xù)關(guān)注和保障民生事業(yè)的重要體現(xiàn)，能夠助力我國(guó)各級(jí)政府公信力水平的持續(xù)改善提升，促進(jìn)我國(guó)人民群眾持續(xù)提升對(duì)政府的滿(mǎn)意度和支持度。

二、我國(guó)財(cái)政稅收體制改革中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政稅收體制改革存在局限性

新時(shí)期，財(cái)政稅收制度改革具有很大挑戰(zhàn)，我國(guó)財(cái)政稅收體制改革工作存在很多局限性，我國(guó)稅收種類(lèi)繁多，因此在對(duì)稅收體制改革的過(guò)程中容易出現(xiàn)改革不全面、個(gè)別稅種遺漏等問(wèn)題，而稅收改革不合理、不明確等問(wèn)題也會(huì)對(duì)稅收體制的實(shí)施產(chǎn)生嚴(yán)重影響，從整體上來(lái)說(shuō)，新時(shí)期我國(guó)財(cái)政稅收體制改革存在很多不確定因素，自身存在的局限性嚴(yán)重制約了財(cái)政稅收體制的改革進(jìn)程。

（二）預(yù)算管理體制不完善

在財(cái)政稅收管理中預(yù)算管理是非常重要的，是財(cái)政稅收管理的基石，新時(shí)期我國(guó)財(cái)政稅收體制改革與創(chuàng)新需要完善的預(yù)算管理體制。全面的預(yù)算管理能夠促進(jìn)資金利用率的提高，讓財(cái)政支出更加合理，通過(guò)全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)真正的取之于民、用之于民。新時(shí)期，我國(guó)很多企業(yè)為了減少自身營(yíng)運(yùn)成本，通過(guò)非法手段來(lái)增加企業(yè)收入，部分企業(yè)為了減少納稅款而簽訂陰陽(yáng)合同，這些因素都會(huì)導(dǎo)致我國(guó)稅收出現(xiàn)資金缺口，極大地?fù)p害了國(guó)家的利益，因此預(yù)算管理體制必須得到完善。

（三）稅法要求與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一致

我國(guó)會(huì)計(jì)法與稅法存在很多差異，這為我國(guó)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展造成很多阻礙，當(dāng)前稅務(wù)工作者亟須解決的問(wèn)題之一就是如何協(xié)調(diào)好稅法與會(huì)計(jì)法之間的關(guān)系，很多稅務(wù)工作者由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)會(huì)計(jì)法和稅法的了解不夠透徹，因此針對(duì)企業(yè)稅務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的需求無(wú)法進(jìn)行良好的解答，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理不夠科學(xué)，在執(zhí)法過(guò)程中缺乏說(shuō)服力，導(dǎo)致很多企業(yè)產(chǎn)生怨言，這對(duì)我國(guó)稅務(wù)執(zhí)法部門(mén)的形象是極為不利的。

三、新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新對(duì)策

（一）構(gòu)建分級(jí)分權(quán)財(cái)政體系

構(gòu)建分級(jí)分權(quán)為主體的財(cái)政體制是促進(jìn)當(dāng)前我國(guó)稅收體制改革的創(chuàng)新優(yōu)化路徑。財(cái)政的分級(jí)分權(quán)可以使地方政府擁有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，受到上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督管理，同時(shí)也擁有自主權(quán)利。另外，各地方在相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，可根據(jù)自身實(shí)際情況，創(chuàng)新財(cái)政制度。多樣化的財(cái)政政策，有利于公共政策的創(chuàng)新，滿(mǎn)足人們對(duì)公共服務(wù)的需求，降低政策實(shí)驗(yàn)的成本，避免地方利益的保護(hù)主義出現(xiàn)。例如，各地方可以可每年提交所在地方政府在創(chuàng)新財(cái)政政策的新舉措、新成效，相關(guān)部門(mén)可從中選出一部分典型舉措，進(jìn)行推廣。

（二）創(chuàng)新財(cái)政稅收體制

新形勢(shì)下，財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新是非常必要的，廣泛應(yīng)用分級(jí)分權(quán)稅收體制能夠促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制的改革，傳統(tǒng)稅收制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國(guó)對(duì)財(cái)政稅收體制的需求，改善中央與地方財(cái)政之間的關(guān)系勢(shì)在必行。通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政稅收體制不斷加強(qiáng)中央財(cái)政部門(mén)的整體調(diào)控能力，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，保持財(cái)政稅收制度的穩(wěn)定發(fā)展，這對(duì)于我國(guó)財(cái)政稅收制度的改革有著非常重要的意義，通過(guò)改革將其中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題制定合理的方法，不斷完善財(cái)政稅收體制。

（三）完善預(yù)算管理體制

我國(guó)財(cái)政稅收預(yù)算管理體制不完善嚴(yán)重制約了我國(guó)財(cái)政稅收管理制度的改革，因此政府部門(mén)必須針對(duì)預(yù)算管理體制進(jìn)行完善。首先，完善預(yù)算管理體制應(yīng)該建立相應(yīng)的執(zhí)行部門(mén)，建立預(yù)算監(jiān)督部門(mén)、預(yù)算審核部門(mén)和預(yù)算管理部門(mén)，這樣才能保證預(yù)算管理體制的完善；其次，財(cái)政部門(mén)應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支出進(jìn)行審核與監(jiān)督，保證財(cái)政支出的合理性，提高資金利用率，杜絕資金使用不明確等情況的出現(xiàn)；最后，政府應(yīng)該結(jié)合投資項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)制訂合理的預(yù)算計(jì)劃，在提供公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)該加大資金支持，提高預(yù)算。針對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況減少資金，維護(hù)我國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，制約不合理現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，我國(guó)財(cái)政稅收改革與創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，建立分級(jí)分權(quán)的財(cái)政稅收制度，不斷完善預(yù)算管理制度，結(jié)合當(dāng)前存在的問(wèn)題尋找合適的改革創(chuàng)新路徑，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，樹(shù)立更加科學(xué)的改革觀念，不斷深化稅收改革，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收制度的不斷完善。